【文章內(nèi)容簡介】 估、審計、法律咨詢等事務。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責制定中介機構(gòu)選聘辦法。第二十八條 財政主管部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應當嚴格按照國家資本金預算的有關(guān)規(guī)定，按照各自職責，實施國有資本經(jīng)營預算的編制、執(zhí)行和國有資本經(jīng)營預算收入的監(jiān)繳工作。第二十九條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應當完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)市場化運行機制，建立企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理制度，加強對產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督，維護企業(yè)國有資產(chǎn)合理流動，保障企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)公平、公正、公開轉(zhuǎn)讓，防止國有資產(chǎn)流失。企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易應當在省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法確定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行。第三十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應當按照國家產(chǎn)業(yè)政策及當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督所出資企業(yè)重大投融資計劃、發(fā)展規(guī)劃，對企業(yè)的投資方向和投資總量進行監(jiān)督管理，必要時對企業(yè)的投資進行評價。第六章 企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督第三十一條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照《中華人民共和國公司法》、《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》等有關(guān)規(guī)定向國有獨資公司（企業(yè)）派出監(jiān)事（職工監(jiān)事除外）；依照《中華人民共和國公司法》等有關(guān)規(guī)定和公司章程，向國有控股、國有參股企業(yè)派出監(jiān)事（職工監(jiān)事除外）。監(jiān)事會或監(jiān)事應當按照《中華人民共和國公司法》、《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》等法律法規(guī)履行職責。第三十二條 派駐監(jiān)事會的企業(yè)應當支持和配合監(jiān)事會的工作，并接受監(jiān)事會的監(jiān)督檢查。企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、重大投融資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)（受）讓、重大并購、利潤分配等重大事項應當及時向監(jiān)事會報告，并定期報送財務會計資料和有關(guān)經(jīng)營管理資料。派駐監(jiān)事會的企業(yè)召開董事會以及涉及企業(yè)改革發(fā)展、財務預決算、重要產(chǎn)權(quán)變動、重要人事調(diào)整等重大事項的會議，應當邀請監(jiān)事成員列席。第三十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法對所出資企業(yè)財務進行監(jiān)督，做好財務預決算管理、企業(yè)財務動態(tài)監(jiān)測等工作，建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系，維護國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。第三十四條 國有及國有控股企業(yè)應當依照國家和我省有關(guān)規(guī)定，建立健全企業(yè)內(nèi)部財務、審計和職工民主監(jiān)督等制度，強化內(nèi)部監(jiān)督和風險控制工作，并接受審計機關(guān)等實施的監(jiān)督。第三十五條 國有及國有控股企業(yè)應當按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全法律顧問制度，大型國有及國有控股企業(yè)應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立企業(yè)總法律顧問制度。企業(yè)法律顧問應當對損害企業(yè)合法權(quán)益、企業(yè)損害出資人合法權(quán)益等違法行為，提出糾正意見。第七章 法律責任第三十六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）違法干預所出資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，侵犯所出資企業(yè)的合法權(quán)益，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失或其他嚴重后果的；（二）未按規(guī)定委派或建議委派所出資企業(yè)的企業(yè)負責人的；（三）未在規(guī)定期限內(nèi)審核批準所出資企業(yè)上報的重大事項并造成嚴重后果的。第三十七條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)派出的股東代表、董事未按照派出機構(gòu)的指示發(fā)表意見、行使表決權(quán)或未及時報告與其履職有關(guān)的重大事項的，予以警告；造成重大損失或其他嚴重后果的，予以撤職，并依法追究經(jīng)濟責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十八條 所出資企業(yè)有下列情形之一的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以警告；造成重大損失或其他嚴重后果的，予以撤職，并依法追究經(jīng)濟責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）違反第十七條、第十八條、第十九條，對重大事項應當報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準而未報審核批準的；（二）違反第十八條、第二十條、第二十一條，對重大事項應當向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案或報告而未備案或報告的；（三）未按規(guī)定向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及其監(jiān)事會報告財務狀況、經(jīng)營狀況以及國有資產(chǎn)保值增值狀況的；（四）對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)派駐企業(yè)的監(jiān)事會或?qū)Ｂ毐O(jiān)事履職活動不予配合，拒不提供必要條件的；（五）同國有產(chǎn)權(quán)交易對方、為交易提供服務的中介機構(gòu)惡意串通、弄虛作假，造成國有資產(chǎn)損失的，以及未在規(guī)定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行國有產(chǎn)權(quán)交易的；（六）違反國家法律法規(guī)以及本辦法規(guī)定，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失的其他情形。第三十九條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應當建立健全國有及國有控股企業(yè)負責人重大決策失誤責任追究制度并組織實施。國有及國有控股企業(yè)負責人濫用職權(quán)、玩忽職守，造成重大損失或其他嚴重后果的，依法予以撤職或免職，并依法追究經(jīng)濟責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十條 對企業(yè)國有資產(chǎn)損失負有責任受到撤職以上行政處分的國有及國有控股企業(yè)負責人，5年內(nèi)不得擔任任何國有及國有控股企業(yè)負責人；造成企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失或者被判處刑罰的，終身不得擔任國有及國有控股企業(yè)負責人。第八章 附 則第四十一條 實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的國有資產(chǎn)以及經(jīng)本級人民政府規(guī)定的其他國有資產(chǎn)由縣級以上人民政府授權(quán)的部門參照本辦法監(jiān)督管理。第四十二條 國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)的組織機構(gòu)、組織形式、權(quán)利義務等，依照《中華人民共和國公司法》等法律和本辦法規(guī)定執(zhí)行。第三篇：四川省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法四川省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法第一章 總 則第一條為了建立適應社會主義市場經(jīng)濟需要的國有資產(chǎn)管理體制，有效實施對企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。第二條 我省國有及國有控股、國有參股企業(yè)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益以及依法認定為國家所有的其他權(quán)益。第四條企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有。我省企業(yè)國有資產(chǎn)由省人民政府和設(shè)區(qū)的市（州）人民政府分別代表國家履行出資人職責并享有所有者權(quán)益，實行權(quán)利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。第五條省人民政府代表國家對全省國民經(jīng)濟重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國有及國有控股、國有參股企業(yè)，履行出資人職責。省人民政府履行出資人職責的企業(yè)，由省人民政府確定、公布，并報國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。設(shè)區(qū)的市（州）人民政府代表國家對本市（州）范圍內(nèi)除國務院和省人民政府履行出資人職責以外的國有及國有控股、國有參股企業(yè)，履行出資人職責。設(shè)區(qū)的市（州）人民政府履行出資人職責的企業(yè)，由設(shè)區(qū)的市（州）人民政府確定、公布，并報省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。省人民政府和設(shè)區(qū)的市（州）人民政府履行出資人職責的企業(yè)，以下簡稱所出資企業(yè)?？h級人民政府經(jīng)設(shè)區(qū)的市（州）人民政府委托對本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)國有資產(chǎn)履行出資人職責。第六條 省人民政府和設(shè)區(qū)的市（州）人民政府設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)本級人民政府授權(quán)依法履行出資人職責，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。縣級人民政府應當在設(shè)區(qū)的市（州）人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)指導下，確定有關(guān)部門按照本辦法規(guī)定履行企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職能。第七條各級人民政府應當嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理法律、法規(guī)，堅持政府的社會公共職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開，堅持政企分開，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)不行使政府的社會公共管理職能，政府其他部門、機構(gòu)不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責。第二章 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)第八條 省、設(shè)區(qū)的市（州）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)是分別代表本級政府履行出資人職責、負責監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機構(gòu)。上級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法對下級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行指導和監(jiān)督。第九條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的主要職權(quán)是：（一）依照《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)，對所出資企業(yè)履行出資人職責，維護所有者權(quán)益；（二）指導推進國有及國有控股企業(yè)的改革和重組；（三）依照有關(guān)規(guī)定向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會或監(jiān)事；（四）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，依照法定程序?qū)λ鲑Y企業(yè)的企業(yè)負責人進行委派、考核，并根據(jù)考核結(jié)果進行獎懲。（五）建立健全國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，完善企業(yè)負責人激勵和約束制度；（六）建立和完善所出資企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標體系，通過統(tǒng)計、稽核等方式對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管；（七）依法對所出資企業(yè)的重大事項進行審批或備案；（八）依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，編制和執(zhí)行國有資本經(jīng)營預算，組織監(jiān)繳所出資企業(yè)的國有資本經(jīng)營預算收入；（九）指導國有企業(yè)法律顧問工作；（十）監(jiān)督管理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易；（十一）指導國有企業(yè)收入分配制度改革，調(diào)控國有企業(yè)工資分配總體水平；（十二）履行出資人的其他職責和承辦本級人民政府交辦的其他事項。第十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的主要職責是：（一）推進國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置，推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整；（二）保持和提高關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全領(lǐng)域國有經(jīng)濟的控制力和競爭力，提高國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)；（三）推進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，實現(xiàn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制創(chuàng)新，探索符合實際的企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式，加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，促進企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失；（四）指導和促進國有及國有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，促進管理創(chuàng)新，推進管理現(xiàn)代化；（五）尊重、維護所出資企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，依法維護企業(yè)的合法權(quán)益，促進企業(yè)依法經(jīng)營管理，增強企業(yè)競爭力；（六）指導和協(xié)調(diào)解決國有及國有控股企業(yè)改革、發(fā)展中的困難和問題；（七）調(diào)查研究企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的主要問題，提出改進方案和措施。第十一條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應當按照規(guī)定向本級人民政府報告企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作、國有資產(chǎn)保值增值狀況和其他重大事項。第三章 企業(yè)負責人管理第十二條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應當建立健全適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)負責人選用制度和激勵約束機制，實行內(nèi)部競聘、社會公開選聘等多種選任方式。第十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定，委派或建議委派所出資企業(yè)的負責人：（一）委派國有獨資企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理以及其他高級管理人員；（二）委派國有獨資公司的董事（職工董事除外）、監(jiān)事（職工監(jiān)事除外），指定董事長、副董事長、監(jiān)事會主席，并向董事會提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師以及其他高級管理人員人選的建議；（三）依照公司章程，提出向國有控股公司委派的董事（職工董事除外）、監(jiān)事（職工監(jiān)事除外）人選，推薦國有控股公司的董事長、副董事 長和監(jiān)事會主席人選，并向董事會提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理以及其他高級管理人員的委派建議；（四）依照公司章程，提出向國有參股公司委派的董事、監(jiān)事人選。第十四條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應當建立健全企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考 核制度，與其委派的企業(yè)負責人簽訂經(jīng)營業(yè)績責任書，落實資產(chǎn)經(jīng)營責任制，并根據(jù)經(jīng)營業(yè)績責任書對企業(yè)負責人進行考核和任期考核。審計機關(guān)應當依據(jù)國家 和我省有關(guān)規(guī)定，依法對企業(yè)負責人進行經(jīng)濟責任審計。第十五條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定擬訂國有企業(yè)負責人收入分配政策，確定所出資企業(yè)負責人薪酬；依據(jù)經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，決定對企業(yè)負責人的獎懲。第十六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依據(jù)國家規(guī)定的程序、方法，對企業(yè)負責人任職期間其所在的國有及國有控股企業(yè)的資產(chǎn)、負債、權(quán)益和損益的真實性與合法性、重大的經(jīng)營決策以及執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)的情況實施監(jiān)督檢查。第四章 企業(yè)重大事項管理第十七條所出資企業(yè)的下列重大事項應當報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核批準或由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)決定：（一）國有獨資公司的章程；（二）國有獨資公司（企業(yè)）的重組、股份制改造方案；（三）國有獨資公司（企業(yè)）分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券；（四）國有獨資公司（企業(yè)）的發(fā)展規(guī)劃；（五）國有獨資公司（企業(yè)）非主業(yè)的重大投資項目、高風險投資項目和境外投資項目；重大融資計劃；（六）國有獨資公司（企業(yè)）與自然人、法人或其他組織進行超過國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定限額的資產(chǎn)托管、承包、租賃、買賣或置換活動等重大資產(chǎn)處置活動；（七）國有獨資公司（企業(yè)）利潤分配方案、負責人薪酬分配方案以及中長期激勵方案；（八）國有及國有控股企業(yè)的工資總額以及企業(yè)實施職工住房補貼、住房公積金、企業(yè)年金等收入分配方面的重大事項；（九）所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（含股權(quán)）轉(zhuǎn)讓；（十）在增資擴股中全部或部分放棄國有股認股權(quán)；（十一）在上市公司配股中全部或部分放棄國有股配股權(quán)或采用增發(fā)股票、定向吸納其他非國有資本投資入股等方式，導致國有股比例下降；（十二）本級人民政府規(guī)定的其他重大事項。對所出資企業(yè)的下列重大事項，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核后報本級人民政府批準：1．特別重大的投資項目；2．轉(zhuǎn)讓全部或部分國有股權(quán)致使國家不再擁有控股地位；3．本級人民政府確定納入需要批準名單的重要國有獨資公司、國有獨資企業(yè)的分立、合并、破產(chǎn)或解散。第十八條 所出資企業(yè)投資設(shè)立子企業(yè)，由所出資企業(yè)審核批準并將設(shè)立情況報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案；其中設(shè)立重要的子企業(yè)，由所出資企業(yè)報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核批準。所出資企業(yè)的法人管理層次不得超過3層，規(guī)模特大或有其他特殊情況的，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準，法人管理層次可以適當放寬。第十九條所出資企業(yè)投資設(shè)立的子企業(yè)的特別重大事項、所出資企業(yè)投資設(shè)立的重要子企業(yè)的重大事項，需由所出資企業(yè)報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核批準，具體管理辦法由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定另行制定。第二十條國有獨資公司（企業(yè)）的下列重大事項應當事前向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案：（一）投資計劃；（二）對外提供的單項擔保額超過國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定限額的，以及對外提供非對等擔保事項；（三）重大會計政策變更。第二十一條國有獨資公司（企業(yè)）的下列重大事項應當及時向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)書面報告：（一）發(fā)生生產(chǎn)安全事故、重大質(zhì)量事故造成企業(yè)人員傷亡和重大財產(chǎn)損失；（二）企業(yè)重大法律糾紛案件；（三）產(chǎn)品被外國或地區(qū)列入反傾銷調(diào)查目錄；（四）企業(yè)負責人因被采取限制人身自由的強制措施或健康等原因不能履行職責；（五）企業(yè)定期