中央企業(yè)境外產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法釋義(編輯修改稿)
2025-02-12 20:57 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 個(gè)人名義持有的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一由中央企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定決定或批準(zhǔn)，依法辦理委托出資等保全國(guó)有產(chǎn)權(quán)的法律手續(xù)，并以書面形式報(bào)告國(guó)資委。 辦法明確境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)原則上不應(yīng)當(dāng)由個(gè)人代持！ （四）關(guān)于個(gè)人代持境外國(guó)有產(chǎn)權(quán) 截至 2023年末 ， 129戶央企中有 65戶存在個(gè)人代持項(xiàng)目 795項(xiàng) ， 共涉及國(guó)有出資額 。 代持地集中在港澳地區(qū) （ 31%） 、 亞洲非港澳地區(qū)（ 30%） 和非洲 （ 20%） 。 個(gè)人代持主要發(fā)生在 2023年以前 。 2023年后發(fā)生的個(gè)人代持項(xiàng)目共 357項(xiàng) ， 。 港澳回歸之后 ， 個(gè)人代持現(xiàn)象逐步減少 （四）關(guān)于個(gè)人代持境外國(guó)有產(chǎn)權(quán) 個(gè)人代持具有的“雙刃劍”特點(diǎn)：既有方便項(xiàng)目投資、快速占領(lǐng)市場(chǎng)、規(guī)避注冊(cè)地法律的優(yōu)勢(shì)，但更多存在的是清理變更困難、法律上缺乏保障以及容易引發(fā)國(guó)有資產(chǎn)重大損失甚至流失等問(wèn)題。 對(duì)待個(gè)人代持境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)問(wèn)題要?dú)v史看待、從少?gòu)膰?yán)、尊重法律、清理規(guī)范。 （五）關(guān)于設(shè)立離岸公司等特殊目的公司 離岸公司等特殊目的公司（ SPV）具有的 “ 雙刃劍 ” 特點(diǎn)：既有規(guī)避稅收、快捷注冊(cè)、高度保密、降低資本運(yùn)作成本、簡(jiǎn)單的公司管理等優(yōu)勢(shì)，也存在種種風(fēng)險(xiǎn)與弊端，如企業(yè)層級(jí)增加使股東難以有效監(jiān)管、轉(zhuǎn)移利潤(rùn)或虧損、逃避法律責(zé)任和訴訟等，因此在監(jiān)管上必須明確規(guī)范、嚴(yán)格管理。 離岸公司等特殊目的公司常見(jiàn)類型 離岸公司等特殊 目的公司常見(jiàn)類型 投資型 過(guò)橋貸款型 貿(mào)易型 單船型 知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有型 特殊項(xiàng)目型 設(shè)立離岸公司等特殊目的公司概況 2023年，央企問(wèn)卷調(diào)查： 189戶央企共設(shè)立 672個(gè)離岸公司等特殊目的公司。 2023年，央企問(wèn)卷調(diào)查： 31戶央企共設(shè)立 1102個(gè)離岸公司等特殊目的公司，占其境外子企業(yè)戶數(shù)的 %。 離岸公司等特殊目的公司是境外企業(yè)資本運(yùn)作的經(jīng)常性工具，隨著 PE、 VC的發(fā)展，運(yùn)用離岸公司等特殊目的公司將進(jìn)一步增多。 面對(duì)中央企業(yè) “ 走出去 ” 的實(shí)際需求，本著從嚴(yán)規(guī)范的原則， 《 辦法 》 中規(guī)定： 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)離岸公司等特殊目的公司的管理。因重組、上市、轉(zhuǎn)讓或者經(jīng)營(yíng)管理需要設(shè)立特殊目的公司的，應(yīng)當(dāng)由中央企業(yè)決定或批準(zhǔn)，并以書面形式報(bào)告國(guó)資委。對(duì)已無(wú)存續(xù)必要的特殊目的公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以注銷。 （五）關(guān)于設(shè)立離岸公司等特殊目的公司 （五）關(guān)于設(shè)立離岸公司等特殊目的公司 對(duì)設(shè)立離岸公司等特殊目的公司問(wèn)題要 理性對(duì)待、從嚴(yán)規(guī)范、有效監(jiān)管、及時(shí) 注銷。 要特別關(guān)注和避免發(fā)生以個(gè)人名義代持離岸公司等特殊目的公司的股權(quán)。 ? 中央企 業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)個(gè) 人代持和 設(shè) 立離岸公司等特殊目的公司情 況進(jìn) 行一次 認(rèn)真清理，建立管理制度、完善 檔 案管理，具備條 件的要在 2023年底前完成依法 變 更或者依法注 銷 。 ? 清 理 規(guī) 范情 況應(yīng)當(dāng) 于 2023年 3月 31日前以書 面形式 報(bào) 告 國(guó)資 委 (詳見(jiàn)國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2023]144號(hào) 第三 條 )。 （六）關(guān)于產(chǎn)權(quán)登記事項(xiàng) ： 以投資、分立、合并等方式新設(shè)境外企業(yè)或者以收購(gòu)、入股等方式首次取得境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)的。 ： 境外企業(yè)名稱、注冊(cè)地、注冊(cè)資本、主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍等企業(yè)基本信息發(fā)生改變，或者因企業(yè)出資人、出資額、出資比例變化導(dǎo)致境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況變化的 。 （六）關(guān)于產(chǎn)權(quán)登記事項(xiàng) ： 境外企業(yè)解散、破產(chǎn)或者因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、減資等原因不再保留國(guó)有產(chǎn)權(quán)的 。 各中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本企業(yè)以各種形式對(duì)境外企業(yè)出資所形成的權(quán)益進(jìn)行一次認(rèn)真全面清理，摸清核實(shí)境外企業(yè)戶數(shù)、區(qū)域分布、行業(yè)分布、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、占有國(guó)有權(quán)益數(shù)額以及經(jīng)營(yíng)管理狀況，組織各級(jí)子企業(yè)及時(shí)辦理境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記。要建立起境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理狀況報(bào)告制度，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年 4月 30日前將本企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理狀況以書面形式報(bào)告國(guó)資委(詳見(jiàn)國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán) [2023]144號(hào)第四條 )。 （七）關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng) 內(nèi)的：按照 12號(hào)令聘請(qǐng)具
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