【文章內(nèi)容簡介】 性文件存在的問題拒不糾正、拖延糾正的，由備案監(jiān)督機關(guān)給予通報批評；情節(jié)嚴重、造成不良后果的，由有關(guān)部門對制定機關(guān)直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第三十八條（對備案監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督）備案監(jiān)督機關(guān)收到規(guī)范性文件不予審查或者對審查發(fā)現(xiàn)的問題不予糾正的，由其上級行政機關(guān)責(zé)令限期改正或者通報批評；情節(jié)嚴重、造成不良后果的，由有關(guān)部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第五章 附則第三十九條（對現(xiàn)行規(guī)范性文件的處理）在本規(guī)定施行前制定并且仍然有效的規(guī)范性文件，由制定機關(guān)進行清理。制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起6個月內(nèi)，將清理后的規(guī) 范性文件目錄報送備案監(jiān)督機關(guān)備案，并將清理后的規(guī)范性文件向社會公布。第四十條（參照執(zhí)行）本規(guī)定第七條第（五）項所指的法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的授權(quán)組織規(guī)范性文件的制定和備案，參照本規(guī)定執(zhí)行。行政機關(guān)修訂、廢止規(guī)范性文件，參照本規(guī)定執(zhí)行。第四十一條（應(yīng)用解釋）本規(guī)定的具體應(yīng)用問題，由市人民政府法制辦公室負責(zé)解釋。第四十二條（施行日期）本規(guī)定自2004年5月1日起施行。2002年10月9日市人民政府發(fā)布的《上海市行政機關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》同時廢止。第三篇：行政規(guī)范性文件備案審查制度行政規(guī)范性文件備案審查制度為促進我縣行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)，維護政令暢通和法制統(tǒng)一，加強對我縣行政規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，根據(jù)青海省政府法制辦公室《關(guān)于貫徹實施青海省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法的通知》（青府法【2014】14號文及《青海省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》的實施細則，結(jié)合我縣實際，特制定如下制度：一、本制度所稱行政規(guī)范性文件是指各部門在職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策所制定的，普遍適用于本區(qū)域、本部門行政管理工作，內(nèi)容涉及公民、法人或者其他組織的權(quán)利和義務(wù)，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用，具有普遍約束力的文件。二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣政府各部門制定的行政規(guī)范性文件，應(yīng)于發(fā)布之日起20日內(nèi)，將備案報告、正式文本、起草說明各2份以及電子文本1份，報縣政府法制辦備案(多個部門聯(lián)合起草或制定的行政規(guī)范性文件，由牽頭部門負責(zé)報送備案)。三、縣政府法制辦公室具體負責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣政府各部門行政規(guī)范性文件的備案審查工作。四、報送縣人民政府法制辦備案的行政規(guī)范性文件，由法制辦負責(zé)就下列內(nèi)容進行審查：（一）是否超越制定機關(guān)的法定職權(quán)；（二）是否與法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策相抵觸；（三）是否違反《青海省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》的禁止性規(guī)定；（四）是否符合規(guī)范性文件的制定程序；（五）是否與相關(guān)的規(guī)范性文件有沖突；（六）其他需要審查的內(nèi)容。五、規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)由制定機關(guān)的主要負責(zé)人或其授權(quán)的有關(guān)負責(zé)人簽署，簽署后應(yīng)送縣政府法制辦統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。未經(jīng)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布的規(guī)范性文件一律無效，不得作為實施行政管理的依據(jù)。六、嚴格責(zé)任追究制度。規(guī)范性文件制定機關(guān)和備案審查機關(guān)違反《青海省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》制定規(guī)范性文件、不按照《青海省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》報備規(guī)范性文件、拒不糾正或拖延糾正規(guī)范性文件存在的問題、不履行備案審查監(jiān)督職責(zé)等，按有關(guān)規(guī)定，對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。七、縣政府法制辦公室在審查報送的行政規(guī)范性文件時，認為需要征求有關(guān)單位意見的，被征求意見的單位應(yīng)當(dāng)認真研究并在限期內(nèi)回復(fù)。八、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門在制定行政規(guī)范性文件時，應(yīng)主動按時報送備案。對于不報或者遲報的，縣政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)通知制定機關(guān)限期報送。九、各制定機關(guān)應(yīng)于每年1月底前將上所制定的規(guī)范性文件的目錄報縣政府法制辦公室備案。第四篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省規(guī)范性文件清理工作方案的通知【發(fā)布單位】80402【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)[2001]1號 【發(fā)布日期】20010104 【生效日期】20010104 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省規(guī)范性文件清理工作方案的通知（晉政辦發(fā)〔2001〕1號）各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省直各委、辦、廳、局：《全省規(guī)范性文件清理工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請按照執(zhí)行。山西省人民政府辦公廳二00一年一月四日全省規(guī)范性文件清理工作方案為了維護國家社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴，推進政府工作法制化，從嚴治政，依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，為我省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好法制環(huán)境，根據(jù)黨的十五屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議提出的“抓緊清理、修訂和完善相關(guān)經(jīng)濟法律法規(guī)”和省委七屆十次全體會議提出的“抓緊做好地方性法規(guī)和規(guī)章的清理工作”的要求，制定本工作方案。一、一、清理工作的指導(dǎo)思想這次清理規(guī)范性文件，要以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照江澤民同志“三個代表”的重要思想，認真貫徹黨的十五大和十五屆五中全會精神，以維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴為原則，以保護、發(fā)展先進社會生產(chǎn)力，促進全省經(jīng)濟、文化和社會全面進步為根本目的，以推動政府職能轉(zhuǎn)變和培育、完善社會主義市場經(jīng)濟為出發(fā)點，把清理工作與貫徹實施《 中華人民共和國立法法》，與深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制，與政府機構(gòu)改革結(jié)合起來，全面推進依法行政。二、二、清理工作的對象和范圍這次清理規(guī)范性文件，其對象是建國后到2000年底制定的地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，重點是黨的十一屆三中全會以后到2000年底制定的地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件。這次清理規(guī)范性文件的范圍包括：（一）省人民政府提請省人大及其常委會審議制定的地方性法規(guī)；（二）太原市和大同市人民政府提請市人大及其常委會審議，省人大常委會批準的地方性法規(guī)；（三）省人民政府制定的規(guī)章；（四）太原市、大同市人民政府制定的規(guī)章；（五）省人民政府及省人民政府辦公廳、省人民政府各工作部門制定的規(guī)范性文件；（六）各設(shè)區(qū)的市人民政府和地區(qū)行政公署及其工作部門、縣級人民政府及其工作部門制定的規(guī)范性文件；（七）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定的規(guī)范性文件。三、三、清理工作的分工這次清理分工實行分級分部門負責(zé)和發(fā)文機關(guān)與草擬機關(guān)雙向負責(zé)的原則。此外，下級人民政府可以對上級人民政府及其工作部門制定的規(guī)范性文件提出清理意見；下級人民政府的工作部門也可以對上級人民政府對口的工作部門制定的規(guī)范性文件提出清理意見；同級人民政府的工作部門也可以對相關(guān)工作部門制定的規(guī)范性文件或相關(guān)部門主要實施的地方性法規(guī)、規(guī)章和人民政府制定的規(guī)范性文件提出清理意見。省人民政府領(lǐng)導(dǎo)并負責(zé)全省規(guī)范性文件的清理工作；各設(shè)區(qū)的市人民政府、地區(qū)行政公署領(lǐng)導(dǎo)并負責(zé)本地區(qū)規(guī)范性文件的清理工作；各市、縣、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)并負責(zé)本地區(qū)的規(guī)范性文件的清理工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本級人民政府規(guī)范性文件的清理工作。各級人民政府的工作部門負責(zé)本部門制定的規(guī)范性文件和本部門代人民政府草擬的地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的清理工作；省人民政府提請省人大及其常委會制定的地方性法規(guī)、省人民政府制定的規(guī)章，由省人民政府原起草部門和省人民政府法制辦公室雙向提出繼續(xù)有效、應(yīng)予修訂或應(yīng)予廢止的初步清理意見，經(jīng)協(xié)商后，按程序報省人民政府審定；對地方性法規(guī)提出應(yīng)予修訂或應(yīng)予廢止清理意見的，按程序由省人民政府向省人大常委會提出。省人民政府、省人民政府辦公廳制定的規(guī)范性文件，由省人民政府辦公廳和省人民政府原草擬部門雙向提出繼續(xù)有效、應(yīng)予修訂或應(yīng)予廢止的初步清理意見，經(jīng)協(xié)商后，按程序報省人民政府審定。在這次省級機關(guān)機構(gòu)改革過程中，原草擬地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的部門被撤銷、合并或進行職能調(diào)整的，由現(xiàn)在承擔(dān)此項職能的部門負責(zé)清理并提出清理意見。各地區(qū)行政公署、各市、縣人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各級人民政府工作部門的清理分工，參照省人民政府及所屬各部門的清理分工進行。歡迎各級人大、人民政協(xié)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、人民團體、社會團體、民主黨派以及社會各界對規(guī)范性文件的清理提出意見和建議；歡迎并鼓勵人民群眾和企事業(yè)單位對規(guī)范性文件，特別是各級人民政府及其工作部門制定的規(guī)范性文件提出修訂或廢止的具體意見和建議。廣大人民群眾或企事業(yè)單位可以針對實際工作和生活中體會和感受最深的規(guī)范性文件，署名或不署名向各級人民政府的法制工作機構(gòu)或文秘機構(gòu)提出修訂或廢止的意見和建議。各級人民政府的法制工作機構(gòu)或文秘機構(gòu)應(yīng)認真研究廣大人民群眾或企事業(yè)單位的清理意見，及時上報審定。對規(guī)范性文件的清理有重大分歧意見的，各級人民政府的法制工作機構(gòu)可舉行聽證后。對積極參與規(guī)范性文件的清理工作并提出有價值清理意見的單位或個人，各級人民政府或有關(guān)部門應(yīng)予以適當(dāng)?shù)谋碚霉膭?。新聞媒體應(yīng)關(guān)注并及時報道人民群眾和企事業(yè)單位參與清理規(guī)范性文件的活動。四、四、清理工作的標準這次清理規(guī)范性文件，各地、各部門必須對有關(guān)規(guī)范性文件進行認真、嚴格地審查，明確提出繼續(xù)有效、應(yīng)予修訂或應(yīng)予廢止三種意見或建議。（一）繼續(xù)有效的標準是：1．與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)一致的；2．與黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府的方針、政策一致的；3．符合“三個有利于”的標準和“三個代表”的重要思想，能適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，實踐證明是可行的。（二）應(yīng)予修訂的標準是：1．個別與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)，黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府的方針、政策相抵觸或不相適應(yīng)的；2．個別內(nèi)容超越法定權(quán)限，擅自設(shè)定行政處罰、行政許可、行政審批、行政收費和行政強制措施的；3．個別內(nèi)容帶有明顯計劃經(jīng)濟色彩，政企不分、政事不分、政社不分，不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求和不符合ＷＴＯ運行規(guī)則以及妨礙社會主義統(tǒng)一市場經(jīng)濟運行規(guī)則的；4．原執(zhí)法主體需改變的；5．其他情形應(yīng)予修訂的。（三）應(yīng)予廢止的標準是：1．1978年黨的十一屆三中全會召開以前制定的；2．與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)，黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府的方針、政策相抵觸或不相適應(yīng)的；3．超越法定權(quán)限，擅自設(shè)定行政處罰、行政許可、行政審批、行政收費和行政強制措施的；4．主要內(nèi)容帶有明顯計劃經(jīng)濟色彩，嚴重政企不分、政事不分、政社不分，不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求和不符合ＷＴＯ運行規(guī)則以及妨害社會主義統(tǒng)一市場運行規(guī)則的；5．執(zhí)法主體已取消的；6．適用期已過或調(diào)整對象已不存在的；7．規(guī)章已上升為地方性法規(guī)的；8．規(guī)范性文件已上升為規(guī)章的；9．其他情形應(yīng)予廢止的。各地、各部門在清理和報送擬修訂或廢止的規(guī)范性文件