【文章內(nèi)容簡介】 才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才，努力造就與新時期農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的實用人才隊伍。到2015年，全市農(nóng)村實用人才達到14萬人以上；到2020年，達到20萬人左右，每個行政村主要特色產(chǎn)業(yè)至少有12名示范帶動能力強的帶頭人。（六）高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)工程。著眼提升基層人才隊伍整體素質(zhì)，以培養(yǎng)黨政人才和專業(yè)技術(shù)人才為重點，有計劃地選派優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。從2011年開始，每年選派一定數(shù)量的高校畢業(yè)生到村任職，2020年前實現(xiàn)一村一名大學(xué)生。實施高校畢業(yè)生社區(qū)專項培訓(xùn)計劃，參照畢業(yè)生見習(xí)制度，選派高校畢業(yè)生到基層接受專項培訓(xùn)，優(yōu)秀人才優(yōu)先錄用為社區(qū)工作人員。鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生參加“三支一扶”活動，熟悉基層，積累經(jīng)驗，提升素質(zhì)。充分發(fā)揮見習(xí)基地的作用，進一步鼓勵、引導(dǎo)符合條件的各類用人單位建立見習(xí)基地，助力高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（七）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺擴規(guī)模增效益工程。完善提升我市中國科學(xué)院唐山高新技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化中心、特邀院士工作站、企業(yè)博士后科研工作站、歸國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)引智成果推廣示范基地、重點高校研究生社會實踐基地和企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、科技孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，從增加投入、改善條件、提升檔次、建立網(wǎng)絡(luò)、加大人才配置力度、強化考核等方面，進一步加強平臺建設(shè)。抓好增量拓展，支持高校、企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室，爭創(chuàng)國家級技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。（八）人才工作信息化建設(shè)工程。加快推進人才電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)、高效、安全的人才公共服務(wù)平臺，到2020年，市級人才工作職能部門和市直各單位以及縣(市)區(qū)級人才工作職能部門之間實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，建立“兩院院士”信息庫、重點高校學(xué)科帶頭人信息庫、唐山籍外地專家信息庫和本地市管以上專家信息庫，實現(xiàn)全市重要人才資源共享。（九）“曹妃甸人才特區(qū)”建設(shè)工程。圍繞現(xiàn)代港口物流、鋼鐵、化工、裝備制造、高新技術(shù)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的需要，建立和完善曹妃甸高新技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)中心、海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)生實習(xí)創(chuàng)業(yè)園、院士工作站、博士后科研工作站等人才創(chuàng)業(yè)載體，大力引進國內(nèi)外高層次人才到曹妃甸投資創(chuàng)業(yè)。積極推進曹妃甸科教城建設(shè)，重點支持唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)、西南交通大學(xué)研究生分院、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)分校、中國石油大學(xué)分校等一批高校、科研院所建設(shè)。通過智力引進、市內(nèi)調(diào)劑、企業(yè)整體搬遷、創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)等形式，鼓勵和引導(dǎo)各類人才向人才特區(qū)流動。第五篇：上海市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要上海市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）目錄一、上海人才發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、總體部署（一）指導(dǎo)思想（二）發(fā)展目標(biāo)（三）總體部署二、提升人才國際競爭力的主要任務(wù)（一）建立浦東國際人才創(chuàng)新試驗區(qū)（二）建設(shè)一批海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（三）大力集聚海外高層次人才（四）提高本土人才國際化程度三、推進重點領(lǐng)域人才發(fā)展的重大工程（一）造就具有國際影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍（二）建設(shè)具有全球競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊伍（三）培育具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力的高新技術(shù)人才隊伍（四）開發(fā)具有和諧推動力的社會事業(yè)領(lǐng)域人才隊伍（五）形成具有整體成長力的各類人才隊伍四、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境的制度保障（一）優(yōu)化人才事業(yè)環(huán)境（二）優(yōu)化人才生活文化環(huán)境（三）優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境五、規(guī)劃綱要的實施保障（一）加強組織保障（二）加大人才優(yōu)先投入力度（三）完善人才法規(guī)體系（四）加強人才工作隊伍建設(shè)上海市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）為貫徹落實人才強國戰(zhàn)略，按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的總體要求，圍繞上海率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、率先提高自主創(chuàng)新能力、率先推進改革開放、率先構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心和社會主義現(xiàn)代化國際大都市對人才發(fā)展的需求，制定本規(guī)劃綱要。一、上海人才發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、總體部署（一）指導(dǎo)思想。以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，按照人才優(yōu)先、國際競爭、創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境、以用為本、服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)方針，更好實施人才強市戰(zhàn)略，以提升人才國際競爭力為主線，以開發(fā)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域人才為重點，以優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境為保障，推進人才隊伍整體開發(fā)，加快國際人才高地建設(shè)，為實現(xiàn)上海創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支撐。（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，上海人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)和集聚一批世界一流人才，充分發(fā)揮各類人才在支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展中的關(guān)鍵作用，把上海建設(shè)成為集聚能力強、輻射領(lǐng)域廣的國際人才高地，建設(shè)成為世界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的地區(qū)之一，為落實人才強國戰(zhàn)略發(fā)揮先導(dǎo)作用。到2020年，上海人才資源總量達到640萬人。確立人才國際競爭比較優(yōu)勢，海外高層次人才集聚度進一步提高，本土人才國際化素質(zhì)和參與國際競爭合作的能力顯著增強，承載海內(nèi)外人才發(fā)展的平臺日益具有國際影響力，引進2000名海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，在滬常住的外國專家達到21萬人。增強人才隊伍與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合度，知識型服務(wù)業(yè)人才占人才總量的比例達到60%，高技能人才占技能勞動者的比例達到35%，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到53%。提升人才自主創(chuàng)新能力，人才貢獻率達到54%，高層次創(chuàng)新型科技人才達到9000人，每萬勞動力中研發(fā)人員（Ramp。D）達到148人年，國內(nèi)專利授予量達到5萬件。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，人力資本投資占上海市生產(chǎn)總值（GDP）比例達到18%，全面改善居住、醫(yī)療、教育、人文環(huán)境，提供更好的科研公共服務(wù)平臺，營造開放、寬容、充滿激情的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，把上海打造成為最具創(chuàng)造活力、最富創(chuàng)新精神、最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的城市之一，使海內(nèi)外人才近悅遠來。（三）總體部署。在全面把握人才工作目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合上海發(fā)展特點，突出重點、科學(xué)籌劃、分步實施、有序推進。瞄準(zhǔn)世界前沿，推進人才國際化。實施海外高層次人才引進計劃，推動本土人才參與國際競爭合作，集聚和造就全球杰出人才。突破發(fā)展瓶頸，建設(shè)人才試驗區(qū)。以建設(shè)浦東國際人才創(chuàng)新試驗區(qū)和海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為重點，先行先試，大膽創(chuàng)新，在人才薪酬、人才管理、人才激勵模式和人才發(fā)展制度及機制創(chuàng)新方面有較大突破。聚集服務(wù)經(jīng)濟，實施人才重大工程。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、社會發(fā)展等若干重點領(lǐng)域，啟動若干高端人才開發(fā)計劃。放眼全球市場，配置人才資源。以建設(shè)中國上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，形成國際人才資源配置中心，提升人才服務(wù)效能。二、提升人才國際競爭力的主要任務(wù)探索建立浦東國際人才創(chuàng)新試驗區(qū)，建設(shè)一批海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，在人才構(gòu)成、素質(zhì)、管理服務(wù)等方面形成國際競爭比較優(yōu)勢，依靠人才優(yōu)勢推動國際大都市發(fā)展。（一）建立浦東國際人才創(chuàng)新試驗區(qū)。抓住浦東綜合配套改革試點的契機，探索建立浦東國際人才創(chuàng)新試驗區(qū)，重點從人才管理體制機制、政策法規(guī)、服務(wù)體系和綜合環(huán)境等方面先行先試、創(chuàng)新突破；以創(chuàng)新試驗區(qū)的經(jīng)驗和成果，示范和推動上海國際人才高地建設(shè)。積極爭取國家支持，進一步完善永久居留制度，細化申請條件，規(guī)范申請程序，積極引進金融、航運及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域高層次人才。探索試行技術(shù)移民制度。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系，率先細化與知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)的各類政策，保護人才和用人單位的創(chuàng)新權(quán)益。在人力資本較集中、科技含量較高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，探索人力資本產(chǎn)權(quán)激勵機制。加強銀政合作，創(chuàng)新信貸模式；創(chuàng)新國資投資機制，改革國資投資公司的投資理念、評價方法、決策模式和動力機制，促使國有科技投資公司從以追求項目投資收益為主轉(zhuǎn)變?yōu)橛韶斦峁┓€(wěn)定的資金來源，國資以“資本金+利息”的退出模式，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。建設(shè)國際人才市場，建立符合國際慣例的薪酬定價、信息交互機制，加快推進人才與資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等國際要素市場的融合和對接，形成開放度高、競爭力強、流量大的國際人才資源配置中心。積極培育創(chuàng)新文化和氛圍，鼓勵人才創(chuàng)新。（二）建設(shè)一批海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。先期重點建設(shè)中國商用飛機有限責(zé)任公司、中國科學(xué)院上海生命科學(xué)研究院、上海交通大學(xué)、上海張江高科技園區(qū)、復(fù)旦大學(xué)、寶鋼集團有限公司、上海楊浦知識創(chuàng)新基地、上海國際汽車城、上海紫竹科學(xué)園區(qū)等若干國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地；依托企業(yè)、高校、科研院所、園區(qū)，用5—10年時間建立20—30個市級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，爭取其中的一批基地建成國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。充分發(fā)揮基地的主體作用，大力探索靈活的科研機制、成果產(chǎn)業(yè)化機制、投融資機制和人才使用機制，實行政策與服務(wù)的創(chuàng)新和聚焦。支持基地爭取更多國際和國家級創(chuàng)新項目、創(chuàng)新資源落戶上海。加強人才基地的合作，推動海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地聯(lián)盟建設(shè)。（三）大力集聚海外高層次人才。實施海外高層次人才引進計劃（“千人計劃”）。用5—10年時間，重點引進2000名能夠促進本市重點行業(yè)、重點領(lǐng)域發(fā)展的海外高層次人才，形成“千人計劃”地方隊，并爭取一批引進人才入選中央“千人計劃”。制定中央及上?！扒擞媱潯备黜椗涮渍撸瑢嵭斜憷臏?zhǔn)入政策、特殊的優(yōu)待政策、重用政策和來去自由的政策，為海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。建立以用人單位為主體、市場化運作的海外人才集聚機制，引導(dǎo)用人單位強化主體意識，承擔(dān)選拔引進人選、搭建工作平臺、提供服務(wù)保障等主體責(zé)任。分別在浦西和浦東建立大型高層次人才居住基地，各區(qū)縣同時建設(shè)一批人才公寓。充分發(fā)揮信譽高、有影響力的國際知名人才服務(wù)公司在引進海外高層次人才中的有效作用。建設(shè)統(tǒng)一的海外高層次人才信息庫，完善海外高層次人才聯(lián)系制度。健全海外高層次人才引進工作體系，充分發(fā)揮我國駐外使（領(lǐng)）館、海外聯(lián)絡(luò)辦事機構(gòu)等組織作用，加強溝通、咨詢、聯(lián)絡(luò)和信息發(fā)布功能，提高海外高層次人才集聚的針對性、有效性。發(fā)揮上?！扒擞媱潯钡妮椛浜蛶有?yīng)，分級分類實施海外人才引進計劃，繼續(xù)吸引、集聚一批各行各業(yè)需要的海外優(yōu)秀人才。繼續(xù)實施“上海高校特聘教授（東方學(xué)者）崗位計劃”、“浦江人才計劃”、“雛鷹歸巢計劃”等海外人才引進和資助計劃，提高投入效益。健全海外人才管理服務(wù)政策法規(guī)，維護海外人才基本權(quán)益。加大引進外國專家和智力力度。緊貼經(jīng)濟社會