【正文】 制度創(chuàng)新為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)集體中小企業(yè)改革。對距法定退休年齡不足5年或工齡滿30年的職工，在企業(yè)改制后無法安排上崗，可采取企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)，由企業(yè)發(fā)給基本生活費(fèi)，并按規(guī)定繼續(xù)為其繳納社會保險費(fèi)，達(dá)到法定退休年齡時正式辦理退休手續(xù)。企業(yè)土地資產(chǎn)處置所得首先用于企業(yè)改制的職工安置，具體操作按省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳關(guān)于加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理促進(jìn)國有企業(yè)改革與發(fā)展若干意見的通知》（皖政辦〔2000〕32號）處理。因企業(yè)改制依法與原企業(yè)終止勞動合同的職工，按其每一年工齡給予本人一個月工資的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給補(bǔ)助費(fèi)，但最多不超過12個月。也可與職工簽訂合約，分年付清。其購股資金一次性交納不足部分，以經(jīng)營者的資產(chǎn)、股權(quán)作擔(dān)保，采取從銀行貸款或分3－5年付清的方式解決，但分期付款時，首期付款不得低于30％。企業(yè)內(nèi)部職工持股比例可不受限制。租賃、承包國有、集體企業(yè)，租賃承包合同可以約定，當(dāng)上交租金或承包費(fèi)等于租賃、承包基年凈資產(chǎn)評估值時，即可取得被租賃、承包企業(yè)產(chǎn)權(quán)。企業(yè)不論采用何種資產(chǎn)組織形式或經(jīng)營方式，均應(yīng)征詢債權(quán)銀行的意見，妥善處理銀行貸款形成的資產(chǎn)和已辦理貸款抵押資產(chǎn)、不得變相逃廢和懸空銀行債權(quán)。凈資產(chǎn)數(shù)額較大、職工一時難以全部購買的，未購買資產(chǎn)可采取租賃的辦法處理，按租賃合同在規(guī)定年限內(nèi)向資產(chǎn)所有者交納租金。二、加快國有、集體中小企業(yè)改革促進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新，規(guī)范國有中小企業(yè)改革。第一篇：皖政[2001]73號 安徽省人民政府批轉(zhuǎn)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于進(jìn)一步加快我省中小企業(yè)改革發(fā)展若干政策意見的通知【法規(guī)標(biāo)題】安徽省人民政府批轉(zhuǎn)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于進(jìn)一步加快我省中小企業(yè)改革發(fā)展若干政策意見的通知 【頒布單位】安徽省人民政府 【發(fā)文字號】皖政[2001]73號 【頒布時間】2001年09月01日 【生效時間】2001年09月01日 【全文】安徽省人民政府批轉(zhuǎn)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于進(jìn)一步加快我省中小企業(yè)改革發(fā)展若干政策意見的通知各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于進(jìn)一步加快我省中小企業(yè)改革發(fā)展的若干政策意見》，批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。企業(yè)在改制、出售、整體轉(zhuǎn)讓和分立重組等改革過程中，涉及國有資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動的，必須進(jìn)行財務(wù)審計和資產(chǎn)（含國撥土地使用權(quán)）評估。凈資產(chǎn)為負(fù)數(shù)的企業(yè)，可按“零”資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓，負(fù)資產(chǎn)部分，各地可根據(jù)實(shí)際情況，以協(xié)議方式對受讓方進(jìn)行補(bǔ)償。鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成分參與國有、集體企業(yè)改制。兼并虧損企業(yè)，被兼并企業(yè)以前年度尚未彌補(bǔ)的經(jīng)營虧損，可按規(guī)定的虧損彌補(bǔ)年限，在剩余期限內(nèi)，用以后年度的所得逐年延續(xù)彌補(bǔ)。鼓勵企業(yè)職工競爭入股，并依據(jù)職工入股數(shù)額大小按法定程序確定經(jīng)營層。企業(yè)內(nèi)部職工包括企業(yè)經(jīng)營層以現(xiàn)金入股的，按照《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十五屆四中全會加快國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干實(shí)施意見》（皖發(fā)〔2000〕5號）規(guī)定，在收益分配時，現(xiàn)金入股部分的收益可略高于原凈資產(chǎn)的收益，具體高出比例由公司章程確定。用人單位與職工簽訂的勞動合同期滿又未續(xù)訂或未實(shí)行全員勞動合同制度的企業(yè)職工，改制時，應(yīng)按解除勞動合同的有關(guān)規(guī)定處理。終止和解除勞動合同須按經(jīng)勞動部門審核的工齡計算。企業(yè)凈資產(chǎn)不足支付的，由當(dāng)?shù)卣畯膰匈Y產(chǎn)處置收入或財政安排的專項資金中解決。降低改制企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。集體企業(yè)改制，需明晰企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，其資產(chǎn)處置方案，須經(jīng)職代會討論通過；可以采取比國有企業(yè)更加優(yōu)惠的政策，鼓勵法人、自然人參股或買斷；鼓勵經(jīng)營層控股、經(jīng)營者持大股。設(shè)立公司制小企業(yè)，按《公司法》規(guī)定注冊，資金有困難的，允許注冊資本金分期注入。降低企業(yè)設(shè)立成本。鼓勵非國有資本進(jìn)入并依法經(jīng)營以下領(lǐng)域：興辦各種形式的民營科技企業(yè)；參與國有企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；興辦、經(jīng)營社區(qū)服務(wù)業(yè)；農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)；城鎮(zhèn)公用設(shè)施和公共服務(wù)項目；自然生態(tài)保護(hù)、企業(yè)污染治理，資源節(jié)約和綜合利用項目；旅游資源、產(chǎn)品的開發(fā)、加工項目；教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育及其它公益事業(yè)。企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的費(fèi)用，不受比例限制，可按實(shí)際支出計入管理費(fèi)用。浪費(fèi)資源，以及不符合安全生產(chǎn)的中小企業(yè)，依據(jù)國家法律法規(guī)和政策；予以關(guān)閉和破產(chǎn)?？h（市、區(qū)）暫不設(shè)立獨(dú)立 的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可設(shè)立市擔(dān)保機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)。推動企業(yè)互助擔(dān)保和商業(yè)性擔(dān)保業(yè)務(wù)的發(fā)展。以項目或課題為紐帶，組織產(chǎn)學(xué)研共同攻關(guān)，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題；鼓勵大專院校、科研機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)的技術(shù)中心利用現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)備為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。除法律、法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章規(guī)定的前置審批外，本省自行設(shè)置的前置審批原則上予以取消。鼓勵和支持中小企業(yè)發(fā)展自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。2完善中小企業(yè)的統(tǒng)計辦法，為中小企業(yè)發(fā)展決策提供及時、準(zhǔn)確、全面的信息。2各市、縣人民政府，省政府各有關(guān)部門要根據(jù)本《意見》要求，結(jié)合實(shí)際，制定加快促進(jìn)中小企業(yè)改革發(fā)展的具體意見。推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部人事、勞動、分配制度改革，充分引入競爭機(jī)制，形成職工能進(jìn)能出、管理人 員能上能下、收入能增能減的機(jī)制。持股 比例可不受限制，企業(yè)主要經(jīng)營者可以持大股。(三)鼓勵各類優(yōu)勢企業(yè)，包括私營企業(yè)和外資企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)出資控股或全資收購國有 中小企業(yè)。(五)已改制為國有獨(dú)資及國有控股的企業(yè)，可采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股等方式，逐步降低國 有股的比例。三、妥善分流安置職工(八)國有企業(yè)實(shí)施各種形式改制時，都應(yīng)依法解除或終止原與職工簽訂的勞動合同，職工原 有身份不再保留，可由改制后企業(yè)重新聘用，也可以進(jìn)入社會自謀職業(yè)。解除或終止勞動合同后，已參加失業(yè)保險的職工未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，按規(guī)定享受失 業(yè)保險。患職業(yè)病或因工負(fù)傷的職工，在工傷醫(yī)療期滿或工傷醫(yī)療終結(jié)后，經(jīng)市勞動鑒定委員會 進(jìn)行傷殘程度鑒定，按《安徽省企業(yè)職工工傷保險暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，享受工傷保險待 遇。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或補(bǔ)助費(fèi)的工資計算范圍，按國家統(tǒng)計局1990年發(fā)布的《關(guān)于工資總額 組成的規(guī)定》確定。(十)企業(yè)在解除或終止職工勞動合同時，應(yīng)出具解除或終止勞動合同證明書，并在解除或終 止勞動合同后7日內(nèi)到勞動保障部門辦理備案手續(xù)；解除或終止勞動合同的職工，未被改革 后企業(yè)重新聘用的，企業(yè)應(yīng)將被解除或終止勞動合同人員檔案送勞動保障部門辦理失業(yè)登記。對于呆壞帳核銷要做到帳銷案存，防止國有資產(chǎn)隱性流失。企業(yè)破產(chǎn)時，對原使用的劃撥土地由市、縣政府收回組織出讓，其土地出讓 收入統(tǒng)籌用于下崗職工和離退休人員的安置和社會保險費(fèi)用等支出。提留資產(chǎn)所有 權(quán)屬國家所有，擔(dān)保責(zé)任解除后，擔(dān)保資產(chǎn)原則上出售給新企業(yè)。對具備償債能力的企業(yè)集團(tuán)和重點(diǎn)骨干 企業(yè)，可在國家批準(zhǔn)的額度內(nèi)發(fā)行企業(yè)債券，有的經(jīng)國家批準(zhǔn)可在境外發(fā)債。集體企業(yè)改制 需明晰企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，企業(yè)改制方案包括資產(chǎn)處置方案，須經(jīng)職代會討論通過。金融機(jī)構(gòu)要積極為中小企業(yè)提供多種金融服務(wù)，積極探索適合 中小企業(yè)特點(diǎn)的多種融資方式，解決中小企業(yè)資金困難。(二十)降低改制企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(二十二)企業(yè)無論采取何種改革方式，都應(yīng)在企業(yè)主管部門、行業(yè)辦公室和授權(quán)經(jīng)營的控股 公司(集團(tuán)公司)指導(dǎo)下制定改革總體實(shí)施方案。(二十五)企業(yè)改革方案的審批：縣區(qū)企業(yè)改革方案由縣區(qū)政府組織論證審批；市屬企業(yè)改革 方案由企業(yè)歸口委辦組織論證申報，市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。第三篇：貴州省人民政府《關(guān)于加快我省國有中小企業(yè)改革的意見》貴州省人民政府《關(guān)于加快我省國有中小企業(yè)改革的意見》2007年11月20日作者：中國勞動人事網(wǎng) 勞動法 勞動合同法編 輯：圳深出處：本文已被瀏覽 2746 次關(guān)于加快我省國有中小企業(yè)改革的意見貴州省人民政府(黔府發(fā)〔2004〕16號 2004年5月27日)貴州省人民政府為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會和省委九屆四次全會關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的方針，進(jìn)一步加快我省國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，現(xiàn)就我省國有中小企業(yè)改革有關(guān)問題提出如下意見。三、工作原則堅持公開、公平、公正，防止國有資產(chǎn)流失，防止逃廢銀行債務(wù)，妥善安置職工，保護(hù)職工合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定，加快優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。(四)打破現(xiàn)有行業(yè)、部門和所有制界限，通過聯(lián)合、兼并、劃轉(zhuǎn)、引資等方式進(jìn)行資產(chǎn)整合重組。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須按照國資委、財政部《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國資委、財政部令第3號)規(guī)定，進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場，公開信息，競價轉(zhuǎn)讓；有關(guān)定價和轉(zhuǎn)讓價款管理按國家規(guī)定執(zhí)行。對收購方自帶項目增資的，在出讓凈資產(chǎn)時給予一定優(yōu)惠。各地要探索用市場化的手段籌集改革成本，可成立經(jīng)營國有資產(chǎn)的投資公司等機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)盤活、出售企業(yè)資產(chǎn)，籌集資金，補(bǔ)充安置職工經(jīng)費(fèi)和支付其他改革成本。(二)企業(yè)債務(wù)處理企業(yè)改革改制時，要對各類債務(wù)進(jìn)行認(rèn)真清理，重新核對，制定處理辦法。，必須與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商落實(shí)，企業(yè)不得借重組、破產(chǎn)之機(jī)逃廢金融債務(wù)。，可協(xié)商債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。對自謀職業(yè)的職工，根據(jù)黔府發(fā)〔1998〕39號文件精神，按其實(shí)際工作年限，計發(fā)安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。。(含5年)的職工，實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，待其達(dá)到退休年齡時辦理退休手續(xù)。方案需按照國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務(wù)院令第378號)和國資委、財政部令第3號的有關(guān)規(guī)定履行決定或批準(zhǔn)程序。產(chǎn)權(quán)持有單位要組織好財務(wù)審計和資產(chǎn)評估工作。經(jīng)貿(mào)、國資部門要加強(qiáng)對國有中小企業(yè)改革工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，省國資