【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 同人員檔案送勞動(dòng)保障部門(mén)辦理失業(yè)登記。四、國(guó)有資產(chǎn)及債務(wù)的處置(十一)企業(yè)在改革過(guò)程中，涉及國(guó)有資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的，必須進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)(含 國(guó)撥土地使用權(quán))評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)財(cái)政(國(guó)資)、國(guó)土部門(mén)核準(zhǔn)和備案。資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，經(jīng)產(chǎn)權(quán)所有者同意，可以對(duì)以下資產(chǎn)進(jìn)行核銷(xiāo)，核減企業(yè)公積金和資本金：逾期3年以上的債權(quán)；未逾期3年的，但經(jīng)法定程序確認(rèn)已無(wú)法收回的債權(quán)；近3年內(nèi)未彌補(bǔ)虧損、報(bào)廢、應(yīng)提未提、應(yīng)攤未攤費(fèi)用以及其它潛虧損失。對(duì)于呆壞帳核銷(xiāo)要做到帳銷(xiāo)案存，防止國(guó)有資產(chǎn)隱性流失。屬于授權(quán)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的企業(yè)的不 良債權(quán)，有關(guān)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的控股公司(集團(tuán)公司)應(yīng)負(fù)責(zé)追討；不屬于授權(quán)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的企業(yè)的 不良債權(quán)，市產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)負(fù)責(zé)追討，最終核銷(xiāo)須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。(十二)對(duì)土地資產(chǎn)可采取出讓、租賃等形式予以處置。企業(yè)凈資產(chǎn)為負(fù)數(shù)的，也可以將部分 或全部劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為出讓土地使用權(quán)，在依法繳納土地出讓金后，剩余部分用于支付 職工 安置補(bǔ)償費(fèi)和彌補(bǔ)凈資產(chǎn)負(fù)數(shù)；如仍不夠支付時(shí)，可再用其出讓金支付職工安置補(bǔ)償費(fèi)和彌 補(bǔ)凈資產(chǎn)負(fù)數(shù)。企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，對(duì)原使用的劃撥土地由市、縣政府收回組織出讓?zhuān)渫恋爻鲎?收入統(tǒng)籌用于下崗職工和離退休人員的安置和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用等支出。(十三)企業(yè)改革中，凡涉及改變?cè)鷾?zhǔn)劃撥土地用途的或出讓土地使用權(quán)未達(dá)到法定轉(zhuǎn)讓條 件的，按《合肥市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法》(合肥市人民政府令第89號(hào))的規(guī)定實(shí)施辦理。(十四)實(shí)行國(guó)有資本退出的企業(yè)，凡為其他企業(yè)提供擔(dān)保的，原則上由新企業(yè)重新辦理有關(guān) 手續(xù)。但被擔(dān)保企業(yè)已宣告破產(chǎn)，擔(dān)保企業(yè)可按擔(dān)保本金的100%從凈資產(chǎn)中提留；被擔(dān)保企 業(yè)連續(xù)3年虧損或資不抵債的，擔(dān)保企業(yè)可按擔(dān)保本金的50%從凈資產(chǎn)中提留。提留資產(chǎn)所有 權(quán)屬?lài)?guó)家所有，擔(dān)保責(zé)任解除后，擔(dān)保資產(chǎn)原則上出售給新企業(yè)。(十五)企業(yè)不論采用何種改革方式，均應(yīng)征詢(xún)債權(quán)銀行的意見(jiàn)，妥善處理銀行貸款形成的資 產(chǎn)和已辦理貸款抵押資產(chǎn)，不得變相逃廢或懸空銀行債權(quán)。五、營(yíng)造良好的企業(yè)改革發(fā)展環(huán)境(十六)支持企業(yè)集團(tuán)和重點(diǎn)骨干企業(yè)上市和多渠道融資。支持具備條件的企業(yè)集團(tuán)和重點(diǎn)骨 干企業(yè)整體或主營(yíng)業(yè)務(wù)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)發(fā)行股票。對(duì)具備償債能力的企業(yè)集團(tuán)和重點(diǎn)骨干 企業(yè)，可在國(guó)家批準(zhǔn)的額度內(nèi)發(fā)行企業(yè)債券，有的經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)可在境外發(fā)債。(十七)鼓勵(lì)中小企業(yè)為大企業(yè)、大集團(tuán)配套。在實(shí)施大公司、大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，依托 本地資源，推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)穩(wěn)定的、互惠互利的協(xié)作配套關(guān)系，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)在規(guī) 劃、財(cái)政、用地以及服務(wù)等方面提供良好的發(fā)展環(huán)境和政策支持。(十八)推進(jìn)以明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系和企業(yè)制度創(chuàng)新為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革。集體企業(yè)改制 需明晰企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，企業(yè)改制方案包括資產(chǎn)處置方案，須經(jīng)職代會(huì)討論通過(guò)。集體 企業(yè)可以采取比國(guó)有企業(yè)更加優(yōu)惠的政策實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)法人、自然人參股或買(mǎi)斷，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)層控股、經(jīng)營(yíng)者持大股。(十九)建立健全面向中小企業(yè)的服務(wù)體系。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要推動(dòng)建立以資金融通、信 用擔(dān)保、技術(shù)支持、管理咨詢(xún)、信息服務(wù)和人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的中小企業(yè)服務(wù)體系，并 給予必要的資金及政策支持。金融機(jī)構(gòu)要積極為中小企業(yè)提供多種金融服務(wù)，積極探索適合 中小企業(yè)特點(diǎn)的多種融資方式，解決中小企業(yè)資金困難。對(duì)信譽(yù)好的中小企業(yè)，對(duì)科技含量 高、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)，對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、效益好的中小企業(yè)，要給予重點(diǎn)支持。對(duì)虧損企 業(yè)中有訂單、有效益的產(chǎn)品，采取封閉貸款的辦法給予資金支持。各類(lèi)地方金融機(jī)構(gòu)要采取 多種形式積極支持各類(lèi)所有制的中小企業(yè)的發(fā)展。(二十)降低改制企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。改制企業(yè)需支付的審核、評(píng)估、驗(yàn)資、咨詢(xún)、登記、鑒證 等費(fèi)用，屬政府部門(mén)收取的，只收工本費(fèi)；屬中介機(jī)構(gòu)收取的，按國(guó)家規(guī)定最低收標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)減 半收費(fèi)，特殊困難的企業(yè)可在此幅度內(nèi)減、緩、免。六、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)心組織實(shí)施(二十一)市委、市政府成立工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一研究協(xié)調(diào)處理全市國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中 的重大問(wèn)題和特殊問(wèn)題。各部門(mén)要相互配合，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，深入實(shí)際調(diào)查研究，采取符合 實(shí)際的改革措施，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展。(二十二)企業(yè)無(wú)論采取何種改革方式，都應(yīng)在企業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)辦公室和授權(quán)經(jīng)營(yíng)的控股 公司(集團(tuán)公司)指導(dǎo)下制定改革總體實(shí)施方案。方案內(nèi)容包括：改革方式、企業(yè)資產(chǎn)與負(fù)債 現(xiàn)狀、職工安置方案、職工安置資金的來(lái)源、實(shí)施步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)等。(二十三)國(guó)有企業(yè)改革方案須經(jīng)企業(yè)職代會(huì)通過(guò)；國(guó)有控股企業(yè)涉及職工安置的，經(jīng)股東會(huì) 決議后，仍須召開(kāi)職代會(huì)，并征求工會(huì)意見(jiàn)。(二十四)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估、國(guó)有股權(quán)變動(dòng)、國(guó)有資產(chǎn)出售、應(yīng)收帳款核銷(xiāo)、職工安置 費(fèi)用的來(lái)源等具體事項(xiàng)，由授權(quán)經(jīng)營(yíng)的控股公司(集團(tuán)公司)、企業(yè)主管部門(mén)征得財(cái)政、國(guó)資 部門(mén)同意后負(fù)責(zé)具體實(shí)施。(二十五)企業(yè)改革方案的審批：縣區(qū)企業(yè)改革方案由縣區(qū)政府組織論證審批；市屬企業(yè)改革 方案由企業(yè)歸口委辦組織論證申報(bào)，市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。(二十六)企業(yè)通過(guò)改制重組退出國(guó)有及國(guó)有控股序列后，企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)在企業(yè)工商登記后 十日內(nèi)將情況通報(bào)統(tǒng)計(jì)局，統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)將該企業(yè)從國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)統(tǒng)計(jì)序列中退出。(二十七)本意見(jiàn)由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。(二十八)本意見(jiàn)從下發(fā)之日起執(zhí)行。第三篇：貴州省人民政府《關(guān)于加快我省國(guó)有中小企業(yè)改革的意見(jiàn)》貴州省人民政府《關(guān)于加快我省國(guó)有中小企業(yè)改革的意見(jiàn)》2007年11月20日作者：中國(guó)勞動(dòng)人事網(wǎng) 勞動(dòng)法 勞動(dòng)合同法編 輯：圳深出處：本文已被瀏覽 2746 次關(guān)于加快我省國(guó)有中小企業(yè)改革的意見(jiàn)貴州省人民政府(黔府發(fā)〔2004〕16號(hào) 2004年5月27日)貴州省人民政府為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)和省委九屆四次全會(huì)關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的方針，進(jìn)一步加快我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，現(xiàn)就我省國(guó)有中小企業(yè)改革有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，以產(chǎn)權(quán)改革為突破口，深化國(guó)有企業(yè)改革，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、工作目標(biāo)加大股份制改造力度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，通過(guò)多種形式的改革，調(diào)整我省國(guó)有資本在中小企業(yè)中的比例。在2005年底以前，除國(guó)家有明確規(guī)定的外，國(guó)有資本從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的中小企業(yè)中基本退出。三、工作原則堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，防止逃廢銀行債務(wù)，妥善安置職工，保護(hù)職工合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，加快優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展。四、改革的主要途徑和方式國(guó)有及國(guó)有控股中小企業(yè)應(yīng)按照原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合制定的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號(hào))的標(biāo)準(zhǔn)確定，對(duì)國(guó)有中小企業(yè)改革總體上通過(guò)以下方式進(jìn)行改革改制和調(diào)整重組：(一)通過(guò)轉(zhuǎn)讓存量資產(chǎn)、吸收外資和民間資本，將資產(chǎn)質(zhì)量較好、有發(fā)展前景的企業(yè)改制為股份有限公司或有限責(zé)任公司。(二)對(duì)暫不具備改制條件的企業(yè)通過(guò)租賃、承包、托管等方式先實(shí)行國(guó)有民營(yíng)，待條件成熟后改制為混合所有制企業(yè)。(三)對(duì)已改制但國(guó)有股比重較大的企業(yè)，通過(guò)轉(zhuǎn)讓股權(quán)降低國(guó)有股比重。(四)打破現(xiàn)有行業(yè)、部門(mén)和所有制界限，通過(guò)聯(lián)合、兼并、劃轉(zhuǎn)、引資等方式進(jìn)行資產(chǎn)整合重組。(五)對(duì)長(zhǎng)期虧損、資不抵債、扭虧無(wú)望的企業(yè)，爭(zhēng)取列入全國(guó)關(guān)閉破產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)行政策性破產(chǎn)；不能列入全國(guó)計(jì)劃，符合破產(chǎn)條例的，依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》實(shí)施破產(chǎn)；對(duì)不符合工商管理規(guī)定，長(zhǎng)期未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，依法予以注銷(xiāo)。(六)鼓勵(lì)企業(yè)職工和經(jīng)營(yíng)者整體購(gòu)買(mǎi)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，也可將企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))整體或部分出售給境內(nèi)外非國(guó)有性質(zhì)的法人、自然人或其他經(jīng)濟(jì)組織。五、主要政策和措施(一)國(guó)有資產(chǎn)處置，對(duì)企業(yè)各類(lèi)資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面清查，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，核實(shí)和界定國(guó)有資本金及其權(quán)益；由國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位聘請(qǐng)具備資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和企業(yè)法定代表人的離任審計(jì)；依照國(guó)務(wù)院《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第91號(hào))委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所、土地評(píng)估事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)和土地使用權(quán)評(píng)估。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須按照國(guó)資委、財(cái)政部《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào))規(guī)定，進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，公開(kāi)信息，競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓?zhuān)挥嘘P(guān)定價(jià)和轉(zhuǎn)讓價(jià)款管理按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。。對(duì)一次結(jié)清全部?jī)r(jià)款確有困難的，可采取分期付款方式，但首期付款不得低于總價(jià)款的30%，其余價(jià)款由受讓方提供合法擔(dān)保，并在首期付款之日起1年內(nèi)付清。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或職工整體購(gòu)買(mǎi)并一次付清價(jià)款的，可在《省人民政府關(guān)于國(guó)有小型企業(yè)改革若干問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(黔府發(fā)〔1998〕39號(hào))規(guī)定的基礎(chǔ)上，再給予優(yōu)惠。對(duì)收購(gòu)方自帶項(xiàng)目增資的，在出讓凈資產(chǎn)時(shí)給予一定優(yōu)惠。凡購(gòu)買(mǎi)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、一次性付清價(jià)款、安置50%以上職工并簽訂3年以上勞動(dòng)合同的，給予價(jià)格優(yōu)惠。具體優(yōu)惠比例由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)確定。、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和移交社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以及償還拖欠職工的債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不足以支付的可用土地轉(zhuǎn)讓收入補(bǔ)足。各地要探索用市場(chǎng)化的手段籌集改革成本，可成立經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的投資公司等機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)盤(pán)活、出售企業(yè)資產(chǎn)，籌集資金，補(bǔ)充安置職工經(jīng)費(fèi)和支