【文章內(nèi)容簡介】 落實，據(jù) 以編制資格預審文件和招標文件。五是招標與投標。編制完 招標文件，發(fā)出投標邀請函之時，招標正式開始，接到邀請 函的投標人決策是否參加投標，并在購買招標文件后準備相 應的投標文件。六是開標與評標。擬訂評標辦法，聘請國內(nèi) 污水處理行業(yè)技術、財務和法律方面的資深專家組成評標委員會。評標過程中綜合考慮投標人的技術、財務實力以及其 投標報價等綜合因素，而不是僅以投標報價確定中標人，以 避免出現(xiàn)個別投標人利用惡意報價以謀取中標的情況。七是 協(xié)議談判。確定評標結果后，與《評標辦法》中確定的談判 對象（排名靠前的中標候選人）就《特許經(jīng)營協(xié)議》、《資產(chǎn) 轉讓協(xié)議》等相關合作文件進行具體的談判，直至雙方達成 一致意見。八是協(xié)議簽訂。投資人與市政府授權的主體簽訂 項目公司《合資協(xié)議》；投資人負責完成申請項目公司工商 登記及相關組建工作。項目公司與市住建委及產(chǎn)權人分別正 式簽署《特許經(jīng)營協(xié)議》和《資產(chǎn)轉讓協(xié)議》；項目公司支 付資產(chǎn)轉讓款。三、關鍵環(huán)節(jié)（一）項目咨詢。通過招標方式選擇有經(jīng)驗的專業(yè)咨詢 機構，明確咨詢機構的責任和任務。咨詢機構負責全程配合 牽頭部門進行項目前期工作、編制工作方案和具體實施等工 作。（二）資產(chǎn)評估。委托具有實力的第三方資產(chǎn)評估公司 對本項目實施資產(chǎn)評估，資產(chǎn)不做溢價處理。明確資產(chǎn)轉讓 方、合理確定資產(chǎn)轉讓范圍。原有負債由原產(chǎn)權單位承擔。（三）招投標。一是明確投資人準入條件。通過前期調(diào) 查和分析，結合國內(nèi)行業(yè)發(fā)展情況和項目特點，合理確定了 投資人投標資格和準入條件。二是投資人選擇方式。按照“公 開、公平、公正”的原則，在確定準入條件的基礎上并結合 項目特點，采用公開邀請招標的方式確定投資人。三是標的 設定。在明確限定內(nèi)部收益率≤%、融資成本（貸款利率）≤%、綜合費率≤%等指標的基礎上，設定資產(chǎn)轉讓 價格、特許經(jīng)營期和基本水量等邊界條件，把已建污水處理 廠以及排水設施污水處理服務費單價(單位：元/立方米)和排 水設施服務費單價（單位：元/（公里年））等作為主要標的。四是綜合評標。著重對投標人財務實力、資質榮譽、業(yè)績經(jīng) 驗、技術能力、財務方案、人員配臵方案、技術方案和法律 方案等綜合能力的審核和評估。四、合同約定和政府監(jiān)管機制（一）明確責權利相適應。按照國家現(xiàn)行法律法規(guī)的要 求，以《特許經(jīng)營協(xié)議》、《資產(chǎn)轉讓協(xié)議》、《項目公司股東 協(xié)議》三個規(guī)范性協(xié)議形式，明確投資人和政府的職責及權 利。（二）制定動態(tài)調(diào)價機制。池州市審計局牽頭建立完善 成本監(jiān)審機制，加強價格監(jiān)審；建立調(diào)價機制，根據(jù)運營質 量情況、市場價格水平建立服務費調(diào)價機制。在特許經(jīng)營期 內(nèi)，依據(jù)《特許經(jīng)營協(xié)議》的基準價格及池州市統(tǒng)計部門公 布的相關數(shù)據(jù)每滿三年調(diào)整一次服務費單價。（三）績效考評。一是污水處理廠運營考核。根據(jù)《特 許經(jīng)營協(xié)議》對污水處理廠的進出水水質水量以及排水設施篇三：ppp項目實施的基本流程 ppp項目實施的基本流程(一)編制實施方案和資格預審文件主要工作：按照財政部要求編制項目實施方案，進行物有所值評價和財政承受能力論證，編制資格預審文件。；，詳細了解項目情況； ，內(nèi)容主要包括：（1)項目概況（2)風險分配基本框架（3)項目運作方式（4)交易結構（5)合同體系（6)監(jiān)管架構（7)采購方式選擇 ； ；（1)編制財務模型，進行財務測算（2)重點進行財政支出測算和承受能力評估（3)形成財政承受能力論證結論 ，并進行修改完善； ； ，編制資格預審文件和資格預審公告； ； ； 。(二)實施招標程序主要工作：編制招標文件，進行招商推介，解答投資人有關問題，吸引投資人關注和參與投標。； ，招標文件主要包括：（1）投標人須知（2）項目協(xié)議，（3）合資合同（如政府部門或其指定機構參股項目公司的）（4）技術參考資料； ； ，組織發(fā)售招標文件； ； ； ，并向所有潛在投標人發(fā)送； ，并以招標文件補充文件的形式通知所有潛在投標人； ，如發(fā)現(xiàn)重大疏漏或對項目實施機構不利的條款，及時以招標文件補充文件的形式進行修正； ； ，協(xié)調(diào)解決招標階段出現(xiàn)的各種問題； ，制定開標階段的各種有用文件； 。(三)評標及談判階段主要工作：制定評標標準，協(xié)助進行談判，并就協(xié)議關鍵條款進行解釋和修改，形成最終項目協(xié)議。； 、評標方法和澄清談判策略； 、摘錄、比較和評估，計算各投標人的分值，并起草評審報告；； ； ，并根據(jù)談判結果修改協(xié)議文本； ； ； ；。篇四： xxx高新區(qū)基礎設施ppp項目實施方案近來，國家推出一系列指導性文件，積極倡導和推介 ppp基礎設施建設模式，為適應這一要求，加快我區(qū)基礎設施建設，有效提供公共產(chǎn)品。根據(jù)國家、省及發(fā)改、財政、住建等上級部門的指導精神，參照外地的成功做法，結合我區(qū)實際，制定我區(qū)ppp基礎設施建設項目實施方案。一、基礎設施建設項目工程量數(shù)據(jù)采集。首先由項目主管單位對整個高新區(qū)的基礎設施擬采用ppp模式的項目做投資總估算，具體包括道路、綠化、亮化、供水、熱力、電力、燃氣、通訊等項工程建成所需要的投資進行整體估算。經(jīng)初步統(tǒng)計，其中已投資。二、聘請專業(yè)的咨詢公司做ppp整體方案。具體咨詢服務內(nèi)容包括：（一）ppp項目財務分析與評價。具體內(nèi)容包括：ppp項目功能邊界定位ppp項目財務測算模型搭建ppp項目財務分析與評價（投資額、回收期、報酬率、項目生命周期現(xiàn)金流預測、凈現(xiàn)值、敏感性分析等）。（二）ppp項目實施方案。具體內(nèi)容：ppp項目交易架構（項目投融資結構、回報機制）、運作模式（委托運營、管理合同、建設—運營—移交、建設—擁有—運營、轉讓—運營—移交、改建—運營—移交等運營模式）、補償機制設計、融資方案、風險分擔機制ppp操作方案編制。（三）ppp項目法律服務。具體內(nèi)容包括：ppp 項目政策法規(guī)梳理與法律風險控制ppp項目合同體系制定（包括項目合同、股東合同、融資合同、工程承包合同、運營維護合同等）。（四）社會資本方引入。具體內(nèi)容包括：協(xié)助甲方遴選投資方，參與相關的會議、談判、磋商、并發(fā)表專業(yè)建議。我們初步選定北京中建政研信息咨詢中心作為咨詢公司合作方，該公司情況詳見附件一，初定費用為45萬元。三、將項目納入xxx市ppp項目數(shù)據(jù)庫。根據(jù)相關要求將我區(qū)此項目報市財政部門成立的政府與社會資本合作中心納入數(shù)據(jù)庫。主要用于項目集中對外公示、宣傳和社會資本招募，后續(xù)金融機構介入的基本條件，以及便于ppp管理機構對項目進行指導、監(jiān)督和管理。四、兩種方式確認參與ppp項目合作社會資本方的方式一：（一）向社會公布ppp項目資格預審文件。在省級以上的人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布公告，公告內(nèi)容主要包括：項目的授權主體、項目實施機構、項目概況（項目的具體內(nèi)容、總投資金額、項目運營模式）、項目對社會資本的要求（包括資格、資信及業(yè)績證明文件、社會融資方法與能力、工程建設與運營能力、參與ppp項目的業(yè)績與經(jīng)驗）、擬確定參與競爭的社會資本的數(shù)量和確定方法、項目公司組建方式、合作方式、經(jīng)營期限、項目融資、政府授權、購買服務或付費方式、績效考核標準及獎懲機制、付費調(diào)價機制、運營維護、社會資本方終止與退出機制、社會資本方評價辦法等。（二）、采用競爭性磋商或單一來源采購的方式遴選資本方。向已經(jīng)通過資格預審的社會資本企業(yè)發(fā)布進行競爭性磋商的通知，如取得資格預審的社會資本方有2家及以上則采用競爭性談判等形式，如只有1家則采用單一來源采購形式遴選社會資本方。此種方式的優(yōu)點是規(guī)范，缺點是增加項目的程序和操作的復雜性，延長實施時間，降低效率。二： 直接邀請符合項目要求的社會資本企業(yè)。直接向符合我區(qū)基礎設施項目ppp合作模式的社會資本企業(yè)發(fā)出邀請函，邀請函的內(nèi)容包括：項目實施機構和項目名稱、項目結構和核心邊界條件（不可進行磋商的條件）、項目產(chǎn)出說明（指項目建成后項目資產(chǎn)所應達到的經(jīng)濟、技術標準，以及公共產(chǎn)品和服務的交付范圍、標準和績效水平）、ppp項目合作初步協(xié)議和操作方案、社會資本方應提供的項目報告書的要求。此種方式的優(yōu)點是操作簡單，易于實施，提高效率，但程序稍顯簡單。五、確定合作的社會資本方。由高新區(qū)管委會組織由發(fā)改、財政、市政建設等相關部門及融資、建設、市政管理等方面的專家組成評審小組同社會資本企業(yè)就ppp項目合作協(xié)議中的可磋商條款進行磋商，采取好中選優(yōu)最終確定ppp合作協(xié)議和社會資本方。六、政府審批通過ppp項目操作方案或合作協(xié)議。由xxx高新區(qū)管委會研究決定通過ppp項目操作方案和合作協(xié)議（如有涉及財政補貼支出和土地增值收入部分需經(jīng)同級人大批準列支，納入財政預算管理）。七、成立ppp項目運作公司。由社會資本方和高新區(qū)授權的建投公司參股成立項目公司，該公司與高新區(qū)管委會簽訂ppp項目合作協(xié)議，項目公司進入整個項目的建設、運營、維護及到期移交等后期工作。2015年3月17日篇五：ppp項目實施的基本流程 ppp項目實施的基本流程(一)編制實施方案和資格預審文件主要工作：按照財政部要求編制項目實施方案，進行物有所 值評價和財政承受能力論證，編制資格預審文件。；，詳細了解項目情況； ，內(nèi)容主要包括：（1)項目概況（2)風險分配基本框架（3)項目運作方式（4)交易結構（5)合同體系（6)監(jiān)管架構（7)采購方式選擇 ； ；（1)編制財務模型，進行財務測算（2)重點進行財政支出測算和承受能力評估（3)形成財政承受能力論證結論 ，并進行修改完善； ； ，編制資格預審文件和資格預審公告； ； ； 。(二)實施招標程序主要工作：編制招標文件，進行招商推介，解答投資人有關問題，吸引投資人關注和參與投標。； ，招標文件主要包括：（1）投標人須知（2）項目協(xié)議，（3）合資合同（如政府部門或其指定機構參股項目公司的）（4）技術參考資料； ； 標公告，組織發(fā)售招標文件； 職調(diào)查；；，并向所有潛在投標人發(fā)送； ，并以招標文件補充文件的形式通知所有潛在投標人； ，如發(fā)現(xiàn)重大疏漏或對項目實施機構不利的條款，及時以招標文件補充文件的形式進行修正；； ，協(xié)調(diào)解決招標階段出現(xiàn)的各種問題；，制定開標階段的各種有用文件；。.(三)評標及談判階段主要工作：制定評標標準，協(xié)助進行談判，并就協(xié)議關鍵條款進行解釋和修改，形成最終項目協(xié)議。； 、評標方法和澄清談判策略； 、摘錄、比較和評估，計算各投標人的分值，并起草評審報告； ； 合同進行的談判；，并根據(jù)談判結果修改協(xié)議文本；； ； ； 。第五篇：PPP項目方案[范文模版]PPP（公私合作關系）項目實施建議方案什么是PPP（一）基本概念、核心理念PPP，即公私伙伴關系是指公共部門與私營部門為提供公共服務而建立起來的一種長期合作關系。這種關系用商業(yè)協(xié)議來確立，公共部門將融資、建設、運營風險轉嫁給私營部門，并與私營部門發(fā)揮各自的優(yōu)勢來提供公共服務。在這樣的框架下，PPP的表現(xiàn)形式有多種，如BOT（建設運營轉讓）和BOOT（建設運營擁有轉讓）等。一般而言，按照私人部門的參與程度和公共部門將各類風險向私營部門轉移的程度會產(chǎn)生多種PPP模式，如BOT,BOOT,DBFO等。PPP的核心理念是追求資金最佳使用價值,通過引進社會資本，發(fā)揮公私雙方各自優(yōu)勢，緊密合作，風險共擔，利益共享，得到最優(yōu)的投資回報及社會公共效益，實現(xiàn)公共財政或者公共資源的價值最大化。（二）PPP的比較優(yōu)勢相對于政府傳統(tǒng)項目開發(fā)模式及公共融資方