【正文】 有關(guān)部門參加的中小企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)調(diào)組織，同時制定監(jiān)督管理辦法和制度。政府出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)要實行政事（企）分開和市場化運作；已設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)要增加資本金、拓寬服務(wù)范圍，為各類中小企業(yè)提供融資擔(dān)保。列入國家試點及納入全省再擔(dān)保體系的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，各級政府和部門要給予財稅政策支持。推動企業(yè)互助擔(dān)保和商業(yè)性擔(dān)保業(yè)務(wù)的發(fā)展。1金融機(jī)構(gòu)要改進(jìn)對中小企業(yè)發(fā)放貸款的審核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對符合條件的中小企業(yè)實行授信額度的辦法，發(fā)放信用貸款，積極開展銀行承兌匯票和票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用合作社的信貸資金主要用于支持中小企業(yè)發(fā)展。1優(yōu)化社會科技資源配置，形成多層次、高效率的促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以項目或課題為紐帶，組織產(chǎn)學(xué)研共同攻關(guān)，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題；鼓勵大專院校、科研機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)的技術(shù)中心利用現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)備為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。鼓勵科研、設(shè)計單位改制轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)、整體或部分進(jìn)入企業(yè)、轉(zhuǎn)為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)。加快建立區(qū)域性行業(yè)性的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，發(fā)揮現(xiàn)有科技、工業(yè)園區(qū)的帶動、輻射功能，加快培育中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化基地。六、營造良好的發(fā)展環(huán)境1改革前置審批辦法，簡化辦事程序。除法律、法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章規(guī)定的前置審批外，本省自行設(shè)置的前置審批原則上予以取消。對法定前置審批的，實行“一站式審批，一條龍服務(wù)”。無需前置審批但需行業(yè)監(jiān)管的，實行“工商受理、抄告相關(guān)”的方式，由有關(guān)部門實行過程監(jiān)管。1加強(qiáng)與國外政府和國際組織的經(jīng)濟(jì)合作，積極引進(jìn)外資、國外先進(jìn)技術(shù)和智力，增加對中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新的支持和投入。鼓勵和支持中小企業(yè)發(fā)展自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。要大力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。依法清理和界定行政事業(yè)性收費項目，減少或免除中小企業(yè)在設(shè)立、經(jīng)營和歇業(yè)過程的費用負(fù)擔(dān)；取消變相擴(kuò)大范圍、帶有盈利性質(zhì)的收費；對非行政事業(yè)性收費，要加強(qiáng)監(jiān)管；及時清理廢除各種不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律束縛中小企業(yè)發(fā)展的行政法規(guī)和政策規(guī)定。各級政府要在“減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)辦公室”設(shè)立舉報電話，對舉報有功人員進(jìn)行獎勵。2完善中小企業(yè)的統(tǒng)計辦法，為中小企業(yè)發(fā)展決策提供及時、準(zhǔn)確、全面的信息。統(tǒng)計部門要根據(jù)國家已有標(biāo)準(zhǔn)，會同有關(guān)部門，制定客觀反映中小企業(yè)實際情況的科學(xué)的中小企業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系。七、加強(qiáng)對中小企業(yè)改革發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)2各級政府、各有關(guān)部門要從戰(zhàn)略高度重視中小企業(yè)發(fā)展工作，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕59號）文件精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實負(fù)起責(zé)任。各地要結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革，理順中小企業(yè)管理體制，推動本地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展。2各市、縣人民政府，省政府各有關(guān)部門要根據(jù)本《意見》要求，結(jié)合實際，制定加快促進(jìn)中小企業(yè)改革發(fā)展的具體意見。第二篇：(合政〔2002〕96號)批轉(zhuǎn)市經(jīng)貿(mào)委關(guān)于進(jìn)一步加快我市國有企業(yè)改革發(fā)展的意見的通知合政［2002］96號各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：市政府同意市經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于進(jìn)一步加快我市國有企業(yè)改革發(fā)展的意見》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請 結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。關(guān)于進(jìn)一步加快我市國有企業(yè)改革發(fā)展的意見為推進(jìn)我市國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，加快國有企業(yè)改革發(fā)展步伐，根據(jù)省政府《批轉(zhuǎn)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于進(jìn)一步加快我省中小企業(yè)改革發(fā)展若干政策意見的通知》(皖政［2001］73號)精神，結(jié)合近年來的實踐，就加快我市國有企業(yè)改革發(fā)展提出以下實施 意見：一、國有企業(yè)改革總體思路及目標(biāo)堅持有進(jìn)有退、有所為有所不為的方針，加快推進(jìn)國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，推進(jìn)多種形式的 改革，力爭在2年內(nèi)，使國有大型骨干企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，完善現(xiàn)代企業(yè)制度；國有中小 企業(yè)退出國有序列，培育形成一批機(jī)制靈活、協(xié)作配套能力強(qiáng)、有一定技術(shù)層次、外向度高、特色鮮明的骨干企業(yè)，形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。二、利用多種方式，加快推進(jìn)國有企業(yè)改革(一)企業(yè)集團(tuán)和大型骨干企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐，完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立健 全科學(xué)的決策程序，落實企業(yè)決策責(zé)任制度，建立產(chǎn)權(quán)管理制度，保證資產(chǎn)的安全和增值。推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部人事、勞動、分配制度改革，充分引入競爭機(jī)制，形成職工能進(jìn)能出、管理人 員能上能下、收入能增能減的機(jī)制。要按照提高核心競爭力的原則，搞好企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部重組，強(qiáng)化管理，精干主業(yè)，分離輔業(yè)和企業(yè)辦社會職能，集中力量發(fā)展核心業(yè)務(wù)，努力提高市 場競爭力。(二)對國有中小企業(yè)采取多種形式實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，通過吸納境內(nèi)外各類資金，將投資主體 單一的國有中小企業(yè)改為出資人明確的股份有限公司、有限責(zé)任公司、個人獨資公司、合伙 企業(yè)、中外合資企業(yè)，并依法規(guī)范運作。允許和鼓勵企業(yè)經(jīng)營者和骨干投資入股，企業(yè)內(nèi)部職工在自愿的原則下也可投資入股。持股 比例可不受限制，企業(yè)主要經(jīng)營者可以持大股。已改制的中小企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)在增資擴(kuò)股時可將 企業(yè)凈資產(chǎn)增值部分設(shè)一定比例的獎勵股份，獎勵給有特殊貢獻(xiàn)的職工特別是科技人員、經(jīng) 營管理人員及經(jīng)營者允許和鼓勵有創(chuàng)造能力的人才以其技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素入股。國有中小企業(yè)改制為多元投 資主體企業(yè)時，人力資本(管理才能、技術(shù)專長)、智力成果(非專利技術(shù)、技術(shù)成果)等要素 作價出資，可占注冊資本的20%。以高新技術(shù)成果入股的，可占注冊資本的35%。(三)鼓勵各類優(yōu)勢企業(yè)，包括私營企業(yè)和外資企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)出資控股或全資收購國有 中小企業(yè)。凈資產(chǎn)為負(fù)數(shù)的企業(yè)，可按零資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓，負(fù)資產(chǎn)部分，可以企業(yè)劃撥取得的 土地使用權(quán)抵補(bǔ)；凈資產(chǎn)數(shù)額較大，能一次性付清收購款的，給予適當(dāng)優(yōu)惠。(四)收購兼并國有企業(yè)，可繼續(xù)使用原企業(yè)名稱登記注冊，原企業(yè)已申辦的各種專項審批手 續(xù)和許可證、產(chǎn)品商標(biāo)等按國家規(guī)定辦理確認(rèn)手續(xù)。資產(chǎn)出售收入應(yīng)按規(guī)定上繳財政或授權(quán) 經(jīng)營的控股公司(集團(tuán)公司)，專項用于職工分流安置和國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。(五)已改制為國有獨資及國有控股的企業(yè)，可采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股等方式，逐步降低國 有股的比例。(六)對長期虧損、資不抵債、扭虧無望的國有企業(yè)，符合國家政策的爭取列入全國計劃實施 政策性破產(chǎn)，其余依據(jù)《破產(chǎn)法》實施破產(chǎn)。(七)企業(yè)在改革過程中，可根據(jù)國家有關(guān)剝離企業(yè)辦社會職能的要求，對生活福利性資產(chǎn)先 行實施剝離，組建自負(fù)盈虧的新的法人實體；進(jìn)入該法人實體的職工應(yīng)與母體解除勞動關(guān)系，與新體重新確定勞動關(guān)系。所辦中小學(xué)校應(yīng)根據(jù)市政府有關(guān)文件精神，整體移交給政府有 關(guān)部門管理。三、妥善分流安置職工(八)國有企業(yè)實施各種形式改制時，都應(yīng)依法解除或終止原與職工簽訂的勞動合同，職工原 有身份不再保留，可由改制后企業(yè)重新聘用，也可以進(jìn)入社會自謀職業(yè)。對進(jìn)入社會自謀職 業(yè)的職工，企業(yè)在依法解除或終止與職工簽訂的勞動合同時，應(yīng)一次性支付職工應(yīng)得的經(jīng)濟(jì) 補(bǔ)償金或補(bǔ)助費以及補(bǔ)發(fā)的歷史拖欠。由改制后的企業(yè)重新聘用就業(yè)的職工，應(yīng)與企業(yè)建立 新的勞動關(guān)系，其應(yīng)得的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或補(bǔ)助費以及補(bǔ)發(fā)的歷史拖欠，企業(yè)有能力的可 一次性支付，也可商職工本人同意，一次性轉(zhuǎn)為職工在企業(yè)的個人股份；也可與職工簽訂合 約，分年付清。企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險金和失業(yè)保險金應(yīng)從凈資產(chǎn)出售所得收入中，一次性還 清和補(bǔ)足。解除或終止勞動合同后，已參加失業(yè)保險的職工未實現(xiàn)再就業(yè)的，按規(guī)定享受失 業(yè)保險。依法與原企業(yè)解除勞動合同的職工，由企業(yè)按實際工齡，每滿1年發(fā)給職工1個月工資標(biāo) 準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；依法與原企業(yè)終止勞動合同的職工，按其每1年工齡給予本人1個月工資標(biāo) 準(zhǔn)的補(bǔ)助費，但最多不超過12個月。已進(jìn)再就業(yè)中心的職工，按出中心政策支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對符合計劃生育規(guī)定的女職工，在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)本人也可自愿解除或終止勞動 合同，但其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或補(bǔ)助費應(yīng)計算到哺乳期滿之日，并一次性發(fā)放產(chǎn)假工資和哺乳期滿 前的生活費并按規(guī)定為其繳納社會保險費。患職業(yè)病或因工負(fù)傷的職工，在工傷醫(yī)療期滿或工傷醫(yī)療終結(jié)后，經(jīng)市勞動鑒定委員會 進(jìn)行傷殘程度鑒定，按《安徽省企業(yè)職工工傷保險暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，享受工傷保險待 遇。因病及非因工負(fù)傷的職工，符合病退條件的，可辦理病退手續(xù)。不符合病退條件的，解 除或終止勞動合同時，除按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或補(bǔ)助費外，還應(yīng)按規(guī)定發(fā)給醫(yī)療補(bǔ)助費； 仍在醫(yī)療期間的，企業(yè)還應(yīng)支付其在醫(yī)療期內(nèi)的工資，其醫(yī)療費用按企業(yè)規(guī)定執(zhí)行。職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或補(bǔ)助費的工資計算標(biāo)準(zhǔn)，按職工本人解除或終止勞動合同前十二個月 的本人月平均工資計算，職工本人的月平均工資低于企業(yè)職工月平均工資的按企業(yè)月平均工 資計算。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或補(bǔ)助費的工資計算范圍，按國家統(tǒng)計局1990年發(fā)布的《關(guān)于工資總額 組成的規(guī)定》確定。企業(yè)改制時，全市離退休人員社會化管理體制未正式運行前，由原企業(yè)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn) 行管理，有關(guān)方面要積極創(chuàng)造條件移交社區(qū)管理。離退休人員醫(yī)藥費、管理費和其他費用，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定預(yù)留。(九)企業(yè)與職工解除或終止勞動合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知職工本人；企業(yè)計發(fā)經(jīng) 濟(jì)補(bǔ)償金或補(bǔ)助費并辦理其它有關(guān)手續(xù)，以職工被解除或終止勞動合同之日為基準(zhǔn)日期。(十)企業(yè)在解除或終止職工勞動合同時，應(yīng)出具解除或終止勞動合同證明書，并在解除或終 止勞動合同后7日內(nèi)到勞動保障部門辦理備案手續(xù)；解除或終止勞動合同的職工，未被改革 后企業(yè)重新聘用的，企業(yè)應(yīng)將被解除或終止勞動合