【正文】 縣）人民政府；（二）市和區(qū)（縣）人民政府工作部門；（三）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)進行行政管理的市人民政府派出機構(gòu)；（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。市人民政府制定的規(guī)范性文件的備案，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條（適用范圍）本市規(guī)范性文件的制定、備案及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。市長 韓正二○○三年十二月二十八日上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定（2003年12月28日上海市人民政府令第18號發(fā)布）第一章 總則第一條（目的和依據(jù)）為了規(guī)范本市行政規(guī)范性文件的制定和備案，加強對行政規(guī)范性文件的監(jiān)督，維護社會主義法制的統(tǒng)一，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《規(guī)章制定程序條例》和《法規(guī)規(guī)章備案條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定?！掣郊?：年度規(guī)范性文件目錄備案格式區(qū)（縣）或者局（委、辦）年度規(guī)范性文件目錄┏━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━┓┃序號│規(guī)范性文件名稱│發(fā)布日期┃┠─────┼────────────────┼─────────┨┃││┃┠─────┼────────────────┼─────────┨┃││┃┠─────┼────────────────┼─────────┨┃││┃┠─────┼────────────────┼─────────┨┃││┃┠─────┼────────────────┼─────────┨┃││┃┠─────┼────────────────┼─────────┨┃││┃┠─────┼────────────────┼─────────┨┃││┃┠─────┼────────────────┼─────────┨┃││┃┠─────┼────────────────┼─────────┨┃││┃┗━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━┛ │┃┠─────┼────────────────┼─────────┨┃│填表單位：（印章）填 表 人：聯(lián)系電話：填表日期：〔注：每年度的規(guī)范性文件目錄請于第二年1月31日前報送市政府法制辦公室。制定依據(jù)有兩個以上的，請按照依據(jù)的效力等級從高到低填寫。局（委、辦）印章局（委、辦）印章年月日主題詞：規(guī)范性文件報送：抄送：市檔案館市政府部門聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件備案格式（3）關(guān)于《（草案）》的說明〔注：該說明是指規(guī)范性文件報請審核時，法制機構(gòu)或者起草部門就規(guī)范性文件草案所作的說明，內(nèi)容包括：規(guī)范性文件制定的必要性；所要解決的問題；擬采取的措施或者將要實施的制度；起草中的分歧意見及其處理方法?！掣郊?：市政府部門聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件備案格式市政府部門聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件備案格式（1）上海市局（委、辦）規(guī)備字[ ]號關(guān)于《 》的備案報告市人民政府：現(xiàn)將我局（委、辦）與局（委、辦）年月日聯(lián)合發(fā)布的《 》5份及起草說明、制定依據(jù)各1份報請備案。制定依據(jù)有兩個以上的，請按照依據(jù)的效力等級從高到低填寫。局（委、辦）印章年月日主題詞：規(guī)范性文件報送：抄送：市檔案館市政府各部門規(guī)范性文件備案格式（3）關(guān)于《（草案）》的說明〔注：該說明是指規(guī)范性文件報請審核時，法制機構(gòu)或者起草部門就規(guī)范性文件草案所作的說明，內(nèi)容包括：規(guī)范性文件制定的必要性；所要解決的問題；擬采取的措施或者將要實施的制度；起草中的分歧意見及其處理方法?！掣郊?：市政府各部門規(guī)范性文件備案格式市政府各部門規(guī)范性文件備案格式（1）上海市局（委、辦）規(guī)備字[ ]號關(guān)于《 》的備案報告市人民政府：現(xiàn)將我局（委、辦）年月日發(fā)布的《 》5份及起草說明、制定依據(jù)各1份報請備案。制定依據(jù)有兩個以上的，請按照依據(jù)的效力等級從高到低填寫。區(qū)（縣）人民政府印章年月日主題詞：規(guī)范性文件報送：抄送：區(qū)（縣）檔案館區(qū)、縣政府規(guī)范性文件備案格式（3）關(guān)于《（草案）》的說明〔注：該說明是指規(guī)范性文件報請審核時，法制機構(gòu)或者起草部門就規(guī)范性文件草案所作的說明，內(nèi)容包括：規(guī)范性文件制定的必要性；所要解決的問題；擬采取的措施或者將要實施的制度；起草中的分歧意見及其處理方法。二00四年三月三十一日附件1：區(qū)、縣政府規(guī)范性文件備案格式區(qū)、縣政府規(guī)范性文件備案格式（1）上海市區(qū)（縣）人民政府府規(guī)備字[ ]號關(guān)于《 》的備案報告市人民政府：現(xiàn)將我區(qū)（縣）年月日發(fā)布的《 》5份及起草說明、制定依據(jù)各1份報請備案。第一篇：上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)行政規(guī)范性文件備案格式的通知上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)行政規(guī)范性文件備案格式的通知（滬府辦[2004]10號）區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：為規(guī)范行政規(guī)范性文件（以下簡稱規(guī)范性文件）的備案工作，統(tǒng)一規(guī)范性文件備案的程序與格式，提高報備質(zhì)量，根據(jù)《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將規(guī)范性文件備案格式（共四種）印發(fā)給你們，請在本單位或本部門規(guī)范性文件公布之日起30日內(nèi)，將報送市政府備案的規(guī)范性文件備案件按照要求的格式（A4紙）和內(nèi)容，報送市政府法制辦。其中，規(guī)范性文件備案報告1份，規(guī)范性文件正式文本5份（附電子文本1份），規(guī)范性文件起草說明和制定依據(jù)各1份。（區(qū)、縣人民政府印章）年月日區(qū)、縣政府規(guī)范性文件備案格式（2）上海市區(qū)(縣)人民政府文件（文號）上海市區(qū)(縣)人民政府 關(guān)于發(fā)布《 》的通知（發(fā)送單位）：《 》已經(jīng)年月日第次區(qū)（縣）常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自年月日起（或發(fā)布之日起）施行，請遵照執(zhí)行?！硡^(qū)、縣政府規(guī)范性文件備案格式（4）關(guān)于《 》的制定依據(jù)┏━━━━━┯━━━━━┯━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━┓┃序號│名稱│制定機關(guān)│公布日期┃┠─────┼─────┼─────────┼──────────┨┃│││││││││┃┠─────┼─────┼─────────┼──────────┨┃ ││┃┠─────┼─────┼─────────┼──────────┨┃│┃┠─────┼─────┼─────────┼──────────┨┃ ││┃┠─────┼─────┼─────────┼──────────┨┃│┃┗━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━┛〔注：制定依據(jù)是指起草規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策以及上級行政機關(guān)的命令、決定，請按照此表要求填寫。其中，制定依據(jù)是國家政策以及上級行政機關(guān)的命令、決定的，還應(yīng)當(dāng)附該文件的全文。（局、委、辦印章）年月日市政府各部門規(guī)范性文件備案格式（2）上海市局（委、辦）文件（文號）上海市局（委、辦）關(guān)于發(fā)布《 》通知（發(fā)送單位）：《 》已經(jīng)年月日第次局（委、辦）辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自年月日起（或發(fā)布之日起）施行，請遵照執(zhí)行?！呈姓鞑块T規(guī)范性文件備案格式（4）關(guān)于《 》的制定依據(jù)┏━━━━━┯━━━━━┯━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━┓┃序號│名稱│制定機關(guān)│公布日期┃┠─────┼─────┼─────────┼──────────┨┃││││││┃┠─────┼─────┼─────────┼──────────┨┃ ││┃┠─────┼─────┼─────────┼──────────┨┃│┃┗━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━┛〔注：制定依據(jù)是指起草規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策以及上級行政機關(guān)的命令、決定，請按照此表要求填寫。其中，制定依據(jù)是國家政策以及上級行政機關(guān)的命令、決定的，還應(yīng)當(dāng)附該文件的全文。（主辦局、委、辦印章）年月日市政府部門聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件備案格式（2）上海市局（委、辦）上海市局（委、辦）文件（文號）上海市局（委、辦）、上海市局（委、辦）關(guān)于發(fā)布《 》通知（發(fā)送單位）：《 》已經(jīng)年月日局（委、辦）第次局（委、辦）辦公會議和年月日局（委、辦）第次局（委、辦）辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自年月日起（或發(fā)布之日起）施行，請遵照執(zhí)行。〕市政府部門聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件備案格式（4）關(guān)于《 》的制定依據(jù)┏━━━━━┯━━━━━┯━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━┓┃序號│名稱│制定機關(guān)│公布日期┃┠─────┼─────┼─────────┼──────────┨┃││││││┃┠─────┼─────┼─────────┼──────────┨┃ ││┃┠─────┼─────┼─────────┼──────────┨┃│┃┗━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━┛〔注：制定依據(jù)是指起草規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策以及上級行政機關(guān)的命令、決定，請按照此表要求填寫。其中，制定依據(jù)是國家政策以及上級行政機關(guān)的命令、決定的，還應(yīng)當(dāng)附該文件的全文。〕發(fā)布部門：上海市政府 發(fā)布日期：2004年03月31日 實施日期：2004年03月31日(地方法規(guī))第二篇：上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定上海市人民政府令第18號《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》已經(jīng)2003年12月22日市政府第26次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年5月1日起施行。第二條（定義）本規(guī)定所稱的行政規(guī)范性文件（以下簡稱規(guī)范性文件），是指除政府規(guī)章外，本市各級行政機關(guān)依據(jù)法定職權(quán)制定的對公民、法人或者其他組織具有普遍約束力、可以反復(fù)適用的文件。第四條（適用排除）行政機關(guān)的內(nèi)部工作制度、人事任免決定以及對具體事項作出的行政處理決定等，不適用本規(guī)定。第五條（原則）規(guī)范性文件的制定和備案，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）維護社會主義法制統(tǒng)一；（二）依照法定職權(quán)和程序進行；（三）保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益；（四）體現(xiàn)職權(quán)與職責(zé)一致性；