【文章內(nèi)容簡介】 據(jù)國資委核定的主營業(yè)務和安全生產(chǎn)的風險程度分為三類（見附件1）：第一類：主業(yè)從事煤炭及非煤礦山開采、建筑施工、危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營儲運使用、交通運輸?shù)钠髽I(yè)；第二類：主業(yè)從事冶金、機械、電子、電力、建材、醫(yī)藥、紡織、倉儲、旅游、通信的企業(yè)；第三類：除上述第一、二類企業(yè)以外的企業(yè)。企業(yè)分類實行動態(tài)管理，可以根據(jù)主營業(yè)務內(nèi)容的變化進行調(diào)整。第二章 安全生產(chǎn)工作責任第五條 中央企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，必須貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關法律法規(guī)、標準，按照“統(tǒng)一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的原則，逐級建立健全安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)責任制應當覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程。第六條 中央企業(yè)應當按照以下規(guī)定建立以企業(yè)主要負責人為核心的安全生產(chǎn)領導負責制。（一）中央企業(yè)主要負責人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負總責，應當全面履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的以下職責：；；；、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；；、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）中央企業(yè)主管生產(chǎn)的負責人統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過程中各項安全生產(chǎn)制度和措施的落實，完善安全生產(chǎn)條件，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負重要領導責任。（三）中央企業(yè)主管安全生產(chǎn)工作的負責人協(xié)助主要負責人落實各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負綜合管理領導責任。（四）中央企業(yè)其他負責人應當按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領導責任。第七條 中央企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)的組織機構，包括：（一）安全生產(chǎn)工作的領導機構——安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會），負責統(tǒng)一領導本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題。安委會主任應當由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人擔任。安委會應當建立工作制度和例會制度。（二）與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構。第一類企業(yè)應當設置負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨立職能部門。第二類企業(yè)應當在有關職能部門中設置負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機構；安全生產(chǎn)任務較重的企業(yè)應當設置負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨立職能部門。第三類企業(yè)應當明確有關職能部門負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員；安全生產(chǎn)任務較重的企業(yè)應當在有關職能部門中設置負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機構。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門或者負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的職能部門是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門，對其他職能部門的安全生產(chǎn)管理工作進行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。第八條 中央企業(yè)應當明確各職能部門的具體安全生產(chǎn)管理職責；各職能部門應當將安全生產(chǎn)管理職責具體分解到相應崗位。第九條 中央企業(yè)專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的任職資格和配備數(shù)量，應當符合國家和行業(yè)的有關規(guī)定；國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定的，中央企業(yè)應當根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。中央企業(yè)應當加強安全隊伍建設，提高人員素質(zhì)，鼓勵和支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員取得注冊安全工程師資質(zhì)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構工作人員應當逐步達到以注冊安全工程師為主體。第十條 中央企業(yè)工會依法對本企業(yè)安全生產(chǎn)與勞動防護進行民主監(jiān)督，依法維護職工合法權益，有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入和使用情況進行監(jiān)督，提出意見。第十一條 中央企業(yè)應當對其獨資及控股子企業(yè)（包括境外子企業(yè)）的安全生產(chǎn)認真履行以下監(jiān)督管理責任：（一）監(jiān)督管理獨資及控股子企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機構設置情況；安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度建立情況；安全生產(chǎn)投入和隱患排查治理情況；安全生產(chǎn)應急管理情況；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。第一類中央企業(yè)可以向其列為安全生產(chǎn)重點的獨資及控股子企業(yè)委派專職安全生產(chǎn)總監(jiān)，加強對子企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督。（二）將獨資及控股子企業(yè)納入中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，對其項目建設、收購、并購、轉讓、運行、停產(chǎn)等影響安全生產(chǎn)的重大事項實行報批制度，嚴格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎懲和責任追究。對控股但不負責管理的子企業(yè)，中央企業(yè)應當與管理方商定管理模式，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的要求，通過經(jīng)營合同、公司章程、協(xié)議書等明確安全生產(chǎn)管理責任、目標和要求等。對參股并負有管理職責的企業(yè)，中央企業(yè)應當按照有關法律法規(guī)的規(guī)定與參股企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書，明確安全生產(chǎn)管理責任。中央企業(yè)各級子企業(yè)應當按照以上規(guī)定逐級建立健全安全生產(chǎn)責任制，逐級加強安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。第三章 安全生產(chǎn)工作基本要求第十二條 中央企業(yè)應當制定中長期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展的同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。第十三條 中央企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)管理體系，積極推行和應用國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理方法、體系等，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標準化、科學化、現(xiàn)代化。中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系應當包括組織體系、制度體系、責任體系、風險控制體系、教育體系、監(jiān)督保證體系等。中央企業(yè)應當加強安全生產(chǎn)管理體系的運行控制，強化崗位培訓、過程督查、總結反饋、持續(xù)改進等管理過程，確保體系的有效運行。第十四條 中央企業(yè)應當結合行業(yè)特點和企業(yè)實際，建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或者減少職工的職業(yè)健康安全風險，保障職工職業(yè)健康。第十五條 中央企業(yè)應當建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理體系，包括預案體系、組織體系、運行機制、支持保障體系等。加強應急預案的編制、評審、培訓、演練和應急救援隊伍的建設工作，落實應急物資與裝備，提高企業(yè)有效應對各類生產(chǎn)安全事故災難的應急管理能力。第十六條 中央企業(yè)應當加強安全生產(chǎn)風險辨識和評估工作，制定重大危險源的監(jiān)控措施和管理方案，確保重大危險源始終處于受控狀態(tài)。第十七條 中央企業(yè)應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查和治理工作制度，規(guī)范各級生產(chǎn)安全事故隱患排查的頻次、控制管理原則、分級管理模式、分級管理內(nèi)容等。對排查出的隱患要落實專項治理經(jīng)費和專職負責人，按時完成整改。第十八條 中央企業(yè)應當嚴格遵守新建、改建、擴建工程項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的有關規(guī)定。第十九條 中央企業(yè)應當嚴格按照國家和行業(yè)的有關規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用。國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定安全生產(chǎn)費用提取比例的中央企業(yè)，應當根據(jù)企業(yè)實際和可持續(xù)發(fā)展的需要，提取足夠的安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用應當專戶核算并編制使用計劃，明確費用投入的項目內(nèi)容、額度、完成期限、責任部門和責任人等，確保安全生產(chǎn)費用投入的落實，并將落實情況隨業(yè)績考核總結分析報告同時報送國資委。第二十條 中央企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)的教育和培訓制度，嚴格落實企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗制度和培訓考核制度；嚴格落實從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓制度。第二十一條 中央企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)考核和獎懲機制。嚴格安全生產(chǎn)業(yè)績考核，加大安全生產(chǎn)獎勵力度，嚴肅查處每起責任事故，嚴格追究事故責任人的責任。第二十二條 中央企業(yè)應當建立健全生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布制度和媒體應對工作機制，及時、主動、準確、客觀地向新聞媒體公布事故的有關情況。第二十三條 企業(yè)制定和執(zhí)行的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、標準等應當不低于國家和行業(yè)要求。第四章 安全生產(chǎn)工作報告制度第二十四條 中央企業(yè)應當于每年1月底前將上一的安全生產(chǎn)工作總結和本的工作安排報送國資委。第二十五條 中央企業(yè)應當按季度、對本企業(yè)（包括獨資及控股并負責管理的企業(yè)）所發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進行統(tǒng)計分析并填制報表（見附件附件3），于次季度首月15日前和次1月底前報國資委。中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表實行零報告制度。第二十六條 中央企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者因生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)事件后，應當按以下要求報告國資委：（一）境內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)應當編制生產(chǎn)安全事故快報（見附件4），按本辦法規(guī)定的報告流程（見附件5）迅速報告。事故現(xiàn)場負責人應當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向上一級單位負責人報告；以后逐級報告至國資委，且每級時間間隔不得超過2小時。（二）境內(nèi)由于生產(chǎn)安全事故引發(fā)的特別重大、重大突發(fā)公共事件，中央企業(yè)接到報告后應當立即向國資委報告。（三）境外發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，中央企業(yè)接到報告后應當立即向國資委報告。（四）在中央企業(yè)管理的區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)作為業(yè)主、總承包商或者分包商應當按本條第（一）款規(guī)定報告。第二十七條 中央企業(yè)應當將政府有關部門對較大事故、重大事故的事故調(diào)查報告及批復及時報國資委備案，并將責任追究落實情況報告國資委。第二十八條 中央企業(yè)應當將安全生產(chǎn)工作領導機構及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構的名稱、組成人員、職責、工作制度及聯(lián)系方式報國資委備案，并及時報送變動情況。第二十九條 中央企業(yè)應當將安全生產(chǎn)應急預案報國資委備案，并及時報送修訂情況。第三十條 中央企業(yè)應當將安全生產(chǎn)方面的重要活動、重要會議、重大舉措和成果、重大問題等重要信息和重要事項，及時報告國資委。第五章 安全