【正文】 。我省企業(yè)國有資產由省人民政府和設區(qū)的市（州）人民政府分別代表國家履行出資人職責并享有所有者權益，實行權利、義務和責任相統一，管資產與管人、管事相結合的國有資產監(jiān)督管理體制。省人民政府履行出資人職責的企業(yè)，由省人民政府確定、公布，并報國務院國有資產監(jiān)督管理委員會備案。設區(qū)的市（州）人民政府履行出資人職責的企業(yè)，由設區(qū)的市（州）人民政府確定、公布，并報省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會備案?？h級人民政府經設區(qū)的市（州）人民政府委托對本行政區(qū)域內企業(yè)國有資產履行出資人職責。國有資產監(jiān)督管理機構根據本級人民政府授權依法履行出資人職責，依法對企業(yè)國有資產進行監(jiān)督管理。第七條 各級人民政府應當嚴格執(zhí)行國有資產監(jiān)督管理法律、法規(guī)，堅持政府的社會公共職能與國有資產出資人職能分開，堅持政企分開，實行所有權與經營權分離。第二章 國有資產監(jiān)督管理機構第八條 省、設區(qū)的市（州）國有資產監(jiān)督管理機構是分別代表本級政府履行出資人職責、負責監(jiān)督管理企業(yè)國有資產的直屬特設機構。第九條 國有資產監(jiān)督管理機構的主要職權是：（一）依照《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)，對所出資企業(yè)履行出資人職責，維護所有者權益；（二）指導推進國有及國有控股企業(yè)的改革和重組；（三）依照有關規(guī)定向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會或監(jiān)事；（四）根據有關法律、法規(guī)，依照法定程序對所出資企業(yè)的企業(yè)負責人進行委派、考核，并根據考核結果進行獎懲；（五）建立健全國有企業(yè)經營業(yè)績考核體系，完善企業(yè)負責人激勵和約束制度；（六）建立和完善所出資企業(yè)國有資產保值增值指標體系，通過統計、稽核等方式對所出資企業(yè)國有資產的保值增值情況進行監(jiān)管；（七）依法對所出資企業(yè)的重大事項進行審批或備案；（八）依據國家有關規(guī)定，編制和執(zhí)行國有資本經營預算，組織監(jiān)繳所出資企業(yè)的國有資本經營預算收入；（九）指導國有企業(yè)法律顧問工作；（十）監(jiān)督管理企業(yè)國有產權交易；（十一）指導國有企業(yè)收入分配制度改革，調控國有企業(yè)工資分配總體水平；（十二）履行出資人的其他職責和承辦本級人民政府交辦的其他事項。第十一條 國有資產監(jiān)督管理機構應當執(zhí)照規(guī)定向本級人民政府報告企業(yè)國有資產監(jiān)督管理工作、國有資產保值增值狀況和其他重大事項。第十三條 國有資產監(jiān)督管理機構依照有關規(guī)定，委派或建議委派所出資企業(yè)的負責人：（一）委派國有獨資企業(yè)的總經理、副總經理以及其他高級管理人員；（二）委派國有獨資公司的董事（職工董事除外）、監(jiān)事（職工監(jiān)事除外），指定董事長、副董事長、監(jiān)事會主席，并向董事會提出總經理、副總經理、總會計師以及其他高級管理人選的建議；（三）依照公司章程，提出向國有控股公司委派的董事（職工董事除外）、監(jiān)事（職工監(jiān)事除外）人選，推薦國有控股公司的董事長、副董事長、監(jiān)事會主席人選，并向董事會提出總經理、副總經理以及其他高級管理人員的委派建議；（四）依照公司章程，提出向國有參股公司委派的董事、監(jiān)事人選。審計機關應當根據國家和我省有關規(guī)定，依法對企業(yè)負責人進行經濟責任審計。第十六條 國有資產監(jiān)督管理機構依據國家規(guī)定的程序、方法，對企業(yè)負責人任職期間其所在的國有及國有控股企業(yè)的資產、負債和損益的真實性與合法性、重大的經營決策以及執(zhí)行國家有關法律法規(guī)的情況實施監(jiān)督檢查。對所出資企業(yè)的下列重大事項，國有資產監(jiān)督管理機構審核后報本級人民政府批準：（一）特別重大的投資項目；（二）轉讓全部或部分國有股權致使國家不再擁有控股地位；（三）本級人民政府確定納入需要批準名單的重要國有獨資公司、國有獨資企業(yè)的分立、合并、破產或解散。所出資企業(yè)的法人管理層次不得超過3層，規(guī)模特大或有其他特殊情況的，經國有資產監(jiān)督管理機構批準，法人管理層次可適當放寬。第二十條 國有獨資公司（企業(yè)）的下列重大事項應當事前向國有資產監(jiān)督管理機構備案：（一）投資計劃；（二）對外提供的單項擔保額超過國有資產監(jiān)督管理機構規(guī)定限額的，以及對外提供非對等擔保事項；（三）重大會計政策變更。第二十二條 國有資產監(jiān)督管理機構應當依照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定，向所出資企業(yè)中的國有控股公司、國有參股公司派出股東代表、董事，參加公司的股東會、董事會。股東代表、董事應當在股東會、董事會閉會后及時將其履職情況向國有資產監(jiān)督管理機構提交書面報告，報告須附股東、董事簽名的會議紀要。第二十四條 國有資產監(jiān)督管理機構依照有關規(guī)定，組織協調國有獨資公司（企業(yè)）的兼并破產工作，并配合有關部門做好企業(yè)下崗職工安置等工作。被授權企業(yè)應當接受國有資產監(jiān)督管理機構依法實施的監(jiān)督管理，對其全資、控股、參股子企業(yè)中的國有資產依法經營、管理，并承擔國有資產保值增值責任。國有資產監(jiān)督管理機構可以對具備履行出資人職責能力的其他部門、單位實行委托管理，受委托單位應當接受國有資產監(jiān)督管理機構依法實施的監(jiān)督管理，對委托范圍內國有資產依法管理，并承擔國有資產保值增值責任。第五章 企業(yè)國有資產管理第二十六條 國有資產監(jiān)督管理機構依照國家和我省有關規(guī)定負責所監(jiān)督企業(yè)國有資產產權界定、產權登記、資產評估監(jiān)管、清產核資、資產損失審核和認定、資產統計、綜合評價等基礎管理工作。協商不成的，可以申請國有資產監(jiān)督管理機構協調處理。國有資產監(jiān)督管理機構負責制定中介機構選聘辦法。第二十九條 國有資產監(jiān)督管理機構應當完善企業(yè)國有產權市場化運行機制，建立企業(yè)國有資產產權交易監(jiān)督管理制度，加強對產權交易的監(jiān)督，維護企業(yè)國有資產合理流動，保障企業(yè)國有產權公平、公正、公開轉讓，防止國有資產流失。第三十條 國有資產監(jiān)督管理機構應當按照國家產業(yè)政策及當地國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督所出資企業(yè)重大投融資計劃、發(fā)展規(guī)劃，對企業(yè)的投資方向和投資總量進行監(jiān)督管理，必要時對企業(yè)的投資進行評價。監(jiān)事會或監(jiān)事應當按照《中華人民共和國公司法》、《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》等法律法規(guī)履行職責。企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、重大投融資、產權轉（受）讓、重大并購、利潤分配等重大事項應當及時向監(jiān)事會報告，并定期報送財務會計資料和有關經營管理資料。第三十三條 國有資產監(jiān)督管理機構依法對所出資企業(yè)財務進行監(jiān)督，做好財務預決算管理、企業(yè)財務動態(tài)監(jiān)測等工作，建立和完善國有資產保值增值指標體系，維護國有資產出資人的權益。第三十五條 國有及國有控股企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定建立健全法律顧問制度，大型國有及國有控股企業(yè)應當根據國家有關規(guī)定建立企業(yè)總法律顧問制度。第七章 法律責任第三十六條 國有資產監(jiān)督管理機構及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）違法干預所出資企業(yè)生產經營活動，侵犯所出資企業(yè)的合法權益，造成企業(yè)國有資產損失或其他嚴重后果的；（二）未按規(guī)定委派或建議委派所出資企業(yè)的企業(yè)負責人的；（三）未在規(guī)定期限內審核批準所出資企業(yè)上報的重大事項并造成嚴重后果的。第三十八條 所出資企業(yè)有下列情形之一的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以警告；造成重大損失或其他嚴重后果的，予以撤職，并依法追究經濟責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）違反第十七條、第十八條、第十九條，對重大事項應當報國有資產監(jiān)督管理機構批準而未報審核批準的；（二）違反第十八條、第二十條、第二十一條，對重大事項應當向國有資產監(jiān)督管理機構備案或報告而未備案或報告的；（三）未按規(guī)定向國有資產監(jiān)督管理機構及其監(jiān)事會報告財務狀況、經營狀況以及國有資產保值增值狀況的；（四）對國有資產監(jiān)督管理機構派駐企業(yè)的監(jiān)事會或專職監(jiān)事履職活動不予配合，拒不提供必要條件的；（五）同國有產權交易對方、為交易提供服務的中介機構惡意串通、弄虛作假，造成國有資產損失的，以及未在規(guī)定的產權交易機構進行國有產權交易的；（六）違反國家法律法規(guī)以及本辦法規(guī)定，造成企業(yè)國有資產損失的其他情形。國有及國有控股企業(yè)負責人濫用職權、玩忽職守，造成重大損失或其他嚴重后果的，依法予以撤職或免職，并依法追究經濟責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章 附 則第四十一條 實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的國有資產以及經本級人民政府規(guī)定的其他國有資產由縣級以上人民政府授權的部門參照本辦法監(jiān)督管理。第三篇：四川省企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行辦法四川省企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行辦法第一章 總 則第一條為了建立適應社會主義市場經濟需要的國有資產管理體制，有效實施對企業(yè)國有資產的監(jiān)督管理，發(fā)展和壯大國有經濟，實現國有資產保值增值，根據《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》等有關法律、法規(guī)，結合四川省實際，制定本辦法。第三條 本辦法所稱企業(yè)國有資產，是指國家對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權益以及依法認定為國家所有的其他權益。我省企業(yè)國有資產由省人民政府和設區(qū)的市（州）人民政府分別代表國家履行出資人職責并享有所有者權益，實行權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產監(jiān)督管理體制。省人民政府履行出資人職責的企業(yè)，由省人民政府確定、公布，并報國務院國有資產監(jiān)督管理機構備案。設區(qū)的市（州）人民政府履行出資人職責的企業(yè)，由設區(qū)的市（州）人民政府確定、公布，并報省人民政府國有資產監(jiān)督管理機構備案。縣級人民政府經設區(qū)的市（州）人民政府委托對本行政區(qū)域內企業(yè)國有資產履行出資人職責。國有資產監(jiān)督管理機構根據本級人民政府授權依法履行出資人職責，依法對企業(yè)國有資產進行監(jiān)督管理。第七條各級人民政府應當嚴格執(zhí)行國有資產監(jiān)督管理法律、法規(guī)，堅持政府的社會公共職能與國有資產出資人職能分開，堅持政企分開，實行所有權與經營權分離。第二章 國有資產監(jiān)督管理機構第八條 省、設區(qū)的市（州）國有資產監(jiān)督管理機構是分別代表本級政府履行出資人職責、負責監(jiān)督管理企業(yè)國有資產的直屬特設機構。第九條國有資產監(jiān)督管理機構的主要職權是：（一）依照《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)，對所出資企業(yè)履行出資人職責，維護所有者權益；（二）指導推進國有及國有控股企業(yè)的改革和重組；（三）依照有關規(guī)定向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會或監(jiān)事；（四）根據有關法律、法規(guī)，依照法定程序對所出資企業(yè)的企業(yè)負責人進行委派、考核，并根據考核結果進行獎懲。第十條 國有資產監(jiān)督管理機構的主要職責是：（一）推進國有資產合理流動和優(yōu)化配置，推動國有經濟布局和結構的調整；（二）保持和提高關系國民經濟命脈和國家安全領域國有經濟的控制力和競爭力，提高國有經濟的整體素質；（三）推進企業(yè)國有資產監(jiān)督管理體制改革，實現企業(yè)國有資產監(jiān)督管理體制創(chuàng)新，探索符合實際的企業(yè)國有資產經營體制和方式，加強企業(yè)國有資產監(jiān)督管理工作，促進企業(yè)國有資產保值增值，防止國有資產流失；（四）指導和促進國有及國有控股企業(yè)建立現代企業(yè)制度，完善法人治理結構，促進管理創(chuàng)新，推進管理現代化；（五）尊重、維護所出資企業(yè)的經營自主權，依法維護企業(yè)的合法權益，促進企業(yè)依法經營管理，增強企業(yè)競爭力；（六）指導和協調解決國有及國有控股企業(yè)改革、發(fā)展中的困難和問題；（七）調查研究企業(yè)國有資產監(jiān)督管理中存在的主要問題，提出改進方案和措施。第三章 企業(yè)負責人管理第十二條國有資產監(jiān)督管理機構應當建立健全適應現代企業(yè)制度要求的企業(yè)負責人選用制度和激勵約束機制，實行內部競聘、社會公開選聘等多種選任方式。第十四條國有資產監(jiān)督管理機構應當建立健全企業(yè)負責人經營業(yè)績考 核制度，與其委派的企業(yè)負責人簽訂經營業(yè)績責任書，落實資產經營責任制，并根據經營業(yè)績責任書對企業(yè)負責人進行考核和任期考核。第十五條 國有資產監(jiān)督管理機構依照國家有關規(guī)定擬訂國有企業(yè)負責人收入分配政策，確定所出資企業(yè)負責人薪酬；依據經營業(yè)績考核結果，決定對企業(yè)負責人的獎懲。第四章 企業(yè)重大事項管理第十七條所出資企業(yè)的下列重大事項應當報國有資產監(jiān)督管理機構審核批準或由國有資產監(jiān)督管理機構決定：（一）國有獨資公司的章程；（二）國有獨資公司（企業(yè)）的重組、股份制改造方案；（三）國有獨資公司（企業(yè)）分立、合并、破產、解散、增減資本、發(fā)行公司債券；（四）國有獨資公司（企業(yè)）的發(fā)展規(guī)劃；（五）國有獨資公司（企業(yè)）非主業(yè)的重大投資項目、高風險投資項目和境外投資項目；重大融資計劃；（六）國有獨資公司（企業(yè)）與自然人、法人或其他組織進行超過國有資產監(jiān)督管理機構規(guī)定限額的資產托管、承包、租賃、買賣或置換活動等重大資產處置活動；（七）國有獨資公司（企業(yè)）利潤分配方案、負責人薪酬分配方案以及中長期激勵方案；（八）國有及國有控股企業(yè)的工資總額以及企業(yè)實施職工住房補貼、住房公積金、企業(yè)年金等收入分配方面的重大事項；（九）所出資企業(yè)國有產權（含股權）轉讓；（十）在增資擴股中全部或部分放棄國有股認股權；（十一）在上市公司配股中全部或部分放棄國有股配股權或采用增發(fā)股票、定向吸納其他非國有資本投資入股等方式，導致國有股比例下降；（十二）本級人民政府規(guī)定的其他重大事項。第十八條 所出資企業(yè)投資設立子企業(yè)，由所出資企業(yè)審核批準并將設立情況報國有資產監(jiān)督管理機構備案；其中設立重要的子企業(yè)，由所出資企業(yè)報國有資產監(jiān)督管理機構審核批準。第十九條所出資企業(yè)投資設立的子企業(yè)的特別重大事項、所出資企業(yè)投資設立的重要子企業(yè)的重大事項，需由所出資企業(yè)報國有資產監(jiān)督管理機構審核批準，具體管理辦法由國有資產監(jiān)督管理機構按照國家有關規(guī)定另行制定。第二十一條國有獨資公司（企業(yè)）的下列重大事項應當及時向國有資產監(jiān)督管理機構書面報告：（一）發(fā)生生產安全事故、重大質量事故造成企業(yè)人員傷亡和重大財產損失；（二）企業(yè)重大法律糾紛案件；（三）產品被外國或地區(qū)列入反傾銷調查目錄；（四）企業(yè)負責人因被采取限制人身自由的強制措施或健康等原因不能履行職責；（五）企業(yè)定期的生產經營狀況、財務狀況和國有資產保值增值狀況；（六）本級人民政府規(guī)定的其他重大事項。國有控股公司、國有參股公司的股東會、董事會決定公司分立、合并、破產、解散、增減資本、發(fā)行公司債券、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大投融資計劃、委派企業(yè)負責 人等重大事項時，國有資產監(jiān)督管理機構派出的股