【文章內(nèi)容簡介】 和理論文章，已在黑龍江林業(yè)報(bào)等發(fā)表3篇。局電視臺(tái)開設(shè)了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)》專題欄目，開展了廉控建設(shè)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)林場(chǎng)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)。舉辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)理論骨干培訓(xùn)班3期，深入基層進(jìn)行檢查指導(dǎo)40余次，廣大黨員干部共撰寫心得體會(huì)156篇。各基層單位利用廣播、板報(bào)、標(biāo)語、彩噴宣傳牌和各種會(huì)議等，進(jìn)行進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，提高廣大黨員干部的思想認(rèn)識(shí)，在全局形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的良好氛圍。（三）認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確界定等級(jí)。按照全員參與的要求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位“三個(gè)重點(diǎn)”，區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、一般人員“三個(gè)層面”，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)、集體定的“六種方法”，深入查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境“五類風(fēng)險(xiǎn)”。對(duì)全局34個(gè)部門科室，31個(gè) 基層單位，609個(gè)工作崗位，進(jìn)行了明權(quán)確責(zé)。制作300個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)警示牌，放在每個(gè)工作人員辦公桌上，公開姓名、職務(wù)、崗位職責(zé)、廉政承諾等內(nèi)容。全面查找崗位、科室和單位容易發(fā)生問題、誘發(fā)腐敗的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全局共查找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3215個(gè)，其中，崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2905個(gè)，部門科室144個(gè)，基層單位166個(gè)，制定了《廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位目錄》。對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行公示、制定防控措施、完善規(guī)章制度、加強(qiáng)監(jiān)督管理。同時(shí)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估等級(jí)。全局風(fēng)險(xiǎn)崗位一級(jí)257個(gè)，二級(jí)263個(gè)，三級(jí)89個(gè)。部門科室一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)24個(gè)，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)6個(gè)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)?；鶎訂挝灰患?jí)風(fēng)險(xiǎn)25個(gè)，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)2個(gè)。（四）健全完善機(jī)制，積極實(shí)施防控。在制定防控措施時(shí)，我們圍繞風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)照業(yè)務(wù)流程，從權(quán)力制約、監(jiān)督等方面入手，緊緊抓住容易發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定防控措施。實(shí)行防控項(xiàng)目管理，確定各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)責(zé)任部門、實(shí)施人和主管領(lǐng)導(dǎo)，使防控責(zé)任層層落實(shí)。與基層單位黨政一把手簽訂了防控責(zé)任狀。按照教育、制度、監(jiān)督、管理、科技“五位一體”要求，采取點(diǎn)線面結(jié)合的方式，加強(qiáng)崗位廉政教育，健全完善制度機(jī)制，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理流程，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控的常態(tài)化、規(guī)范化，確保權(quán)力健康有序運(yùn)行。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)排查中暴露出的制度缺失和漏洞，共出臺(tái)和修訂制度676項(xiàng)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程148項(xiàng)，制定防控措施 4319條。這些措施的實(shí)施，有力地推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作順利進(jìn)行，促進(jìn)了黨員干部隊(duì)伍的廉潔從政。二、取得效果我們把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與推進(jìn)黨建四大工程（理論武裝、群眾滿意、監(jiān)督保證、社會(huì)管理創(chuàng)新）建設(shè)和新林區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新載體，賦予新的活力，極大地促進(jìn)了全局各項(xiàng)工作卓有成效的開展。（一）廉控工作成效顯著通過扎實(shí)工作和不懈努力，全局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)展良好，取得了初步成效：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)工作有了新加強(qiáng)。在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)中，我們布置專題展廳1處，在局興林大街兩側(cè)懸掛大型標(biāo)語16幅，制作廉政宣傳公益廣告畫（板）30余張，制作崗位職責(zé)和廉政承諾桌牌近300個(gè)，印制《廉控手冊(cè)》折頁400份，發(fā)放到每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員和基層單位班子成員手中，在門廳設(shè)置宣傳欄，在機(jī)關(guān)二樓圍廊四周建起廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制宣傳畫廊，在工作人員辦公桌上擺放黨風(fēng)廉政警句桌牌，在辦公電腦上安裝了廉政文化屏幕保護(hù)程序，攝制廉控專題片2部，制作了《部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控流程匯編》、《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施匯編》、《單位規(guī)范權(quán)力制度匯編》、《棚戶區(qū)改造廉政風(fēng)險(xiǎn)防控案例》、《某某某局廉控機(jī)制建設(shè)工作成果圖片集錦》、《廉政承諾》和各基層單位的制度匯編 60余本，進(jìn)一步加大了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控宣傳教育力度。在全局組織開展了“學(xué)、讀、看、講、寫、樹”活動(dòng)，即學(xué)習(xí)經(jīng)典著作，觀看廉政教育專題片，講述先進(jìn)事跡，抒寫所感所思所悟，樹立以人為本的執(zhí)法理念，形成了講廉政、抓廉政的良好氛圍。為進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)防控效果，我們把防控機(jī)制建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評(píng)之中，作為問責(zé)和獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容，采取定期自查、考核、社會(huì)評(píng)議等方式，加大監(jiān)督檢查和考核追究力度，增強(qiáng)了廣大黨員干部“知風(fēng)險(xiǎn)、不冒險(xiǎn)，防風(fēng)險(xiǎn)、不涉險(xiǎn)，控風(fēng)險(xiǎn)、求保險(xiǎn)”的廉潔從政意識(shí)。黨員干部防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)有了新增強(qiáng)。通過人人參與，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，使大家普遍經(jīng)受了系統(tǒng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，牢固樹立了“有權(quán)力必有責(zé)任、用權(quán)力必有風(fēng)險(xiǎn)”的理念，增強(qiáng)了知險(xiǎn)、查險(xiǎn)、防險(xiǎn)意識(shí)，提高了拒腐防變能力。行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的水平有了新提升。通過建立健全和修訂完善一系列制度規(guī)定，積極推行權(quán)力運(yùn)行分權(quán)制約和相互制衡，規(guī)范和減少自由裁量權(quán)空間，公開辦事程序，實(shí)現(xiàn)了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相互制約、相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)了權(quán)力的陽光運(yùn)行。推進(jìn)懲防體系建設(shè)有了新舉措。通過全員參與查找風(fēng)險(xiǎn)，制定防控措施，建立長效機(jī)制，豐富了預(yù)防腐敗工作 的措施和方法，實(shí)現(xiàn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)查到崗、懲防體系建到崗，拓展了從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，提高了全局懲防體系建設(shè)的科學(xué)化水平，基本建立起了一套具有通林特色的教育、制度、管理、監(jiān)督、科技五位一體的懲防體系。紀(jì)檢監(jiān)察與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合有了新進(jìn)步。推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，從崗位權(quán)責(zé)出發(fā)排查風(fēng)險(xiǎn)，使黨員干部從接受監(jiān)督到主動(dòng)防范，紀(jì)檢監(jiān)察工作從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變到事前、事中監(jiān)督，促進(jìn)了紀(jì)檢工作與各級(jí)各部門業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和勤政廉政建設(shè)有了新成效。廣大黨員干部的勤政廉政的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的積極性進(jìn)一步提高，作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，群眾來信來訪明顯下降，黨員干部違法違紀(jì)行為明顯減少。機(jī)關(guān)干部主動(dòng)服務(wù)，熱情服務(wù)，形成了“全力促發(fā)展，一心促和諧”的良好風(fēng)氣。（二）廉政建設(shè)促進(jìn)了林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，加大監(jiān)督檢查和防控力度，凈化了發(fā)展環(huán)境，保障了我局各項(xiàng)工作健康發(fā)展。促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是我局的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我局現(xiàn)有耕地面積65萬畝，農(nóng)機(jī)具4097臺(tái)（套），結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，我們把工作的重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)上，把功夫下在防控上。一是對(duì)直補(bǔ)的發(fā)放進(jìn)行了監(jiān)督。我們對(duì)全局直補(bǔ)的368949畝土地的直補(bǔ)補(bǔ)貼2800萬元和新購的74臺(tái)農(nóng) 機(jī)具的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼進(jìn)行監(jiān)督，直接發(fā)放到土地經(jīng)營戶的手中，防止了擠占、挪用、套取等現(xiàn)象的發(fā)生，極大地鼓舞了職工群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。二是對(duì)農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放進(jìn)行了監(jiān)督。在貸款發(fā)放中，我們嚴(yán)把貸款貼息對(duì)象確認(rèn)關(guān)、資金投向關(guān)、資金到戶關(guān)，并嚴(yán)格執(zhí)行“三保”制度（五戶聯(lián)保、領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)保、部門擔(dān)保）強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任管理，僅2011年投放貸款12000萬元，前進(jìn)和建設(shè)兩個(gè)林場(chǎng)今年的農(nóng)業(yè)貸款均超千萬元，為我局的農(nóng)業(yè)發(fā)展，提供了財(cái)力保障。三是對(duì)低產(chǎn)田改造項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。為了方便土地經(jīng)營戶耕種，提高農(nóng)田質(zhì)量，林業(yè)局先后投入資金2000多萬元，對(duì)低產(chǎn)田進(jìn)行配套改造，新修沙石農(nóng)田路500多公里，建橋317座，下設(shè)涵洞1231個(gè)，新建曬麥場(chǎng)1處，挖排水溝近2千公里，極大的改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)條件，提升了農(nóng)田質(zhì)量。四是對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行幫扶。群力經(jīng)營所黨支部進(jìn)行了有益的探索，創(chuàng)新設(shè)立了10個(gè)黨群互助致富聯(lián)合體，采取“黨小組+黨員+群眾”的模式，通過強(qiáng)弱搭配，互相幫扶，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，解決了群眾的實(shí)際困難，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切了黨群干群關(guān)系，形成了上聯(lián)市場(chǎng)，下聯(lián)農(nóng)戶，多方共贏的局面。五是發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。為了改變以往大豆單一的種植結(jié)構(gòu)，引進(jìn)了亞麻、水飛薊、北藥等經(jīng)濟(jì)作物種植，擴(kuò)大了馬鈴薯等作物種植面積，與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)合作試驗(yàn)種植冬小麥成功，并在八二農(nóng)場(chǎng)和衛(wèi)東林場(chǎng)等單位種植推廣，促進(jìn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。躍進(jìn)經(jīng)營所黨支部 書記高德忠同志通過市場(chǎng)考察，與遼寧盤錦天源藥業(yè)公司簽訂了水飛薊訂購合同，他帶領(lǐng)32戶職工種植水飛薊，較種植大豆增收200萬元。前進(jìn)林場(chǎng)場(chǎng)長徐軍在種植亞麻獲得較好收益的同時(shí)，自辦了亞麻加工廠，不僅帶動(dòng)亞麻種植，而且為130名職工提供了就業(yè)崗位。2011年全局農(nóng)業(yè)播種面積65萬畝。促進(jìn)了棚改工作。棚戶區(qū)改造涉及千家萬戶，是百姓矚目的焦點(diǎn)，也是難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，容易滋生腐敗。為防止在關(guān)鍵點(diǎn)出現(xiàn)“空白點(diǎn)”，針對(duì)棚改建設(shè)領(lǐng)域黨員干部查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過召開專業(yè)會(huì)議，舉辦 “廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)骨干培訓(xùn)班”，按照“崗位定措施，部門定流程，單位定制度”的要求，從加強(qiáng)教育，明晰職責(zé)，優(yōu)化流程，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督等方面入手，制定防控措施。大宗物資材料的采購，嚴(yán)格執(zhí)行《棚戶區(qū)改造大宗物資采購監(jiān)督管理辦法》，組成了由紀(jì)委、監(jiān)察局、檢察院、建設(shè)局、審計(jì)科等部門參加的采購組，對(duì)所需水泥、紅磚、鋼材、苯板、彩鋼瓦、塑鋼窗等建筑材料，到市場(chǎng)和廠家進(jìn)行考察，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，貨比多家，采取淡購閑儲(chǔ)的方式，購買到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料，紀(jì)委對(duì)計(jì)劃、比價(jià)、采購、驗(yàn)收、發(fā)放全程參與。三年中，僅購買鋼材、水泥，就節(jié)約資金2000萬元。在拆遷區(qū)房屋的確認(rèn)測(cè)量、棚改政策的制定宣傳、施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查、工程竣工驗(yàn)收、房屋分配中，紀(jì)委全程監(jiān)督，構(gòu)建了“立體交叉式”監(jiān)督保障體系，避免了偷工減料、以次充好影響工程質(zhì)量以及徇私舞弊等問題的發(fā)生。先建后拆，有序回遷。照顧年老體弱行走困難的特殊群體，保障個(gè)體工商戶利益，公平、公正，平等協(xié)商，一視同仁。這些做法深得棚戶區(qū)居民的認(rèn)可，拆遷工作異常順利，沒有一個(gè)釘子戶，沒有一個(gè)上訪戶，沒有一個(gè)先拆遷后入住戶。棚改工作加強(qiáng)了廉政建設(shè)，廉政建設(shè)也促進(jìn)了棚改工作，實(shí)現(xiàn)了“防”與“房”的有機(jī)結(jié)合。，戶數(shù)10720戶，現(xiàn)已全部完成，實(shí)現(xiàn)了局址住宅樓房化、山上住宅磚瓦化的目標(biāo)，初步構(gòu)建起 “三防四控五位一體廉政風(fēng)險(xiǎn)管控模式”和“五道長效機(jī)制防線”。促進(jìn)了林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展。我局原有林產(chǎn)工業(yè)廠9家，但大多處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，工廠虧損經(jīng)營。為此，我們加大林產(chǎn)工業(yè)改革轉(zhuǎn)制力度，實(shí)行了以民營為主的運(yùn)行機(jī)制，使林產(chǎn)工業(yè)廠由過去的9家發(fā)展成64戶，安置勞力2700多人，年創(chuàng)產(chǎn)值21700萬元。同時(shí)，出臺(tái)了扶持政策，將閑置的廠房、場(chǎng)地、設(shè)備免費(fèi)提供給投資建廠的創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營使用，局內(nèi)生產(chǎn)木材全部安排給加工企業(yè)，派駐干部負(fù)責(zé)企業(yè)的國有資產(chǎn)管理、防火安全、職工合法權(quán)益保護(hù)等事宜，使各企業(yè)規(guī)范運(yùn)作，合法經(jīng)營，健康發(fā)展。原人造板廠黨員劉兆奎下崗后自籌資金建立了三星工藝火柴廠，目前已成為我局規(guī)模最大的民營企業(yè)，年可生產(chǎn)工藝火柴、火柴梗2000多噸，2產(chǎn)量在國內(nèi)排在前幾名，