鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案(編輯修改稿)
2024-10-25 04:26 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一是土地和礦業(yè)權(quán)審核審批。主要是領(lǐng)導(dǎo)干部以打招呼、授意、暗示等 形式插手干預(yù)土地和礦業(yè)權(quán)審批審核；未按規(guī)定收繳各種規(guī)費(fèi)而發(fā)放“三證”； 規(guī)避政策規(guī)定或擅自批準(zhǔn)改變土地性質(zhì)和用途，違規(guī)確定供地方式；審核審批信 息不公開以及利用審核審批權(quán)吃拿卡要，謀取私利等。二是土地和礦業(yè)權(quán)出讓。主要是領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)土地和礦業(yè)權(quán)出讓；規(guī)避公開出讓交易制度，設(shè)置排他性條件，限制潛在競(jìng)買人；授意或串通評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行虛假評(píng)估；違規(guī)辦 理虛假土地使用權(quán)證抵押融資或擅自將基礎(chǔ)設(shè)施用地?fù)?dān)保抵押； 擅自批準(zhǔn)減免各 種規(guī)費(fèi)；違反規(guī)定指定或推薦中介機(jī)構(gòu)從事土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估業(yè)務(wù)等。三是規(guī)劃 和計(jì)劃。主要是違反程序、放寬技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審查土地和礦產(chǎn)資源利用總體規(guī)劃的修 編和調(diào)整；擅自調(diào)整修訂土地利用總體規(guī)劃，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地等。四是大 額資金和項(xiàng)目管理。主要是利用項(xiàng)目審批管理權(quán)違規(guī)設(shè)卡、故意刁難、吃拿卡要； 項(xiàng)目審查中串通作假；選擇項(xiàng)目承擔(dān)單位不按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)；違規(guī)撥付項(xiàng)目資 金，虛列項(xiàng)目開支；違規(guī)使用項(xiàng)目資金，未做到專項(xiàng)管理、單獨(dú)核算，甚至截留、挪用、坐支項(xiàng)目資金；變相設(shè)立小金庫(kù)，與項(xiàng)目承擔(dān)單位串通亂支濫發(fā)、變相開 支項(xiàng)目資金； 違反規(guī)定程序、不按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收項(xiàng)目等。五是國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察。主要是在執(zhí)法監(jiān)察中瞞案不報(bào)、壓案不查、泄露案情、弄虛作假；濫用自由裁量 權(quán)和隨意改變處罰標(biāo)準(zhǔn)等。六是干部選拔任用。主要是違反干部選拔任用規(guī)定推 薦和確定考察人選，對(duì)線索清楚、內(nèi)容具體反映考察對(duì)象問題的舉報(bào)，不進(jìn)行調(diào) 查核實(shí)或不如實(shí)報(bào)告，以及違反干部選拔任用組織程序等問題。記 者：去年以來，全省國(guó)土資源系統(tǒng)廣泛開展了“兩整治一改革”專項(xiàng)治理，在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)方面，都做了那些基礎(chǔ)性工作？ 辛繼升： 辛繼升：去年8月份部、省開展“兩整治一改革”專項(xiàng)治理工作啟動(dòng)以來，廳 黨組高度重視，按照國(guó)土資源部總體要求，全省國(guó)土資源系統(tǒng)精心部署，及時(shí)動(dòng) 員，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，有計(jì)劃、分層次、有步驟的開展了專項(xiàng)治理工作，全 系統(tǒng)開展了以廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)性工作。主要采取了5條措施。一是周密安排部署。省廳黨組制定下發(fā)了《2011年全省國(guó)土資源系統(tǒng)“兩整治一 改革”專項(xiàng)治理工作任務(wù)分解》和《關(guān)于進(jìn)一步做好2011年全省國(guó)土資源“兩整 治一改革”專項(xiàng)治理工作的通知》，從深化廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾、加大土 地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)突出問題整治、深化國(guó)土資源管理改革、查處違紀(jì)違法案件、加 強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查5個(gè)方面提出16項(xiàng)重要任務(wù)。要求全系統(tǒng)以“兩整治一改 革”為抓手，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查“回頭看”，建立健全防控體系；以以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活 動(dòng)為平臺(tái)，全面推進(jìn)廉政建設(shè)；以開展廉政巡視為突破口，以行政權(quán)力監(jiān)管的薄 弱環(huán)節(jié)為重要區(qū)位，切實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)督檢查。二是開展試點(diǎn)工作。組織學(xué)習(xí)并借 鑒浙江臺(tái)州、江蘇昆山等地國(guó)土資源部門成熟經(jīng)驗(yàn)和好的做法。去年10月，廳紀(jì) 檢組完善總結(jié)了定西市局開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查及在重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位全面推行 “三表一圖”（工作職責(zé)表、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理流程圖、處/科室廉政風(fēng)險(xiǎn)防控 管理表及工作人員廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理表）的做法，在全省進(jìn)行推廣。并確定廳耕 保處、用地處、礦管處、環(huán)境處為先行開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查單位，為廳機(jī)關(guān)作出 示范。三是全面開展排查。全系統(tǒng)按照“查得準(zhǔn)、防得牢、控得住”的要求，針 對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)現(xiàn)行制度、關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，以2007年以 來的規(guī)劃調(diào)整、土地審批供應(yīng)、礦業(yè)權(quán)出讓、土地整治、土地登記、征地補(bǔ)償、調(diào)查評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害防治、執(zhí)法監(jiān)察、財(cái)務(wù)收支和干部任用等11個(gè)方面為重點(diǎn)，以思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、外部環(huán)境、業(yè)務(wù)流程等方面為主線，以崗位 自查、處科室評(píng)查、交叉互查、評(píng)估審查、各界幫查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)查為手段，廣泛開 展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省排查各類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1028個(gè)，并確 定了 A、B、C 三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，初步形成了以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，點(diǎn)線面相結(jié)合、環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控機(jī)制。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。去年11 月，省廳組成督查組，集中半個(gè)多月時(shí)間，對(duì)慶陽(yáng)等7個(gè)市和10個(gè)縣（區(qū)）開展 廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作進(jìn)行了抽查和督查，進(jìn)一步明確排查重點(diǎn)，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，加大整改力度，落實(shí)防范措施，確保了自查自糾工作順利進(jìn)行。五是分析評(píng)估風(fēng) 險(xiǎn)。全系統(tǒng)在排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)基礎(chǔ)上，狠抓防控機(jī)制建設(shè)，立足把工作做在問題 未發(fā)生前，把問題解決在萌芽狀態(tài)，消除腐敗隱患。將排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別 分析、梳理總結(jié)，通過“三表一圖”，制定切實(shí)可行的防控措施，使風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī) 制充分發(fā)揮事前防范、有效監(jiān)控、及時(shí)化解的功能作用，形成基礎(chǔ)、分類、預(yù)警“三位一體”的防控機(jī)制。慶陽(yáng)市局以權(quán)力運(yùn)行的“熱點(diǎn)”、監(jiān)管的“難點(diǎn)”、預(yù)警的“盲點(diǎn)”、黨員干部的“危險(xiǎn)點(diǎn)”、群眾目光的“聚焦點(diǎn)”等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，突出查找決策、審批、處罰、執(zhí)行等“四項(xiàng)權(quán)利”的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；武威市局將開展廉 政風(fēng)險(xiǎn)排查工作納入到各單位黨風(fēng)廉政責(zé)任制檢查考核范圍和績(jī)效考核之中； 酒 泉市局推行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)四級(jí)防控體系建設(shè)等等。記 者：針對(duì)全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，省廳在廉政防控機(jī)制建設(shè)上，主要建了哪些 機(jī)制和制度？ 辛繼升： 辛繼升： 2009年以來，省國(guó)土資源廳被省紀(jì)委列為全省預(yù)防腐敗試點(diǎn)單位，廳黨組高度重視，加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新，在創(chuàng)建“兩配置一補(bǔ)充”新機(jī)制基礎(chǔ) 上，著力構(gòu)建了四個(gè)制度體系。一是自律機(jī)制。重點(diǎn)圍繞《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)貫 徹，開展典型安全警示教育，筑牢干部預(yù)防腐敗的思想防線，強(qiáng)化干部的自律 意識(shí)和勤政廉政意識(shí)，先后制定了《干部預(yù)警誡勉工作實(shí)施辦法》《關(guān)于切實(shí)、加強(qiáng)國(guó)土資源反腐倡廉建設(shè)的若干規(guī)定》等制度。二是防范機(jī)制。從健全完善 機(jī)關(guān)管理、行政審批、干部管理和黨風(fēng)廉政等制度入手，先后制訂下發(fā)了《機(jī) 關(guān)公文運(yùn)行規(guī)定》《重要行政事項(xiàng)審批結(jié)果公示暫行辦法》《內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)、定》《處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》《國(guó)土資源市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施細(xì)、則》等十多項(xiàng)新制度新規(guī)定，著力防范腐敗問題的發(fā)生。三是約束機(jī)制。針對(duì) 礦業(yè)權(quán)審批和土地管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化建設(shè)用地保障服務(wù)促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)礦業(yè)權(quán)管理工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目管理工作的意見》 《甘肅省單位 GDP、固定資產(chǎn)投資規(guī)模工
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