【文章內(nèi)容簡介】 、中美戰(zhàn)略博弈2016年是美國的大選年。根據(jù)以往經(jīng)驗，中國問題往往會成為美國總統(tǒng)選戰(zhàn)中的一個重要話題，妖魔化中國、攻擊中國的調(diào)門會很高。但是，鑒于現(xiàn)任總統(tǒng)任期已近，一般會采取較為連續(xù)性的穩(wěn)健政策，不會尋求做出大的調(diào)整和改變。奧巴馬的“亞太再平衡”戰(zhàn)略會進一步推行，美國會繼續(xù)在南海示強，拉攏盟國和其他國家制約中國的行為等都會繼續(xù)下去。同時，也會繼續(xù)保持同中國的接觸與協(xié)商，推進多個領(lǐng)域的功能性合作。然而，中美在安全領(lǐng)域的博弈也存在一些不可輕視的風險點。其一，管控朝鮮半島局勢。朝鮮進行新一輪核試驗和發(fā)射衛(wèi)星為本來就不穩(wěn)定的半島局勢又燒了一把火。中美在管控朝鮮半島局勢，加大對朝制裁力度，以制止其冒險行為上有著共同利益，可以進行合作，但在對朝制裁的目的和方式上存在重大分歧。中國反對美國借制裁之機擴大美韓同盟的作用，在可控與穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上解決半島問題仍然是中國的上策。其二，管控南海局勢。中國會進一步加強在南海的島礁建設(shè)，提升在南海地區(qū)的軍事力量，而美國會繼續(xù)在海上和空中進行挑釁，如果缺乏約束，無視中國方面的警告，行動出格，有發(fā)生突發(fā)性事件的可能。同時，國際仲裁法院會對菲律賓的訴訟發(fā)布裁決結(jié)果，裁決結(jié)果發(fā)布后會發(fā)生什么事情，很難預(yù)料。比如，如果菲律賓方面采取莽撞行動，中國必定會采取反制措施，這無疑會增加發(fā)生沖突的風險。其三，管控臺海局勢。臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉完成，實現(xiàn)政黨輪替，蔡英文如何處理與大陸的關(guān)系和與美國的關(guān)系引人注目。過去若干年來，包括民進黨執(zhí)政時期，中美在維護臺海局勢穩(wěn)定方面進行了有效的溝通與協(xié)調(diào)。民進黨在傳統(tǒng)上有親美、近日和疏遠大陸情結(jié)，美國方面如果把民進黨作為制約中國大陸的工具，為其“重返亞洲”的戰(zhàn)略服務(wù)，鑒于臺灣問題涉及中國的核心利益，這勢必會對中美關(guān)系造成嚴重影響。三、中日安全困境安倍長期執(zhí)政為其繼續(xù)推行其理念和政策提供了基礎(chǔ)，其理念與政策的核心是“強國戰(zhàn)略”，其中，構(gòu)建強大且能行使更大職能的國防力量是這一戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，包括自衛(wèi)隊走出去、擴大武器出口等。在這方面，安倍還會做得更多，包括加強對釣魚島的防衛(wèi)和在東海地區(qū)的海空力量等。一個新動向是，日本在強化日美同盟的框架下，將會獲得更大的活動空間，行動將會更具進攻性和對抗性。中國面對的將是一個更加活躍，甚至咄咄逼人的日本。日本希望在南海問題上“更有作為”，除配合美國的行動外，還將進行單獨巡航。此外，日本還會加強與菲律賓、越南的軍事合作，向他們提供武器，舉行聯(lián)合軍事演習等。安倍政府這樣做，一是要借機拓展日本的安全空間，增大戰(zhàn)略回旋余地；二是要提升日本的地區(qū)影響力，壓制中國?？梢哉f，中日雙方除了對可能發(fā)生的“擦槍走火”有著共同的擔心，都有意向通過協(xié)商制定規(guī)則外，兩國在安全領(lǐng)域的合作空間很小，目前還很難找到走出安全困境的有效對策。四、恐怖主義威脅恐怖主義蔓延是當今世界安全形勢中最令人關(guān)注的事態(tài)，因為恐怖主義具有隱蔽性高、突發(fā)性強、危害性大的特點，特別是恐怖勢力的暴恐活動多以平民為襲擊對象，一旦發(fā)生，會引起極大的社會震動與不安。中國周邊不乏恐怖主義活動的蹤跡，阿富汗、巴基斯坦、印度尼西亞，以及中亞國家都是恐怖勢力活躍的地區(qū)，恐怖活動接連不斷。國內(nèi)的極端勢力和分裂勢力也與外部有著直接的聯(lián)系，曾經(jīng)制造過許多事端。2015年，中國著力加強了國內(nèi)反恐的力度，制定了反恐法律，使國內(nèi)安全形勢有了較大改善。但是，在國際上，特別是中國周邊地區(qū)的恐怖主義勢力仍然很活躍，發(fā)生恐怖主義襲擊的幾率很高。鑒于中國與周邊國家有著密切的經(jīng)貿(mào)、投資聯(lián)系，旅游人數(shù)巨大，中國公民的人身安全面臨很大威脅。在新的形勢下，海外中國公民的人身安全、投資項目安全、資金投入安全等已經(jīng)成為國家安全越來越重要的組成部分。由中國倡議并積極推動和參與的“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)進入實施階段，參加的項目、投入的資金和參與的人員很多，維護項目、資金與人員安全的任務(wù)很重。為此，中國會把“一帶一路”建設(shè)中的安全合作納入國際合作議程，會進一步加強國際反恐合作，充分利用現(xiàn)有合作機制，如上合組織、中國—東盟合作機制以及各種雙邊合作機制等，建立有效的反恐合作安排，特別是信息交換機制、聯(lián)合行動機制等。結(jié)語近年來，中國的安全戰(zhàn)略和安全政策發(fā)生了很大變化。在國內(nèi)安全方面，成立了中央國家安全委員會，提出了以總體國家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)的新安全理念。在對外安全方面，提出了合作安全、共同安全的新構(gòu)想。在安全環(huán)境與安全機制構(gòu)建方面，中國彰顯了做新型大國的決心和擔當。盡管中國的周邊安全環(huán)境面臨著諸多新挑戰(zhàn)，但總的來看，挑戰(zhàn)和機遇并存。安全環(huán)境構(gòu)建必須服務(wù)于中國的總體發(fā)展戰(zhàn)略，符合做新型大國的戰(zhàn)略定位。中國不會在涉及國家安全的重大問題上作任何讓步，必然對那些危及國家重大利益的挑戰(zhàn)或挑釁進行反制，但同時又會從構(gòu)建和平發(fā)展的周邊環(huán)境出發(fā)，審慎與理智地處理爭端，竭力降低發(fā)生沖突的風險，努力尋求對話、協(xié)商與合作的機會，增強對大局的掌控能力。第三篇：形勢與政策中國周邊的安全問題中國周邊的安全形勢和睦友好外交政策一直是中國長期堅持的外交政策。這項偵測不僅需要考慮國家核心利益，和中國所處于的周邊眾多而且診治形勢宗教信仰眾多國家中的獨特的政治環(huán)境；對于安全和環(huán)保等眾多問題，擁有一個好鄰居是目前最佳的途徑。而擁有安全的周邊環(huán)境的事實表明，和睦友好外交是正確的。中國周邊安全環(huán)境是多方面的，其中包括政治軍事安全穩(wěn)定、經(jīng)濟安全以及非傳統(tǒng)安全等內(nèi)容，一般指傳統(tǒng)意義的周邊安全環(huán)境，主要是政治和軍事安全。環(huán)境周圍區(qū)域多邊合作是時代的潮流。冷戰(zhàn)結(jié)束后，地區(qū)多邊合作發(fā)展良好；一系列的多邊組織會議和論壇興起，區(qū)域經(jīng)濟、政治和安全在中國和鄰國關(guān)系中表現(xiàn)的很重要。各個國家和地區(qū)在不同層次的區(qū)域多邊合作。總體表現(xiàn)為區(qū)域多邊合作是時代的潮流。這也是一個影響中國未來環(huán)境安全的重要因素。而中國周邊的行為，是在變化和發(fā)展繁榮的過程。因此，中國周邊安全環(huán)境并不不長期保持穩(wěn)定，是一個動態(tài)的現(xiàn)象。通常，人們談?wù)摗暗卦础睂嶋H上指的是一種特殊的地理環(huán)境的關(guān)系：他有兩個意義，一個是指是不同地區(qū)之間，國家的地理情況。由于地理環(huán)境之間的不同。需要考慮了國家和其他國家的制約關(guān)系后中國國際關(guān)系十分復(fù)雜，在研究所相鄰的國家時，地理環(huán)境不但是自然地理、氣候條件、地理位置，自然資源等關(guān)系，還應(yīng)該包括少數(shù)種族、政治活動和社會經(jīng)濟因素等社會自然因素。其中地理環(huán)境是影響國際關(guān)系和外交政策的首要因素。我們知道政治關(guān)系是人類政治生活與地理環(huán)境所產(chǎn)生的，它是空間特性和社會關(guān)系的有機統(tǒng)一，并且擁有它的特定屬性。政治行為可以控制地理環(huán)境，政治行為也可以控制權(quán)力給特定利益和權(quán)利為核心的安全以及以空間關(guān)系的地理環(huán)境的競爭和用于協(xié)調(diào)的過程，發(fā)展它甚至可以通過地理區(qū)域之間的相互作用和領(lǐng)導(dǎo)人的政治對話，來謀求訴諸于公共權(quán)力來公平、公正地分配國家利益。與國內(nèi)政治生活不同的是，在國際政治生活中，沒有一個公共權(quán)威的存在，政治行為體之間無法謀求訴諸于公共權(quán)力來公平、公正地分配國家利益，競爭就構(gòu)成了國際政治的一個重要特征，在地理空間中開展競爭是地緣政治的重要特征，這種競爭可以分為對抗性型競爭、妥協(xié)型競爭和合作型競爭三種，由此而促成的對外關(guān)系和對外政策也可分為對抗型的、妥協(xié)型的和合作型的三種。遲遲無法解決的領(lǐng)土爭端可能導(dǎo)致持久的沖突或危機。中國擁有極長的國境線周邊國家中有許多與中國有領(lǐng)土爭端，這是一個影響的周邊安全環(huán)境穩(wěn)定的重要的原因。迄今為止，中國已經(jīng)和絕大多數(shù)陸上鄰國解決了劃界問題并簽署了相關(guān)條約。其中，中國與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、越南等國，在冷戰(zhàn)結(jié)束之后成功地完成了邊界條約的簽署、邊界的勘界工作。但是仍然有部分邊界問題沒有得到解決，主要是中印邊界問題。關(guān)于海上領(lǐng)土爭端的權(quán)利和利益，中國和越南在冷戰(zhàn)的結(jié)束后簽署了在北部灣劃界協(xié)定。然而，中國與鄰國的海上領(lǐng)土爭端依然有一些尚未解決，其中包括中國與一些東南亞國家的南中國海領(lǐng)土爭端，尤其是南沙群島領(lǐng)土爭端，中國與日本在釣魚島、東海大陸架的劃界和東海油氣開發(fā)等問題上的爭端。一些領(lǐng)土爭端有日趨國際化的傾向，某些外部大國和地區(qū)多邊組織介入其中，使得問題更加復(fù)雜化。如果爭端不能很好的解決，中國將很難應(yīng)對和處理與一些鄰近國家的關(guān)系，我們不能保證中國處于一個長期和良好的安全環(huán)境。不僅如此，領(lǐng)土爭端可能導(dǎo)致曠日持久的武裝沖突、國際危機，威脅中國的安全環(huán)境。中國與鄰國的領(lǐng)土爭端只能通過高度的政治智慧來解決，只有解決好雙邊與多邊的領(lǐng)土問題，才能真正擁有一個穩(wěn)定安全的周邊環(huán)境。以下是面對新的形勢和挑戰(zhàn)下如何應(yīng)對中國周邊安全環(huán)境的新挑戰(zhàn)的思路。以硬實力對抗周邊的挑戰(zhàn)。持這種觀點的人很大程度上認為中國目前UDP是世界第二，再加上中國軍事現(xiàn)代化水平的迅速提高，因此中國的綜合實力也應(yīng)是第二。而既然中國有這樣的硬實力，中國就不必再堅持“韜光養(yǎng)晦”的戰(zhàn)略，應(yīng)該以硬實力對抗挑釁中國的周邊國家，在解