【文章內(nèi)容簡介】 才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才，努力造就與新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的實(shí)用人才隊(duì)伍。到2015年，全市農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到14萬人以上；到2020年，達(dá)到20萬人左右，每個(gè)行政村主要特色產(chǎn)業(yè)至少有12名示范帶動能力強(qiáng)的帶頭人。（六）高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)工程。著眼提升基層人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，以培養(yǎng)黨政人才和專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，有計(jì)劃地選派優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。從2011年開始，每年選派一定數(shù)量的高校畢業(yè)生到村任職，2020年前實(shí)現(xiàn)一村一名大學(xué)生。實(shí)施高校畢業(yè)生社區(qū)專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，參照畢業(yè)生見習(xí)制度，選派高校畢業(yè)生到基層接受專項(xiàng)培訓(xùn)，優(yōu)秀人才優(yōu)先錄用為社區(qū)工作人員。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生參加“三支一扶”活動，熟悉基層，積累經(jīng)驗(yàn)，提升素質(zhì)。充分發(fā)揮見習(xí)基地的作用，進(jìn)一步鼓勵(lì)、引導(dǎo)符合條件的各類用人單位建立見習(xí)基地，助力高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（七）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺擴(kuò)規(guī)模增效益工程。完善提升我市中國科學(xué)院唐山高新技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化中心、特邀院士工作站、企業(yè)博士后科研工作站、歸國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)引智成果推廣示范基地、重點(diǎn)高校研究生社會實(shí)踐基地和企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，從增加投入、改善條件、提升檔次、建立網(wǎng)絡(luò)、加大人才配置力度、強(qiáng)化考核等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)平臺建設(shè)。抓好增量拓展，支持高校、企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，爭創(chuàng)國家級技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。（八）人才工作信息化建設(shè)工程。加快推進(jìn)人才電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)、高效、安全的人才公共服務(wù)平臺，到2020年，市級人才工作職能部門和市直各單位以及縣(市)區(qū)級人才工作職能部門之間實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，建立“兩院院士”信息庫、重點(diǎn)高校學(xué)科帶頭人信息庫、唐山籍外地專家信息庫和本地市管以上專家信息庫，實(shí)現(xiàn)全市重要人才資源共享。（九）“曹妃甸人才特區(qū)”建設(shè)工程。圍繞現(xiàn)代港口物流、鋼鐵、化工、裝備制造、高新技術(shù)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的需要，建立和完善曹妃甸高新技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)中心、海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)生實(shí)習(xí)創(chuàng)業(yè)園、院士工作站、博士后科研工作站等人才創(chuàng)業(yè)載體，大力引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才到曹妃甸投資創(chuàng)業(yè)。積極推進(jìn)曹妃甸科教城建設(shè)，重點(diǎn)支持唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)、西南交通大學(xué)研究生分院、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)分校、中國石油大學(xué)分校等一批高校、科研院所建設(shè)。通過智力引進(jìn)、市內(nèi)調(diào)劑、企業(yè)整體搬遷、創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)等形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類人才向人才特區(qū)流動。第五篇：上海市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要上海市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）目錄一、上海人才發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、總體部署（一）指導(dǎo)思想（二）發(fā)展目標(biāo)（三）總體部署二、提升人才國際競爭力的主要任務(wù)（一）建立浦東國際人才創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)（二）建設(shè)一批海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（三）大力集聚海外高層次人才（四）提高本土人才國際化程度三、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才發(fā)展的重大工程（一）造就具有國際影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍（二）建設(shè)具有全球競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍（三）培育具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力的高新技術(shù)人才隊(duì)伍（四）開發(fā)具有和諧推動力的社會事業(yè)領(lǐng)域人才隊(duì)伍（五）形成具有整體成長力的各類人才隊(duì)伍四、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境的制度保障（一）優(yōu)化人才事業(yè)環(huán)境（二）優(yōu)化人才生活文化環(huán)境（三）優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境五、規(guī)劃綱要的實(shí)施保障（一）加強(qiáng)組織保障（二）加大人才優(yōu)先投入力度（三）完善人才法規(guī)體系（四）加強(qiáng)人才工作隊(duì)伍建設(shè)上海市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）為貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的總體要求，圍繞上海率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、率先提高自主創(chuàng)新能力、率先推進(jìn)改革開放、率先構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和社會主義現(xiàn)代化國際大都市對人才發(fā)展的需求，制定本規(guī)劃綱要。一、上海人才發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、總體部署（一）指導(dǎo)思想。以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，按照人才優(yōu)先、國際競爭、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境、以用為本、服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)方針，更好實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以提升人才國際競爭力為主線，以開發(fā)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才為重點(diǎn)，以優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境為保障，推進(jìn)人才隊(duì)伍整體開發(fā)，加快國際人才高地建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)上海創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支撐。（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，上海人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)和集聚一批世界一流人才，充分發(fā)揮各類人才在支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的關(guān)鍵作用，把上海建設(shè)成為集聚能力強(qiáng)、輻射領(lǐng)域廣的國際人才高地，建設(shè)成為世界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的地區(qū)之一，為落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略發(fā)揮先導(dǎo)作用。到2020年，上海人才資源總量達(dá)到640萬人。確立人才國際競爭比較優(yōu)勢，海外高層次人才集聚度進(jìn)一步提高，本土人才國際化素質(zhì)和參與國際競爭合作的能力顯著增強(qiáng)，承載海內(nèi)外人才發(fā)展的平臺日益具有國際影響力，引進(jìn)2000名海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，在滬常住的外國專家達(dá)到21萬人。增強(qiáng)人才隊(duì)伍與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合度，知識型服務(wù)業(yè)人才占人才總量的比例達(dá)到60%，高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到35%，主要?jiǎng)趧幽挲g人口受過高等教育的比例達(dá)到53%。提升人才自主創(chuàng)新能力，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到54%，高層次創(chuàng)新型科技人才達(dá)到9000人，每萬勞動力中研發(fā)人員（Ramp。D）達(dá)到148人年，國內(nèi)專利授予量達(dá)到5萬件。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，人力資本投資占上海市生產(chǎn)總值（GDP）比例達(dá)到18%，全面改善居住、醫(yī)療、教育、人文環(huán)境，提供更好的科研公共服務(wù)平臺，營造開放、寬容、充滿激情的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，把上海打造成為最具創(chuàng)造活力、最富創(chuàng)新精神、最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的城市之一，使海內(nèi)外人才近悅遠(yuǎn)來。（三）總體部署。在全面把握人才工作目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合上海發(fā)展特點(diǎn)，突出重點(diǎn)、科學(xué)籌劃、分步實(shí)施、有序推進(jìn)。瞄準(zhǔn)世界前沿，推進(jìn)人才國際化。實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，推動本土人才參與國際競爭合作，集聚和造就全球杰出人才。突破發(fā)展瓶頸，建設(shè)人才試驗(yàn)區(qū)。以建設(shè)浦東國際人才創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為重點(diǎn)，先行先試，大膽創(chuàng)新，在人才薪酬、人才管理、人才激勵(lì)模式和人才發(fā)展制度及機(jī)制創(chuàng)新方面有較大突破。聚集服務(wù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施人才重大工程。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、社會發(fā)展等若干重點(diǎn)領(lǐng)域，啟動若干高端人才開發(fā)計(jì)劃。放眼全球市場，配置人才資源。以建設(shè)中國上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，形成國際人才資源配置中心，提升人才服務(wù)效能。二、提升人才國際競爭力的主要任務(wù)探索建立浦東國際人才創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)一批海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，在人才構(gòu)成、素質(zhì)、管理服務(wù)等方面形成國際競爭比較優(yōu)勢，依靠人才優(yōu)勢推動國際大都市發(fā)展。（一）建立浦東國際人才創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。抓住浦東綜合配套改革試點(diǎn)的契機(jī)，探索建立浦東國際人才創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)從人才管理體制機(jī)制、政策法規(guī)、服務(wù)體系和綜合環(huán)境等方面先行先試、創(chuàng)新突破；以創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和成果，示范和推動上海國際人才高地建設(shè)。積極爭取國家支持，進(jìn)一步完善永久居留制度，細(xì)化申請條件，規(guī)范申請程序，積極引進(jìn)金融、航運(yùn)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域高層次人才。探索試行技術(shù)移民制度。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，率先細(xì)化與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的各類政策，保護(hù)人才和用人單位的創(chuàng)新權(quán)益。在人力資本較集中、科技含量較高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，探索人力資本產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)銀政合作，創(chuàng)新信貸模式；創(chuàng)新國資投資機(jī)制，改革國資投資公司的投資理念、評價(jià)方法、決策模式和動力機(jī)制，促使國有科技投資公司從以追求項(xiàng)目投資收益為主轉(zhuǎn)變?yōu)橛韶?cái)政提供穩(wěn)定的資金來源，國資以“資本金+利息”的退出模式，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。建設(shè)國際人才市場，建立符合國際慣例的薪酬定價(jià)、信息交互機(jī)制，加快推進(jìn)人才與資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等國際要素市場的融合和對接，形成開放度高、競爭力強(qiáng)、流量大的國際人才資源配置中心。積極培育創(chuàng)新文化和氛圍，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新。（二）建設(shè)一批海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。先期重點(diǎn)建設(shè)中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司、中國科學(xué)院上海生命科學(xué)研究院、上海交通大學(xué)、上海張江高科技園區(qū)、復(fù)旦大學(xué)、寶鋼集團(tuán)有限公司、上海楊浦知識創(chuàng)新基地、上海國際汽車城、上海紫竹科學(xué)園區(qū)等若干國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地；依托企業(yè)、高校、科研院所、園區(qū)，用5—10年時(shí)間建立20—30個(gè)市級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，爭取其中的一批基地建成國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。充分發(fā)揮基地的主體作用，大力探索靈活的科研機(jī)制、成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制、投融資機(jī)制和人才使用機(jī)制，實(shí)行政策與服務(wù)的創(chuàng)新和聚焦。支持基地爭取更多國際和國家級創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新資源落戶上海。加強(qiáng)人才基地的合作，推動海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地聯(lián)盟建設(shè)。（三）大力集聚海外高層次人才。實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃（“千人計(jì)劃”）。用5—10年時(shí)間，重點(diǎn)引進(jìn)2000名能夠促進(jìn)本市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的海外高層次人才，形成“千人計(jì)劃”地方隊(duì)，并爭取一批引進(jìn)人才入選中央“千人計(jì)劃”。制定中央及上海“千人計(jì)劃”各項(xiàng)配套政策，實(shí)行便利的準(zhǔn)入政策、特殊的優(yōu)待政策、重用政策和來去自由的政策，為海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。建立以用人單位為主體、市場化運(yùn)作的海外人才集聚機(jī)制，引導(dǎo)用人單位強(qiáng)化主體意識，承擔(dān)選拔引進(jìn)人選、搭建工作平臺、提供服務(wù)保障等主體責(zé)任。分別在浦西和浦東建立大型高層次人才居住基地，各區(qū)縣同時(shí)建設(shè)一批人才公寓。充分發(fā)揮信譽(yù)高、有影響力的國際知名人才服務(wù)公司在引進(jìn)海外高層次人才中的有效作用。建設(shè)統(tǒng)一的海外高層次人才信息庫，完善海外高層次人才聯(lián)系制度。健全海外高層次人才引進(jìn)工作體系，充分發(fā)揮我國駐外使（領(lǐng)）館、海外聯(lián)絡(luò)辦事機(jī)構(gòu)等組織作用，加強(qiáng)溝通、咨詢、聯(lián)絡(luò)和信息發(fā)布功能，提高海外高層次人才集聚的針對性、有效性。發(fā)揮上?！扒擞?jì)劃”的輻射和帶動效應(yīng)，分級分類實(shí)施海外人才引進(jìn)計(jì)劃，繼續(xù)吸引、集聚一批各行各業(yè)需要的海外優(yōu)秀人才。繼續(xù)實(shí)施“上海高校特聘教授（東方學(xué)者）崗位計(jì)劃”、“浦江人才計(jì)劃”、“雛鷹歸巢計(jì)劃”等海外人才引進(jìn)和資助計(jì)劃，提高投入效益。健全海外人才管理服務(wù)政策法規(guī)，維護(hù)海外人才基本權(quán)益。加大引進(jìn)外國專家和智力力度。緊貼經(jīng)濟(jì)社會