【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 性文件存在的問(wèn)題拒不糾正、拖延糾正的，由備案監(jiān)督機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重、造成不良后果的，由有關(guān)部門(mén)對(duì)制定機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第三十八條（對(duì)備案監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督）備案監(jiān)督機(jī)關(guān)收到規(guī)范性文件不予審查或者對(duì)審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不予糾正的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正或者通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重、造成不良后果的，由有關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第五章 附則第三十九條（對(duì)現(xiàn)行規(guī)范性文件的處理）在本規(guī)定施行前制定并且仍然有效的規(guī)范性文件，由制定機(jī)關(guān)進(jìn)行清理。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起6個(gè)月內(nèi)，將清理后的規(guī) 范性文件目錄報(bào)送備案監(jiān)督機(jī)關(guān)備案，并將清理后的規(guī)范性文件向社會(huì)公布。第四十條（參照?qǐng)?zhí)行）本規(guī)定第七條第（五）項(xiàng)所指的法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的授權(quán)組織規(guī)范性文件的制定和備案，參照本規(guī)定執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)修訂、廢止規(guī)范性文件，參照本規(guī)定執(zhí)行。第四十一條（應(yīng)用解釋?zhuān)┍疽?guī)定的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。第四十二條（施行日期）本規(guī)定自2004年5月1日起施行。2002年10月9日市人民政府發(fā)布的《上海市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》同時(shí)廢止。第三篇：行政規(guī)范性文件備案審查制度行政規(guī)范性文件備案審查制度為促進(jìn)我縣行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)，維護(hù)政令暢通和法制統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)我縣行政規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，根據(jù)青海省政府法制辦公室《關(guān)于貫徹實(shí)施青海省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法的通知》（青府法【2014】14號(hào)文及《青海省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》的實(shí)施細(xì)則，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下制度：一、本制度所稱(chēng)行政規(guī)范性文件是指各部門(mén)在職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策所制定的，普遍適用于本區(qū)域、本部門(mén)行政管理工作，內(nèi)容涉及公民、法人或者其他組織的權(quán)利和義務(wù)，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用，具有普遍約束力的文件。二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣政府各部門(mén)制定的行政規(guī)范性文件，應(yīng)于發(fā)布之日起20日內(nèi)，將備案報(bào)告、正式文本、起草說(shuō)明各2份以及電子文本1份，報(bào)縣政府法制辦備案(多個(gè)部門(mén)聯(lián)合起草或制定的行政規(guī)范性文件，由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)報(bào)送備案)。三、縣政府法制辦公室具體負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣政府各部門(mén)行政規(guī)范性文件的備案審查工作。四、報(bào)送縣人民政府法制辦備案的行政規(guī)范性文件，由法制辦負(fù)責(zé)就下列內(nèi)容進(jìn)行審查：（一）是否超越制定機(jī)關(guān)的法定職權(quán)；（二）是否與法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策相抵觸；（三）是否違反《青海省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》的禁止性規(guī)定；（四）是否符合規(guī)范性文件的制定程序；（五）是否與相關(guān)的規(guī)范性文件有沖突；（六）其他需要審查的內(nèi)容。五、規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽署，簽署后應(yīng)送縣政府法制辦統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布。未經(jīng)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布的規(guī)范性文件一律無(wú)效，不得作為實(shí)施行政管理的依據(jù)。六、嚴(yán)格責(zé)任追究制度。規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)和備案審查機(jī)關(guān)違反《青海省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》制定規(guī)范性文件、不按照《青海省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》報(bào)備規(guī)范性文件、拒不糾正或拖延糾正規(guī)范性文件存在的問(wèn)題、不履行備案審查監(jiān)督職責(zé)等，按有關(guān)規(guī)定，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。七、縣政府法制辦公室在審查報(bào)送的行政規(guī)范性文件時(shí)，認(rèn)為需要征求有關(guān)單位意見(jiàn)的，被征求意見(jiàn)的單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究并在限期內(nèi)回復(fù)。八、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門(mén)在制定行政規(guī)范性文件時(shí)，應(yīng)主動(dòng)按時(shí)報(bào)送備案。對(duì)于不報(bào)或者遲報(bào)的，縣政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)通知制定機(jī)關(guān)限期報(bào)送。九、各制定機(jī)關(guān)應(yīng)于每年1月底前將上所制定的規(guī)范性文件的目錄報(bào)縣政府法制辦公室備案。第四篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省規(guī)范性文件清理工作方案的通知【發(fā)布單位】80402【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)[2001]1號(hào) 【發(fā)布日期】20010104 【生效日期】20010104 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省規(guī)范性文件清理工作方案的通知（晉政辦發(fā)〔2001〕1號(hào)）各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省直各委、辦、廳、局：《全省規(guī)范性文件清理工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。山西省人民政府辦公廳二00一年一月四日全省規(guī)范性文件清理工作方案為了維護(hù)國(guó)家社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，推進(jìn)政府工作法制化，從嚴(yán)治政，依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好法制環(huán)境，根據(jù)黨的十五屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“抓緊清理、修訂和完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)”和省委七屆十次全體會(huì)議提出的“抓緊做好地方性法規(guī)和規(guī)章的清理工作”的要求，制定本工作方案。一、一、清理工作的指導(dǎo)思想這次清理規(guī)范性文件，要以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想，認(rèn)真貫徹黨的十五大和十五屆五中全會(huì)精神，以維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)為原則，以保護(hù)、發(fā)展先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)全面進(jìn)步為根本目的，以推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和培育、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)，把清理工作與貫徹實(shí)施《 中華人民共和國(guó)立法法》，與深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制，與政府機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來(lái)，全面推進(jìn)依法行政。二、二、清理工作的對(duì)象和范圍這次清理規(guī)范性文件，其對(duì)象是建國(guó)后到2000年底制定的地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，重點(diǎn)是黨的十一屆三中全會(huì)以后到2000年底制定的地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件。這次清理規(guī)范性文件的范圍包括：（一）省人民政府提請(qǐng)省人大及其常委會(huì)審議制定的地方性法規(guī)；（二）太原市和大同市人民政府提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議，省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)；（三）省人民政府制定的規(guī)章；（四）太原市、大同市人民政府制定的規(guī)章；（五）省人民政府及省人民政府辦公廳、省人民政府各工作部門(mén)制定的規(guī)范性文件；（六）各設(shè)區(qū)的市人民政府和地區(qū)行政公署及其工作部門(mén)、縣級(jí)人民政府及其工作部門(mén)制定的規(guī)范性文件；（七）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定的規(guī)范性文件。三、三、清理工作的分工這次清理分工實(shí)行分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)和發(fā)文機(jī)關(guān)與草擬機(jī)關(guān)雙向負(fù)責(zé)的原則。此外，下級(jí)人民政府可以對(duì)上級(jí)人民政府及其工作部門(mén)制定的規(guī)范性文件提出清理意見(jiàn)；下級(jí)人民政府的工作部門(mén)也可以對(duì)上級(jí)人民政府對(duì)口的工作部門(mén)制定的規(guī)范性文件提出清理意見(jiàn)；同級(jí)人民政府的工作部門(mén)也可以對(duì)相關(guān)工作部門(mén)制定的規(guī)范性文件或相關(guān)部門(mén)主要實(shí)施的地方性法規(guī)、規(guī)章和人民政府制定的規(guī)范性文件提出清理意見(jiàn)。省人民政府領(lǐng)導(dǎo)并負(fù)責(zé)全省規(guī)范性文件的清理工作；各設(shè)區(qū)的市人民政府、地區(qū)行政公署領(lǐng)導(dǎo)并負(fù)責(zé)本地區(qū)規(guī)范性文件的清理工作；各市、縣、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)并負(fù)責(zé)本地區(qū)的規(guī)范性文件的清理工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府規(guī)范性文件的清理工作。各級(jí)人民政府的工作部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)制定的規(guī)范性文件和本部門(mén)代人民政府草擬的地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的清理工作；省人民政府提請(qǐng)省人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)、省人民政府制定的規(guī)章，由省人民政府原起草部門(mén)和省人民政府法制辦公室雙向提出繼續(xù)有效、應(yīng)予修訂或應(yīng)予廢止的初步清理意見(jiàn)，經(jīng)協(xié)商后，按程序報(bào)省人民政府審定；對(duì)地方性法規(guī)提出應(yīng)予修訂或應(yīng)予廢止清理意見(jiàn)的，按程序由省人民政府向省人大常委會(huì)提出。省人民政府、省人民政府辦公廳制定的規(guī)范性文件，由省人民政府辦公廳和省人民政府原草擬部門(mén)雙向提出繼續(xù)有效、應(yīng)予修訂或應(yīng)予廢止的初步清理意見(jiàn)，經(jīng)協(xié)商后，按程序報(bào)省人民政府審定。在這次省級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，原草擬地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的部門(mén)被撤銷(xiāo)、合并或進(jìn)行職能調(diào)整的，由現(xiàn)在承擔(dān)此項(xiàng)職能的部門(mén)負(fù)責(zé)清理并提出清理意見(jiàn)。各地區(qū)行政公署、各市、縣人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各級(jí)人民政府工作部門(mén)的清理分工，參照省人民政府及所屬各部門(mén)的清理分工進(jìn)行。歡迎各級(jí)人大、人民政協(xié)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體、民主黨派以及社會(huì)各界對(duì)規(guī)范性文件的清理提出意見(jiàn)和建議；歡迎并鼓勵(lì)人民群眾和企事業(yè)單位對(duì)規(guī)范性文件，特別是各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)制定的規(guī)范性文件提出修訂或廢止的具體意見(jiàn)和建議。廣大人民群眾或企事業(yè)單位可以針對(duì)實(shí)際工作和生活中體會(huì)和感受最深的規(guī)范性文件，署名或不署名向各級(jí)人民政府的法制工作機(jī)構(gòu)或文秘機(jī)構(gòu)提出修訂或廢止的意見(jiàn)和建議。各級(jí)人民政府的法制工作機(jī)構(gòu)或文秘機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真研究廣大人民群眾或企事業(yè)單位的清理意見(jiàn)，及時(shí)上報(bào)審定。對(duì)規(guī)范性文件的清理有重大分歧意見(jiàn)的，各級(jí)人民政府的法制工作機(jī)構(gòu)可舉行聽(tīng)證后。對(duì)積極參與規(guī)范性文件的清理工作并提出有價(jià)值清理意見(jiàn)的單位或個(gè)人，各級(jí)人民政府或有關(guān)部門(mén)應(yīng)予以適當(dāng)?shù)谋碚霉膭?lì)。新聞媒體應(yīng)關(guān)注并及時(shí)報(bào)道人民群眾和企事業(yè)單位參與清理規(guī)范性文件的活動(dòng)。四、四、清理工作的標(biāo)準(zhǔn)這次清理規(guī)范性文件，各地、各部門(mén)必須對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真、嚴(yán)格地審查，明確提出繼續(xù)有效、應(yīng)予修訂或應(yīng)予廢止三種意見(jiàn)或建議。（一）繼續(xù)有效的標(biāo)準(zhǔn)是：1．與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)一致的；2．與黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府的方針、政策一致的；3．符合“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)和“三個(gè)代表”的重要思想，能適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，實(shí)踐證明是可行的。（二）應(yīng)予修訂的標(biāo)準(zhǔn)是：1．個(gè)別與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府的方針、政策相抵觸或不相適應(yīng)的；2．個(gè)別內(nèi)容超越法定權(quán)限，擅自設(shè)定行政處罰、行政許可、行政審批、行政收費(fèi)和行政強(qiáng)制措施的；3．個(gè)別內(nèi)容帶有明顯計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，政企不分、政事不分、政社不分，不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和不符合ＷＴＯ運(yùn)行規(guī)則以及妨礙社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的；4．原執(zhí)法主體需改變的；5．其他情形應(yīng)予修訂的。（三）應(yīng)予廢止的標(biāo)準(zhǔn)是：1．1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)以前制定的；2．與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府的方針、政策相抵觸或不相適應(yīng)的；3．超越法定權(quán)限，擅自設(shè)定行政處罰、行政許可、行政審批、行政收費(fèi)和行政強(qiáng)制措施的；4．主要內(nèi)容帶有明顯計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，嚴(yán)重政企不分、政事不分、政社不分，不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和不符合ＷＴＯ運(yùn)行規(guī)則以及妨害社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則的；5．執(zhí)法主體已取消的；6．適用期已過(guò)或調(diào)整對(duì)象已不存在的；7．規(guī)章已上升為地方性法規(guī)的；8．規(guī)范性文件已上升為規(guī)章的；9．其他情形應(yīng)予廢止的。各地、各部門(mén)在清理和報(bào)送擬修訂或廢止的規(guī)范性文件