【正文】 建立《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施情況的反饋、評估和調(diào)控機(jī)制，加快制定人才發(fā)展監(jiān)控指標(biāo)體系，加強(qiáng)對《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施的跟蹤監(jiān)控，加強(qiáng)督促檢查，適時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。以能力建設(shè)為核心，加大培養(yǎng)力度，培育和造就一支適應(yīng)國際大都市人才資源開發(fā)要求的高素質(zhì)、專業(yè)化、復(fù)合型人才工作專職干部隊伍。建立人才資金管理制度，加強(qiáng)人才資金動態(tài)管理和審計監(jiān)督。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，鼓勵、支持企業(yè)和社會組織建立人才發(fā)展基金，多渠道吸引和募集社會資金。調(diào)動人民團(tuán)體、社會組織的積極性，充分發(fā)揮企事業(yè)等用人單位的主體作用，運(yùn)用全社會力量做好人才工作，形成人才工作的整體合力。完善黨委及其組織部門直接聯(lián)系專家制度，建立重大決策專家咨詢制度。積極鼓勵人才公共服務(wù)創(chuàng)新，建立政府購買公共服務(wù)制度，支持企業(yè)參與公共服務(wù)產(chǎn)品的提供，滿足人才服務(wù)需求。完善以市場為基礎(chǔ)的區(qū)域性人才合作機(jī)制，與長江三角洲地區(qū)、對口支援地區(qū)、中西部地區(qū)、東北等老工業(yè)基地進(jìn)一步加強(qiáng)人才和智力合作和交流。以中國上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，發(fā)揮園區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)、拓展服務(wù)、孵化企業(yè)、培育市場的功能，制定促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，為人力資源市場配置創(chuàng)造充分的服務(wù)載體和平臺。（三）優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境。積極創(chuàng)造條件，培育優(yōu)質(zhì)教育資源，為各類人才特別是海外引進(jìn)人才的子女就讀提供便利，多渠道解決各類人才子女教育問題。加大公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)力度，提升醫(yī)療服務(wù)水平，加強(qiáng)人才醫(yī)療保障。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高科技園區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)、大學(xué)園區(qū)，集中建設(shè)一批人才公寓，以低于市場價格的租金優(yōu)惠租賃給區(qū)域內(nèi)的引進(jìn)人才。（二）優(yōu)化人才生活文化環(huán)境。積極打破行政壁壘，規(guī)范行政行為，進(jìn)一步簡化創(chuàng)業(yè)注冊登記、行政審批、辦證手續(xù)，減少和規(guī)范行政收費(fèi)事項，減少對微觀領(lǐng)域的介入，為人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。制定科技型中小企業(yè)金融服務(wù)和支持政策，鼓勵促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等科技金融創(chuàng)新，拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道，充分發(fā)揮政府中小企業(yè)發(fā)展資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化資金的作用，吸引和帶動社會資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，滿足科技型中小企業(yè)在科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)的融資需求。實(shí)施上海知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、激勵政策和知識產(chǎn)權(quán)工作體系，加強(qiáng)專利技術(shù)運(yùn)用轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，鼓勵自主創(chuàng)新。規(guī)范和健全科研項目課題自由申報、專家評估、社會監(jiān)督制度。（一）優(yōu)化人才事業(yè)環(huán)境。實(shí)施青年英才培養(yǎng)計劃，抓緊培養(yǎng)造就青年人才，采取特殊政策措施，使大批青年英才不斷脫穎而出。完善領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃，以堅持理想信念和提高職業(yè)道德、專業(yè)水平、創(chuàng)新能力為核心，選拔、培養(yǎng)1000名領(lǐng)軍人才，帶動建設(shè)一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍。（五）形成具有整體成長力的各類人才隊伍。堅持高端引領(lǐng)與基礎(chǔ)提升并重，發(fā)揮名校長、名師培養(yǎng)基地的平臺作用，選拔培養(yǎng)普教系統(tǒng)優(yōu)秀青年校長和教師。實(shí)施教育人才開發(fā)計劃。著眼于提升城市軟實(shí)力、建設(shè)國際文化大都市的需要，實(shí)施一批文化高層次人才開發(fā)重點(diǎn)工程，培養(yǎng)和集聚一批德藝雙馨、社會公認(rèn)的文化名家。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，建立高校、企業(yè)、科研院所人才柔性流動機(jī)制，支持院校、企業(yè)共同推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員、研發(fā)人員、技術(shù)工人的專業(yè)培訓(xùn)，夯實(shí)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)高端生產(chǎn)制造需要的產(chǎn)業(yè)化復(fù)合型人才基礎(chǔ)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化人才開發(fā)計劃。發(fā)揮后世博效應(yīng)，使用好各類世博人才。大力開發(fā)商務(wù)研究策劃、專業(yè)服務(wù)、高層次商務(wù)經(jīng)營管理人才，積極培育國際貿(mào)易研究咨詢、商業(yè)規(guī)劃、展覽策劃、國際商務(wù)談判、涉外律師、審（會）計、專業(yè)評估、電子政（商）務(wù)、商貿(mào)經(jīng)營管理等國際貿(mào)易領(lǐng)域高層次人才，加大國際貿(mào)易領(lǐng)域海外人才引進(jìn)力度，積極開展海外學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)與駐外機(jī)構(gòu)商務(wù)部門、國際經(jīng)貿(mào)組織和機(jī)構(gòu)的合作交流，打造全球性國際貿(mào)易論壇，集聚和培養(yǎng)一批適應(yīng)國際貿(mào)易中心發(fā)展要求的專業(yè)人才。積極發(fā)展金融和航運(yùn)及相關(guān)專業(yè)教育和培訓(xùn)，加大海外培訓(xùn)力度，提升國際金融、航運(yùn)人才專業(yè)能力。著眼于形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照建設(shè)“四個中心”的總體部署和要求，大力開展以金融、航運(yùn)、貿(mào)易為重點(diǎn)且能有效提升上海比較優(yōu)勢、增強(qiáng)國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。市、區(qū)縣兩級聯(lián)動，注重發(fā)揮區(qū)縣的區(qū)域創(chuàng)新作用，針對創(chuàng)業(yè)需求，制定支持人才創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)、融資、產(chǎn)權(quán)激勵與保護(hù)政策，加大人才創(chuàng)業(yè)成效考核力度。實(shí)施創(chuàng)業(yè)人才支持計劃。圍繞本市九大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一批以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。著眼于推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)和培育力度，逐步造就一批具有世界影響力的科技大師、科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊，涌現(xiàn)一批掌握核心技術(shù)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)或擁有高成長性項目的高層次創(chuàng)業(yè)人才。在有關(guān)國家、地區(qū)建設(shè)一批有特色的海外培訓(xùn)基地，加大本土人才出國（境）培訓(xùn)力度。鼓勵跨國公司在滬建立地區(qū)總部或研發(fā)中心，吸引各類國際組織、論壇機(jī)制落戶上海。（四）提高本土人才國際化程度。實(shí)施上海外國留學(xué)生支持計劃。明確重點(diǎn)支持領(lǐng)域，最大限度發(fā)揮引進(jìn)國外智力的作用。繼續(xù)實(shí)施“上海高校特聘教授（東方學(xué)者）崗位計劃”、“浦江人才計劃”、“雛鷹歸巢計劃”等海外人才引進(jìn)和資助計劃，提高投入效益。充分發(fā)揮信譽(yù)高、有影響力的國際知名人才服務(wù)公司在引進(jìn)海外高層次人才中的有效作用。用5—10年時間，重點(diǎn)引進(jìn)2000名能夠促進(jìn)本市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的海外高層次人才，形成“千人計劃”地方隊，并爭取一批引進(jìn)人才入選中央“千人計劃”。支持基地爭取更多國際和國家級創(chuàng)新項目、創(chuàng)新資源落戶上海。積極培育創(chuàng)新文化和氛圍，鼓勵人才創(chuàng)新。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，率先細(xì)化與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的各類政策，保護(hù)人才和用人單位的創(chuàng)新權(quán)益。（一）建立浦東國際人才創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、社會發(fā)展等若干重點(diǎn)領(lǐng)域，啟動若干高端人才開發(fā)計劃。實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計劃，推動本土人才參與國際競爭合作，集聚和造就全球杰出人才。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，人力資本投資占上海市生產(chǎn)總值（GDP）比例達(dá)到18%，全面改善居住、醫(yī)療、教育、人文環(huán)境，提供更好的科研公共服務(wù)平臺，營造開放、寬容、充滿激情的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，把上海打造成為最具創(chuàng)造活力、最富創(chuàng)新精神、最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的城市之一，使海內(nèi)外人才近悅遠(yuǎn)來。確立人才國際競爭比較優(yōu)勢，海外高層次人才集聚度進(jìn)一步提高，本土人才國際化素質(zhì)和參與國際競爭合作的能力顯著增強(qiáng)，承載海內(nèi)外人才發(fā)展的平臺日益具有國際影響力，引進(jìn)2000名海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，在滬常住的外國專家達(dá)到21萬人。以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，按照人才優(yōu)先、國際競爭、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境、以用為本、服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)方針，更好實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以提升人才國際競爭力為主線，以開發(fā)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才為重點(diǎn)，以優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境為保障，推進(jìn)人才隊伍整體開發(fā)，加快國際人才高地建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)上海創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才保證和智力支撐。積極推進(jìn)曹妃甸科教城建設(shè)，重點(diǎn)支持唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)、西南交通大學(xué)研究生分院、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)分校、中國石油大學(xué)分校等一批高校、科研院所建設(shè)。加快推進(jìn)人才電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)、高效、安全的人才公共服務(wù)平臺，到2020年，市級人才工作職能部門和市直各單位以及縣(市)區(qū)級人才工作職能部門之間實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。（七）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺擴(kuò)規(guī)模增效益工程。從2011年開始，每年選派一定數(shù)量的高校畢業(yè)生到村任職，2020年前實(shí)現(xiàn)一村一名大學(xué)生。加快選拔培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才，努力造就與新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的實(shí)用人才隊伍。以提升職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能為核心，加快實(shí)施職業(yè)教育規(guī)模倍增計劃，大力推行研發(fā)、知識傳授、技能訓(xùn)練相融合的“三元制”職業(yè)教育模式；深入開展“對標(biāo)行動”，引導(dǎo)企業(yè)推行培訓(xùn)師制度、名師帶徒制度和技師研修制度；實(shí)施“1+3”（高校+職校、技校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）人才培養(yǎng)計劃，不斷擴(kuò)大高技能人才規(guī)模。20162020年為成熟期，形成具有唐山特色的領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)長效機(jī)制。（二）領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)工程。緊緊圍繞七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項目引進(jìn)并有重點(diǎn)地支持一批海外高層次人才來唐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為此，著力實(shí)施九大人才工程。到2015年，重點(diǎn)在制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新上有較大突破。六是大力吸引海外高層次人才和急需緊缺專門人才，堅持自主培養(yǎng)開發(fā)與引進(jìn)海外人才并舉，積極利用國(境)外教育培訓(xùn)資源培養(yǎng)人才。二是加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重思想道德建設(shè)，突出創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大幅度提升各類人才的整體素質(zhì)。人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，人才輩出、人盡其才的環(huán)境基本形成?！瞬鸥偁幈容^優(yōu)勢明顯增強(qiáng)，競爭力不斷提升。增長58%，人才資源占人力資源總量的比重提高到16%，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。關(guān)心人才成長，鼓勵和支持人人都作貢獻(xiàn)、人人都能成才、行行出狀元。高端引領(lǐng)。以用為本。服務(wù)發(fā)展。未來十幾年，是我國人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨和國家歷來高度重視人才工作，新中國成立以來特別是改革開放以來，提出了一系列加強(qiáng)人才工作的政策措施，培養(yǎng)造就了各個領(lǐng)域的大批人才。在人類社會發(fā)展進(jìn)程中，人才是社會文明進(jìn)步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量。(四)北京海外人才聚集工程建立10個海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地到2020年，聚集10個由戰(zhàn)略科學(xué)家領(lǐng)銜的研發(fā)團(tuán)隊，聚集50個左右由科技領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜的高科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，引進(jìn)并有重點(diǎn)地支持1000名左右海外高層次人才來京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立10個海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵和吸引上千名具有真才實(shí)學(xué)和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀留學(xué)人員來京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！度瞬乓?guī)劃綱要》首次提出了探索建立“中關(guān)村－硅谷－班加羅爾”、“金融街－華爾街”、“北京CBD－曼哈頓”、“中影懷柔－好萊塢”等對口產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟，這么做的目的就是要促使中關(guān)村、金融街、CBD和中影懷柔基地，勇于面對這些世界頂尖的競爭對手，主動與它們對話、交流，通過產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)高端人才集群?！贝送?，在市財政撥付的項目經(jīng)費(fèi)中，本市將在建立必要的監(jiān)督約束機(jī)制的前提下，使項目科研骨干擁有一定比例的自主支配額度，進(jìn)一步激發(fā)人才在科研創(chuàng)新中的主動性