【文章內容簡介】 自覺性、上進心和自制力。據調查，多數留守兒童學習成績中等偏下；原來成績好的，在父母外出務工以后成績明顯下降；有的還持“讀書無用論”觀點，認為反正可以外出打工掙錢，把學習不當一回事，遲到曠課、違紀違規(guī)現象嚴重。極少數教師對留守兒童的教育缺乏耐心，施以責罵、挖苦、體罰等不當手段，致使學生對學校失去信任和留念，干脆逃學、輟學，流向社會。留守兒童的教育管理已成為學校不得不面對的棘手問題。(4)易受不良環(huán)境的影響為了在家庭和學校之外尋找情感補償，留守兒童極易受到周邊不良環(huán)境、同齡人越軌行為和流行時尚的影響，往往沉溺于網吧、電游或娛樂場所，染上抽煙、喝酒、說謊、花錢大手大腳等不良習氣，甚至結成小群體，參與打架斗毆、偷盜勒索、賭博淫亂等行為，成為走向違法犯罪道路的高危人群。(二)《湖南新寧縣留守孩子成長狀況與對策調研報告》湖南省新寧縣婦兒工委辦11月發(fā)表的《湖南省新寧縣留守孩子成長狀況與對策調研報告》，亦可印證本課題組的調查結論。新寧縣農民工基本情況新寧縣全縣58萬人，其中農業(yè)人口52萬人。農民人均收入160元，其中打工收入人平428元，%。，占農村勞動力的1/3；其中35歲以下的青壯年勞動力占86%，女性50%，夫婦共同外出打工的近3萬對。這就留下了大批學齡期的留守孩子。在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中調查了11個鄉(xiāng)，結果顯示：父母均外出的留守孩子占被調查學生總數的13%，父母中一方外出的占被調查學生總數的18%，二者合計占31%。留守兒童存在的主要問題(1)缺乏關愛，性情孤僻、任性留守孩子因為親情的缺失，感情交流欠缺，有的表現為內心封閉、性情憂郁、行為孤僻；有的表現為脾氣暴躁、沖動易怒、任性霸道。(2)紀律觀念差，違法違紀現象嚴重留守孩子正處于成長發(fā)育的關鍵時期。由于缺乏父母在思想上和道德上的教育和引導，造成了他們性格不健全、心理不健康，容易受不良文化、越軌行為的影響。有的沉迷上網無法自拔，有的好吃懶做、小偷小摸，有的經常不回家、打架斗毆等等。(3)厭學，學習成績相對較差留守孩子由于缺乏監(jiān)護或監(jiān)護不力，大多學習目的不明確，學習自覺性差，逃學、輟學情況時有發(fā)生。學校和家庭難以形成合力，學校管理和教育難度較大。留守學生學習成績相對較差。(4)無人監(jiān)護，生活不規(guī)律，安全無保障由于缺乏父母的教育與管理，充當臨時監(jiān)護人的祖輩或其他親朋，或是時間、精力不夠，或是教育觀念或方法滯后，對留守孩子或者嬌生慣養(yǎng)，或者放任自流，造成多數留守孩子生活習慣差，有的不講衛(wèi)生，有的長期不吃早飯，影響身心發(fā)育。有些稍大些的留守孩子獨自在家，不僅要自我安排生活、學習，還要看家護院，存在著一定的安全隱患。三、文獻調查證明本課題組的調查結果具有普遍性、可重復性下半年以來，因特網中文網站關于留守兒童的信息明顯增多，說明黨委、政府、團婦兒組織、學者、媒體、群眾對留守兒童問題的高度關注。但通過對網上文章的查閱，我們發(fā)現，盡管處于不同的地區(qū)，留守兒童的產生與出現，留守兒童的生活、學習、行為的現狀，以及他們存在的問題，在一般問題上具有普遍性。這說明我們的調查具有可重復性，是科學的、可靠的。(一)中央教育科學研究所的《中國農村留守兒童問題研究》此報告發(fā)表于12月22日。教育部基礎教育司委托該所調研，調查時間為6月～7月。該報告第四部分為“農村留守兒童成長、發(fā)展呈現的主要問題”，其小標題如下：監(jiān)護人對留守兒童學習介入過少導致的學習問題缺乏親情撫慰導致的生活問題缺乏完整的家庭教育導致的心理問題該報告認為，留守兒童問題形成的原因如下：從社會整體發(fā)展來看，農村勞動力大規(guī)模流動與城鄉(xiāng)壁壘存在矛盾從家庭認識來看，在經濟收入與子女教育之間取舍失衡從家長自身來看，家長的教育能力與孩子教育需求之間形成落差從學校來看，課程設置與兒童身心發(fā)展不相適應(二)課題報告《關注留守兒童》該書的副標題是：“中國中西部農村地區(qū)勞動力外出務工對留守兒童的影響”。這是中國農業(yè)大學人文與發(fā)展學院與國際計劃(plan chian)合作自開始的“中國中西部農村勞動力外出務工對留守兒童的影響研究”課題的研究報告。葉敬忠、［美］詹姆斯amp。8226。莫瑞主編。社會科學文獻出版社，北京，版?？倛蟾娴诹糠譃椤把芯拷Y論”，其“針對留守兒童的相關結論”部分的小標題如下：留守兒童現象在研究社區(qū)比較普遍，農民的外出務工造成了家庭的不完整。留守兒童家庭以父親外出為主，外出者打工地點普遍較遠，回家頻率低。留守兒童與外出打工父母聯系很有限，電話是主要的聯系方式。研究社區(qū)留守兒童的監(jiān)護類型以單親為主，隔代監(jiān)護帶來的問題最多。父親外出務工對留守兒童的生活方面帶來諸多影響，其中勞動負擔的增加嚴重影響了留守兒童的娛樂。父母外出務工對留守兒童的學習帶來很多影響，少數留守兒童的學習出現下滑。父母外出務工對留守兒童的情感世界影響較大，他們普遍思念在外的父母，同時也只能無奈地面對現實。留守兒童對父母外出打工后生活變化的認知使心理負擔和勞動負擔有所加重，而自己的生活獨立性加強。學校、社區(qū)和政府部門對留守兒童問題缺乏認識，幾乎沒有相應措施。(三)網上關于留守兒童問題的極端材料留守兒童引起社會各界的關注，一方面這個群體規(guī)模至少達1000萬～萬人，另一方面，這個群體在家庭、學校、社區(qū)都曾出現這樣或那樣的負面影響。但是，引起人們高度關注的原因，是留守兒童中發(fā)生許多負面的極端事件被媒體披露。正是這些極端事件的發(fā)生，充分說明留守兒童的問題是個社會問題。下面轉錄幾則：違法犯罪問題(1)近期，公安部的調查顯示兩個“大多數”——全國未成年人受侵害及自身犯罪的案例大多數在農村，其中大多數又是留守兒童。(，據08月30日 17:52 解放日報)(2)事實表明，這些孩子心理容易產生多方面的缺陷，學習成績普遍較差，生活散漫，有的甚至走上違法犯罪道路。據調查，歷年刑事犯罪中，有近20％的青少年為這類孩子。這是一個觸目驚心的數字。(《留守兒童不應成為父母打工的犧牲品》，新華網5月26日，來源于紅網)(3)1月～8月，肥東縣公安檢察機關共批準逮捕犯罪嫌疑人233人，其中不滿18周歲的未成年人27人，占11．6％；這27人中，有10人屬留守孩子，占37％。家住肥東縣草廟鄉(xiāng)的吳某，父母離異后，父親長年在外打工，他跟隨祖母一起生活，小學只讀一學期書就逃學了。從7月開始，吳某伙同他人實施搶劫16次，盜竊5次，被判有期徒刑13年。12月3日，肥東縣公安部門破獲發(fā)生在石塘鎮(zhèn)的一起惡性綁架殺人案件，犯罪嫌疑人竟是一名13歲的在校女學生，由于父親長期在外打工，其在10歲時曾遭到受害人父親的猥褻，為了報復，遂用從電視錄像中學到的暴力手段將對方一名5歲的女兒綁架殺死。肥東縣店埠鎮(zhèn)的趙某，男，12歲，其母親長期在外打工，并參與賭博，與他人男女關系曖昧，父母二人都對其疏于教育，后其父親殺人被關押，趙某于8月19日夜?jié)撊氲瓴烘?zhèn)某戶殺人（未遂），殺人的理由竟是因為常年見不到父親，認為殺了人被關押就能見到父親了。(新華網安徽頻道，來源于《中國青年報》)(4)“留守兒童”成為社會治安的難題 ：“留守兒童”流入社會后，失去家庭和學校的監(jiān)管，有的整天沉迷于武俠小學和網絡游戲或武打色情電影之中，有的流落街頭，整天呆在理發(fā)店、臺球室或村頭小買店里，因為缺失家庭的親情關懷和正常教育，甚至受到家庭和鄰里的冷落，便干脆和社會上的失足青年混在一起，成為他們的打手和幫兇，有的去學校鬧事，欺壓、搶劫低年級學生，甚至發(fā)展到對低年級學生收取保護費。有的在農村偷雞摸狗，干一些令人不齒的勾當，使農村社會治安問題成為頭痛的難題。他們整天無所事事，漂流不定，人小又不引人注意，因此，公安派出所拿他們也沒轍，因為他們打架斗毆不注意后果，動輒動刀行兇，抓起來又達不到處罰年齡，不好進行處罰。(丹江口市網站，發(fā)表日期：8月22日)(5)據廣西南寧市婦聯對賓陽縣的調查，%，%，%。賓陽縣未成年人刑事犯罪46人，其中農村未成年人刑事犯罪31人，%。浙江省蒼南縣破獲了一個由農村未成年人組成的“五街幫”犯罪團伙，涉案300余起，其中包括綁架、搶劫、強奸、盜竊、尋釁滋事、故意傷害等違法犯罪活動。(《關注農村“留守兒童”》，溫州三農在線網，出處： 《農民日報》，時間：66 8:51:42)(6)前不久,道真縣桃源鄉(xiāng)連續(xù)發(fā)生兩起“留守兒童”偷盜事件:3名學生翻墻進入校園,盜走了價值元的教學儀器；1名學生翻進一農村教師家中盜走多元現金,其在縣城揮霍時又遭到另一伙“留守兒童”敲詐。省農調隊有關人士介紹說:“由于‘留守兒童’大多跟祖輩生活在一起,而祖輩們往往文化層次較低,對孩子比較溺愛,通常是在物質生活上給予滿足多,而在精神和品德上教育引導少,這種‘隔代哺育’容易造成‘留守兒童’在思想品德上放任自流。有的甚至流入了社會不良群體中,成為‘小混混’,走上違法犯罪的道路。”(《父母外出打工無法監(jiān)護，四成“留守兒童”成績差》，金黔在線，11月15日)(7)今年5月3日，文成縣南田鎮(zhèn)龍上村一位姓楊的女子來所里報案，稱自己家里遭竊，被盜物品有24k金項鏈一條、白金戒指一枚、奧林巴斯牌照相機一架，總價值3000余元。南田派出所派趙海瑞經過幾天排摸，發(fā)現南田鎮(zhèn)年僅十歲的小學生東東（化名）有重大嫌疑，東東被帶到派出所里一訊問，孩子馬上竹筒倒豆子一般把犯罪事實交待得一清二楚。后來，戒指和相機陸續(xù)在東東家里找到，都原封未動。至于那條金項鏈，卻是在東東鄰居家里找到的，東東拿它和鄰居家的小孩換了一本作業(yè)本。因為未滿14周歲，東東還不夠被法律處罰的年齡，東東在派出所里接受了批評教育，留下了悔恨的淚水。在文成較為貧困的山村，類似東東這樣犯案的留守兒童還不少。今年3月底至4月中旬，南田鎮(zhèn)梁岙村的多家農戶家里被賊光顧，小偷趁戶主白天家中無人之際，撬窗入室后翻箱倒柜盜走價值三千多元的現金和物品。接警后南田派出所立即展開偵查，結果落網后的竊賊居然是個9歲讀二年級的男童，男童亦是父母在外地打工的留守兒童，案發(fā)后他對自己的偷竊行為供認不諱。就在不久前，文成縣周壤鄉(xiāng)派出所先后破獲了8起入室盜竊案件，被抓獲的竊賊是個年僅13歲的男童，而且他是父母離異的留守兒童。8起盜竊案件中，他盜取的現金就有一萬多元，然而到被抓獲時，所有現金已被他揮霍一空。(溫州都市報新聞)道德滑坡(1)道德凸現危機 ：“留守兒童大多跟祖輩一起生活，而祖輩們往往文化層次較低，對孩子比較縱容溺愛，通常是在物質生活上給予滿足多，而在精神和道德上管束引導少，容易造成“留守兒童”在思想道德上放任自流。而上輩親戚和鄰居對寄養(yǎng)在自家的“留守兒童”，通常也只求孩子平安無事，在物質上不虧待孩子就行了，對孩子精神上的需要、道德習慣的養(yǎng)成少有關注。調查發(fā)現，31%的“留守兒童”平時有說謊的習慣；15%的人有過偷人錢物、破壞公物、抽煙喝酒等不良行為。南逕小學四年級學生鐘某，幾次進入老師房間偷竊錢物，盜走現金近1000元，全部用于打游戲機和大吃大喝。有一次他一人吃一餐飯就花掉50多元。(羅宗祺［縣長］：《江西省全南縣農村“留守兒童”的調查報告》，發(fā)表日期：10月29日，出處：人民網)(2)違規(guī)違紀現象多：由于缺乏全方位的監(jiān)管引導，“留守兒童”極易放松對自己的要求，待人處事往往帶有盲目性、隨意性和沖動性，有的還流入了社會不良群體中，成為“小混混”，有的甚至走上了違法犯罪的道路。調查發(fā)現，有20%的“留守兒童”上學經常遲到曠課；22%的人經常沉迷于打游戲機；30%的人有過打架斗毆的經歷。竹山小學的何維超校長說，在他們學校，“留守兒童”越多的班越難管，違規(guī)違紀現象比其他班多得多，“留守兒童”管理難已成為學校最頭疼的問題之一。(同上)(3)道德滑坡的嚴重性：《人民日報》曾對此作過一個調查，認為留守兒童中最大的問題在于“道德滑坡”。留守兒童正處于認識人生的關鍵時期，由于不能得到父母在思想認識及價值觀念上的幫助，他們極易產生認識、價值觀念上的偏離。有的甚至走上違法犯罪道路。(中國金融網)安全問題嚴重(1)監(jiān)護權缺失的惡果：監(jiān)護權的缺失，導致留守兒童生活中存在著諸多安全隱患。由于父母疏于照顧，臨時監(jiān)護人又因種種原因無法認真行使監(jiān)護權，導致留守兒童患病不能及時醫(yī)治和受到意外傷害的事件時有發(fā)生，孩子的生存狀況存在諸多隱憂。溺水、觸電、打斗等意外傷亡事件屢見不鮮，甚至被拐賣、被侵犯的惡性案件也時有發(fā)生。(《關于采取切實措施關心留守兒童的建議》， 12:57:11)(2)成為不法分子侵害的目標：“留守”女孩也容易成為不法分子侵害的目標。肖某的父母長期在外打工，爺爺婆婆無力照管，長期寄住在姑媽家。6月，肖某先后多次被其表哥奸淫而不敢告發(fā)。以來，三臺縣檢察院共審查批捕奸淫幼女案20件21人，涉及“留守”幼女的案件5件5人。(四川新聞網)(3)生命安全度低：① 往年暑假期間，“留守”兒童由于缺少大人的看護管理而中毒、溺水、觸電以及違法犯罪等現象時有發(fā)生。(南通女性網)② 7月，正值夏季，肥東縣一村小學3名學生在放學后下塘游泳，全部溺水死亡，3名學生家長均外出打工。(新華網安徽頻道，來源于《中國青年報》)(4)成為被侵害對象：從有關方面的情況介紹來看，我國，兒童遭受虐待和傷害主要來自這么四個方面：一是拐賣兒童、溺棄女嬰和有殘疾的嬰兒、對兒童特別是對女童的性侵害、雇用童工等違法犯罪案件不斷發(fā)生；二是家長打罵孩子、教師體罰學生還是一個長期的、普遍存在的問題；三是家庭、校園和社區(qū)不良環(huán)境引發(fā)的問題，少年、未成年人違法犯罪的發(fā)生率還有所上升；四是流浪兒童、留守兒童因監(jiān)護不力而導致的意外傷害、殘疾、死亡和違法犯罪案件時有發(fā)生。這些針對兒童的暴力、虐待和忽視都不同程度地損害了他們的身心健康。(職工在線網)第三部分 留守兒童問題的特點留守兒童問題，已經演變?yōu)橐粋€社會問題，這一問題還表現了普遍性、長期性、復雜性、嚴重性、個案性等等特點。在探討解決留守兒童問題之前，必須分析這些特點，才能更有針對性地尋求解決這一問題的有效方案。一、留守兒童問題是一個社會問題一個社會中存在的問題，紛紛紜紜，不可計數。然而，要成為全社會普遍關注，且需要改變既有規(guī)則予以對應的“社會問題”，則須要一個標準。這個標準，就是符合不符合“社會問題”的概念。《當代