【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 立改革創(chuàng)新的理念。二是進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。著眼構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)化體系，按照未來(lái)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體走向和現(xiàn)實(shí)需要，突出頂層設(shè)計(jì)，著眼推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)制定和完善新型城鎮(zhèn)化總體發(fā)展規(guī)劃，明晰中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)定位和發(fā)展目標(biāo)，引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化高品位、高層次發(fā)展。三是同步編制和完善專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。依據(jù)全市新型城鎮(zhèn)化總體發(fā)展規(guī)劃和中心城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，制定完善中心城區(qū)新區(qū)建設(shè)和舊城改造詳細(xì)規(guī)劃。參照中心城市發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)修編縣城總體發(fā)展規(guī)劃。加快制定完善小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。制定完善與城鎮(zhèn)建設(shè)相配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。在編制規(guī)劃中，注重新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地綜合利用規(guī)劃的銜接，努力形成完善的規(guī)劃體系。一是注重長(zhǎng)遠(yuǎn)。對(duì)城鎮(zhèn)布局的規(guī)劃，對(duì)城鎮(zhèn)路網(wǎng)、園林綠化、公共服務(wù)設(shè)施等規(guī)劃要著眼適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，既要照顧眼前，更要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，確保今后30年甚至更長(zhǎng)的時(shí)期不落后。二是體現(xiàn)特色。把駐馬店地域特點(diǎn)、天中文化特色體現(xiàn)在中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃之中，彰顯城鎮(zhèn)建設(shè)的個(gè)性，提升城鎮(zhèn)建設(shè)的文化內(nèi)涵，避免城鎮(zhèn)建設(shè)千城一面、千篇一律等同質(zhì)化問(wèn)題發(fā)生。三是打造亮點(diǎn)。在全面提升規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)重視城市標(biāo)志性地帶、標(biāo)志性景觀、標(biāo)志性建筑的規(guī)劃，努力打造城市建設(shè)的亮點(diǎn)。一是建立完善規(guī)劃管理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《規(guī)劃法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定具有可操作性的制度規(guī)定。建立完善“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一個(gè)法”的管理機(jī)制，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，下大力解決規(guī)劃變更隨意性大的問(wèn)題。二是加大對(duì)規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)管力度。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步加大對(duì)違規(guī)問(wèn)題的查處力度，對(duì)違章建筑要堅(jiān)決予以拆除，對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)居民隨意建房、突擊性栽植林木等現(xiàn)象堅(jiān)決予以制止。建議充分發(fā)揮規(guī)劃委員會(huì)的作用，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行工作的協(xié)調(diào)。整合規(guī)劃、住建、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)的力量，成立綜合執(zhí)法局，推行集中執(zhí)法、網(wǎng)格化管理，提高規(guī)劃監(jiān)管的綜合性和有效性。三是切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳。采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃法》和相關(guān)政策規(guī)定的宣傳。及時(shí)向社會(huì)公布各項(xiàng)規(guī)劃，接受人民群眾監(jiān)督。建議規(guī)劃建設(shè)城市發(fā)展展覽館，使之成為對(duì)外展示駐馬店城市建設(shè)成就的“名片”、宣傳城鎮(zhèn)規(guī)劃的平臺(tái)。(二)加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系新型城鎮(zhèn)化最顯著的特點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)，推動(dòng)大中小城市、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)。我市要立足自身實(shí)際，加快構(gòu)建覆蓋全市城鄉(xiāng)的以中心城市和縣城為中心、以小城鎮(zhèn)為支撐、以新型農(nóng)村社區(qū)為基點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。，繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。一是推動(dòng)區(qū)域組團(tuán)發(fā)展，拓展中心城區(qū)發(fā)展空間。針對(duì)駐馬店中心城區(qū)地域狹小、發(fā)展空間有限的實(shí)際，以建設(shè)豫南區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，加快推動(dòng)中心城區(qū)和遂平、確山、汝南三縣組團(tuán)發(fā)展，努力打造中心城區(qū)和周邊三縣產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、交通一體、服務(wù)共享、生態(tài)共建的空間發(fā)展格局。建議加快周邊組團(tuán)三縣“撤縣設(shè)區(qū)”申報(bào)進(jìn)度，逐步消除行政區(qū)劃帶來(lái)的不利影響。二是加快新區(qū)建設(shè)步伐，形成中心城區(qū)發(fā)展新亮點(diǎn)。按照新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域功能定位，加大資金投入，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和生態(tài)居住區(qū)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，把新區(qū)打造成中心城市建設(shè)的“名片”，發(fā)揮新區(qū)在城市建設(shè)中的示范引導(dǎo)作用。建議科學(xué)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵商務(wù)中心區(qū)，探索城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的經(jīng)驗(yàn)。三是重視舊城區(qū)的改造，努力提升服務(wù)功能。堅(jiān)持新區(qū)、舊城區(qū)發(fā)展相銜接、相協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。建議按照“內(nèi)疏外擴(kuò)”的發(fā)展思路，加大舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)力度，合理調(diào)控主干道兩側(cè)土地的開(kāi)發(fā)，增加城市綠地、公共服務(wù)場(chǎng)所面積，打造生態(tài)宜居環(huán)境。，加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)?？h城和小城鎮(zhèn)是連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的重要節(jié)點(diǎn)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、人口集聚方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。在縣城建設(shè)上，要突出優(yōu)化空間發(fā)展布局，進(jìn)一步提升承接承載能力。修訂完善縣城總體發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)展發(fā)展空間，拉大城市框架。下大力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，強(qiáng)化服務(wù)功能，改善城市環(huán)境，提升建設(shè)品位。重視各縣城新區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)舊城區(qū)人口向外遷移和農(nóng)村人口向縣城轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。目前，我市泌陽(yáng)、平輿、西平等縣在加快縣城建設(shè)方面探索出了一條比較可行的發(fā)展路子，建議市委、市政府總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，在全市予以推廣。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，要突出服務(wù)功能的完善，提高服務(wù)農(nóng)民、帶動(dòng)鄉(xiāng)村的能力。市委、市政府關(guān)于率先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地發(fā)展萬(wàn)人以上新型農(nóng)村社區(qū)的決策部署是正確的。建議科學(xué)制定小城鎮(zhèn)行政區(qū)域建設(shè)、商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃，完善小城鎮(zhèn)建設(shè)功能，提高服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的能力。結(jié)合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，總結(jié)探索推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的路子，加快我市小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。一是科學(xué)規(guī)劃布局新型農(nóng)村社區(qū)。針對(duì)我市農(nóng)村地域?qū)拸V、東西部地區(qū)地形差異大等特點(diǎn)，要科學(xué)規(guī)劃新型農(nóng)村社區(qū)，合理確定社區(qū)規(guī)模。建議在城郊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施較好的地方規(guī)劃萬(wàn)人社區(qū)，在偏遠(yuǎn)農(nóng)區(qū)和山區(qū)、丘陵地帶規(guī)劃5000人左右的社區(qū)。二是突出新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展重點(diǎn)。根據(jù)我市實(shí)際，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，在新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展模式上，建議突出三個(gè)方面：①依托城鎮(zhèn)建社區(qū)，特別要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地作為新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)。②依托產(chǎn)業(yè)建社區(qū)，有效解決企業(yè)發(fā)展用地和失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。③依托強(qiáng)村建社區(qū)，通過(guò)先行先試探索廣大農(nóng)區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的路子。三是全面統(tǒng)籌新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，建議對(duì)住房建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)以及社區(qū)就業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)。四是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。建議市委、市政府按照中央和省的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定和完善有關(guān)政策規(guī)定，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)農(nóng)民向社區(qū)集聚。五是堅(jiān)持實(shí)事求是、遵循規(guī)律、穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，選擇部分城郊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、重要景區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)好的村莊搞好試點(diǎn)，探索路子，逐步展開(kāi)。對(duì)于相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)按照當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和群眾的意愿穩(wěn)步實(shí)施，不搞一線平推，不搞強(qiáng)制推進(jìn)。(三)加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立快捷、方便、安全的綜合交通體系是現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展的重要標(biāo)志。要以中心城市為樞紐，以縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，以新型農(nóng)村社區(qū)為網(wǎng)點(diǎn)，建立起干支銜接、暢通快捷的綜合交通體系。一是加快城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度。高水平、高標(biāo)準(zhǔn)編制綜合交通體系規(guī)劃，將中心城區(qū)道路向周邊組團(tuán)縣城、重要旅游景點(diǎn)延伸，將縣城道路向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路向各中心村延伸。二是提升道路建設(shè)水平。按照新區(qū)主要干道8車(chē)道、次干道4～6車(chē)道的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，并增加道路綠化面積，為未來(lái)拓寬道路預(yù)留空間。建議對(duì)舊城區(qū)的道路進(jìn)行升級(jí)改造，逐步取消主要干道上的綠化帶，最大限度地拓寬路面。對(duì)背街小巷加快治理，提高城市路網(wǎng)密度。盡快在樂(lè)山大道、解放大道、文明大道等人員、車(chē)輛流動(dòng)量大的路口建設(shè)立交橋，最大限度地分流車(chē)輛和行人。三是加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)、公交站點(diǎn)等配套設(shè)施建設(shè)。結(jié)合舊城區(qū)拆遷，在車(chē)輛流動(dòng)大、容易發(fā)生堵塞的路段開(kāi)發(fā)建設(shè)地上和地下公共停車(chē)場(chǎng)。搞好中心城區(qū)新汽車(chē)站的選址和規(guī)劃，盡早將雪松大道市客運(yùn)站遷出主城區(qū)。加快各客運(yùn)中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，減少周邊縣和城鎮(zhèn)客運(yùn)車(chē)輛在主城區(qū)的運(yùn)行。增加城市公交線路和里程，逐步向組團(tuán)縣城、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游景點(diǎn)延伸，提高城市公共交通分擔(dān)率。、電、氣、暖供應(yīng)系統(tǒng)。切實(shí)保護(hù)和合理利用水資源，提高供水能力和重復(fù)利用率。針對(duì)中心城市快速發(fā)展中用水需求量不斷增大的實(shí)際，建議加強(qiáng)板橋庫(kù)區(qū)和薄山湖庫(kù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)，確保水質(zhì)不受污染。加快薄山湖到中心城區(qū)的引水工程建設(shè)，彌補(bǔ)板橋水庫(kù)枯水季節(jié)中心城區(qū)供水不足的問(wèn)題。加大中心城區(qū)和縣城自來(lái)水廠和供水管網(wǎng)的建設(shè)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大供水量。把推動(dòng)飲水工程納入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，保障農(nóng)村飲水安全，提高社區(qū)供水水平。要加快電網(wǎng)改造進(jìn)度，提高城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)供電的質(zhì)量和確定性。加快中心城市和縣城供暖、供氣管網(wǎng)和場(chǎng)站建設(shè)，逐步向城中村、中心城區(qū)和縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)延伸，擴(kuò)大供應(yīng)面積。在廣大農(nóng)村大力實(shí)施太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源工程，改善農(nóng)村生活條件。在建設(shè)、改造上述設(shè)施建設(shè)中，中心城區(qū)和縣城要高度重視地下空間的開(kāi)發(fā)和利用，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)地下管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)供電、供水、供氣、供暖和通信管線地下化，解決“拉鏈馬路”和因重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)的問(wèn)題。在城市防洪設(shè)施建設(shè)上，重視現(xiàn)有河流的治理，規(guī)劃開(kāi)挖新的河道和溝渠，提高城市泄洪能力。提升新區(qū)排洪管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)水平，加快改造舊城區(qū)現(xiàn)有排洪管網(wǎng)，提高城市道路和居民居住區(qū)排洪能力。增加城市綠地和城市內(nèi)湖面積，注意選用透水能力強(qiáng)的建材，提高蓄洪能力。在小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，也要充分考慮提高防洪能力，加強(qiáng)防洪河道和配套設(shè)施建設(shè)。在環(huán)保設(shè)施建設(shè)方面，要特別注意城市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市居民集中居住區(qū)的排污管網(wǎng)及污水處理廠建設(shè)，提高污水收集和處理能力。加快城市垃圾收集和處理設(shè)施建設(shè)，增加街道和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)垃圾箱的數(shù)量，充分利用建筑垃圾，分類(lèi)收集和處理生活垃圾。高度重視小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，搞好污水和垃圾收集及處理設(shè)施建設(shè)。一是優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)和幼兒園。在城市新區(qū)建設(shè)、老城區(qū)改造和小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中重視中小學(xué)、幼兒園的規(guī)劃。中心城區(qū)和縣城應(yīng)按照城市發(fā)展進(jìn)程跟進(jìn)建設(shè)中小學(xué)和幼兒園，確保新增居民和進(jìn)城農(nóng)民子女能夠接受免費(fèi)九年義務(wù)教育和學(xué)前教育。建議采取切實(shí)措施，盡快解決老城區(qū)學(xué)校過(guò)于密集和大班額的問(wèn)題。針對(duì)目前農(nóng)村小學(xué)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中學(xué)生向中心城區(qū)和縣城流動(dòng)的趨勢(shì)，擴(kuò)大中心城區(qū)、縣城初高中建設(shè)規(guī)模，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地中心小學(xué)、中心幼兒園建設(shè)力度。按照新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)模和學(xué)校、幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小學(xué)和幼兒園，滿(mǎn)足廣大農(nóng)村學(xué)生就近就讀、入園的需要。二是完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。擴(kuò)大市、縣兩級(jí)中心醫(yī)院建設(shè)的規(guī)模，加快規(guī)劃和建設(shè)我市兒童、傳染病、腫瘤等專(zhuān)科醫(yī)院。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建設(shè)，增加醫(yī)療設(shè)備，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療水平。重視和加強(qiáng)城市社區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)的建設(shè)。加強(qiáng)城市養(yǎng)老康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，并重視城市社區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)福利院、敬老院、老年活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)劃和建設(shè)。加快我市高等醫(yī)科專(zhuān)科學(xué)校的規(guī)劃、申報(bào)工作，滿(mǎn)足我市醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)對(duì)人才的需求。三是加快推動(dòng)科技、文化、體育設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加快中心城區(qū)體育場(chǎng)館建設(shè)的進(jìn)度，結(jié)合舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)，建設(shè)更多的全民健身活動(dòng)場(chǎng)所。加快完善市科技館、博物館、群藝館內(nèi)部設(shè)施，逐步實(shí)行免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放。加強(qiáng)縣區(qū)文化活動(dòng)中心、文化園區(qū)和體育場(chǎng)館建設(shè)。重視小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)家書(shū)屋、文化大院等文化設(shè)施建設(shè)。(四)強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的重要支撐，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須加快我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。在進(jìn)一步完善道路、水電、污水處理設(shè)施的同時(shí)，加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)商務(wù)、物流、通信等設(shè)施建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊學(xué)校、醫(yī)院、電信、郵政、超市、公園、文化娛樂(lè)場(chǎng)所和供氣、供暖等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重視周邊房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和廉租房建設(shè)，為企業(yè)職工提供全方位的生活保障。二是搭建融資平臺(tái)。完善銀企合作機(jī)制，積極運(yùn)用銀團(tuán)貸款、融資租賃等方式支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大項(xiàng)目和大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加快中小型企業(yè)融資性擔(dān)保和小額貸款機(jī)構(gòu)的建立與發(fā)展，提供稅收減免、擔(dān)保補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)金融資源有效配置和民間資本規(guī)范運(yùn)作，為企業(yè)提供金融擔(dān)保和小額貸款，滿(mǎn)足企業(yè)融資需求，緩解企業(yè)發(fā)展資金壓力。市、縣區(qū)兩級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大投入，提高擔(dān)保公司的資金規(guī)模。三是創(chuàng)新工作機(jī)制。一方面，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量。建議針對(duì)當(dāng)前市、縣區(qū)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)機(jī)構(gòu)編制小、人力不足等問(wèn)題，擴(kuò)大編制，補(bǔ)充人員，提高服務(wù)企業(yè)的能力。針對(duì)市、縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)模的不同，有區(qū)別地賦予社會(huì)管理、征地拆遷等職能。另一方面，要建立完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)型的出口代理商、技術(shù)信息中心、質(zhì)量檢測(cè)控制中心等群體發(fā)展機(jī)構(gòu)，建立法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、仲裁、信息咨詢(xún)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成功能健全、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、服務(wù)到位的社會(huì)中介服務(wù)體系。著眼推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是科學(xué)搞好規(guī)劃。依托駐馬店勞動(dòng)力資源、農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，制定特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。建議中心城區(qū)和組團(tuán)縣應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥、食品加工、裝備制造等特色園區(qū)。其他各縣應(yīng)根據(jù)各地資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如皮革加工園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、食品加工園區(qū)、紡織和服裝加工園區(qū)等。二是努力把特色園區(qū)做大做強(qiáng)。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化園區(qū)企業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)銜接，減少資源浪費(fèi)。搞好招商引資，擴(kuò)大園區(qū)發(fā)展規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高綜合保障能力，重視科研機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是大力發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)。依托我市豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，培育十三香、大程集團(tuán)、懿豐油脂等企業(yè)做大做強(qiáng)，出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策，通過(guò)招大引強(qiáng)引進(jìn)在全國(guó)有較大影響的食品加工企業(yè)落戶(hù)我市，帶動(dòng)全市食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。鞏固做大優(yōu)勢(shì)原料藥，重點(diǎn)發(fā)展特色原料藥，未來(lái)幾年力爭(zhēng)把我市建設(shè)成為全國(guó)最大的生物原料藥生產(chǎn)基地。三是加快發(fā)展新能源、電子設(shè)備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。建議加強(qiáng)政府引導(dǎo)，加大政策扶持，創(chuàng)新適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成合力，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好局面。建議在持續(xù)推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面：一是努力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。針對(duì)我市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展“小、散、弱”的實(shí)際，積極引進(jìn)外地大型企業(yè)或集團(tuán)，支持本地有實(shí)力的企業(yè)做大做強(qiáng)，提升住宿、餐飲、倉(cāng)儲(chǔ)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。同時(shí)，要大力發(fā)展物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)和社會(huì)化養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)。二是著力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)、商務(wù)服務(wù)等，提升綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。三是積極推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)建設(shè)。建議盡快出臺(tái)加快商務(wù)中心區(qū)建設(shè)的政策措施，突出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色和文化內(nèi)涵，推進(jìn)區(qū)域資本、科技、信息、人才高端要素向商務(wù)中心區(qū)集聚，提升現(xiàn)