【文章內(nèi)容簡介】 教育等基礎設施都有待進一步加強。資金問題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),要以高投入,高產(chǎn)出的設施農(nóng)業(yè)為基礎的,而目前大部分農(nóng)戶沒有過多儲蓄存款,因此在發(fā)展筍竹林深加工等產(chǎn)業(yè)過程中,啟動資金短缺在很大程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度和規(guī)模。特別是在農(nóng)村支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融部門只有農(nóng)村信用社一家金融機構，受金融部門政策限制，農(nóng)民需要發(fā)展資金必須通過抵壓擔保才能獲得，這樣使得大部分農(nóng)戶無法獲取，資金短缺。目前該鎮(zhèn)群眾小額貸款額度為每戶3000元，最大限度為10000元左右，沒有抵壓，很難貸出大額度貸款，壓抑了群眾貸款發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的積極性。增收問題。目前該鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入大體保持在3500左右，增長速度在4%左右,增長速度緩慢；在結構上，筍竹林產(chǎn)業(yè)收入占人均純收入的41%，自然種植業(yè)占收入的8%，而51%的收入還是依靠勞務收入。作為農(nóng)民，按照正常比例計算，農(nóng)業(yè)收入應該占總收入的7080%，而現(xiàn)在我鎮(zhèn)農(nóng)民的主要收入中農(nóng)業(yè)收入僅占總收入的49%，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，與其正常比例還有20—30%的差距。農(nóng)村是一個龐大的“露天工廠”，從某種意義上來說，農(nóng)民是“靠天討吃”。目前，我國尚末建立農(nóng)業(yè)風險救助機制，一遇自然災害，農(nóng)民就只能望天興嘆，增收的不穩(wěn)定性較大；產(chǎn)業(yè)化帶動難。近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)競爭力總體還不強，農(nóng)民進入市場的組織化程度還不高，帶動農(nóng)民增收不明顯。公司、協(xié)會和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結機制；轉移性增收難。隨著農(nóng)村勞動力轉移到二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉移的勞動力隊伍龐大，但由于綜合素質低，大多數(shù)勞動力仍從事著低收入的工作，技術型、技能型勞動力轉移輸出很少，無法獲得較高收入。市場問題。農(nóng)民進入市場組織化程度低。農(nóng)民由于受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟思想觀念的束縛，分散經(jīng)營的農(nóng)戶無論在種植規(guī)模和養(yǎng)殖規(guī)模上都非常小。同時農(nóng)村市場體系建設滯后，農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡建設十分薄弱，農(nóng)民賣難、買難的問題還很突出，市場機制的作用在農(nóng)村未能有效地發(fā)揮。市場秩序不規(guī)范，制售假冒偽劣商品等不法行為屢禁不止，食品安全問題比較突出，對人民群眾的健康和生命安全造成威脅。干群矛盾問題。農(nóng)村干群關系緊張的因素是多方面的，既有干部和群眾自身素質的原因，也有農(nóng)村政策法規(guī)執(zhí)行不力和經(jīng)濟因素的影響。主要有：一是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后與群眾的生產(chǎn)、生活需求之間的矛盾。由于農(nóng)村水、電、路、通信、有線電視、學校、醫(yī)院等基礎設施相對落后，農(nóng)民群眾行路難、吃水難、用電難、就醫(yī)難、子女上學難等一系列問題一時得不到很好的解決，部分群眾對政府有埋怨情緒。二是干部依法行政的氣候和效果不好。一些任務的落實直接關系到干部的工資和獎金，在思想工作無效時，干部為了完成任務，不得不采取一些強硬措施，以致激化了干群矛盾。三是少數(shù)群眾法制意識不強，講權力多，講義務少。農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，思想政治工作沒跟上，農(nóng)民的集體觀念大大削弱，甚至產(chǎn)生“土地分到戶，不要黨支部；村村講民主，不要鄉(xiāng)政府”的錯誤認識。四是少數(shù)干部素質不高，作風不實，群眾不信任。基層干部素質較差，帶領群眾致富的本領不強，工作方法簡單，不善于做群眾的思想工作，態(tài)度粗暴，少數(shù)干部為政不廉，甚至貪贓枉法，群眾十分反感。二、對今后農(nóng)村發(fā)展工作的幾點建議“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收問題，新農(nóng)村建設就是要讓農(nóng)民增收，達到生活富裕的目標。近年來國家實施了一系列惠農(nóng)政策促進農(nóng)民增收，但受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難。增收問題已經(jīng)成為了影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的不可忽視的因素。為此，我們建議：（一）逐步落實好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的國家政策，大力改善農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種環(huán)境和條件 立足鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟放到整個經(jīng)濟發(fā)展重中之重的位置統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村社會事業(yè)放到全面建設小康社會進程中統(tǒng)籌安排，把農(nóng)民增收放到廣大人民群眾共同富裕和新農(nóng)村建設中統(tǒng)籌考慮，形成促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的長效機制。一是要進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應、價格、質量等問題的監(jiān)管力度，從而降低農(nóng)民的經(jīng)營風險和經(jīng)營成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，確保農(nóng)民增產(chǎn)增目建設資金，逐步改善農(nóng)村基礎設施條件，搞好農(nóng)村水、電、路、通訊、醫(yī)療等與群眾生產(chǎn)生活相關的設施建設，切實改善農(nóng)村吸收外來資金的硬環(huán)境。三是加大農(nóng)業(yè)技術推廣和培訓力度，提高農(nóng)民的科學技術水平。要充分利用好國家扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的政策，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，減輕農(nóng)民勞動強度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入。通過培訓，培育他們的市場意識，提高他們的市場意識，提高他們的整體素質，努力培養(yǎng)造就一大批知識型農(nóng)民，使之成為適應市場所需的勞動者。（二）大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村勞動力快速轉移當前農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)依然不充分，主要原因：一是農(nóng)民外出務工信息不靈，缺乏對勞務市場用工信息的了解；二是大量的農(nóng)村勞動力素質總體不高，就業(yè)受到各種限制；三是本地農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不快，對富余勞動力的吸納能力有限；四是農(nóng)民外出務工的組織化程度偏低，農(nóng)村勞動力轉移與就業(yè)工作仍然任重道遠。因此，一是要在新農(nóng)村建設中加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對集中，帶動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉移，逐步減少農(nóng)業(yè)人口。二是大力發(fā)展民營經(jīng)濟，積極鼓勵和扶持農(nóng)村有一定經(jīng)濟實力的能人興辦各種類型的個體私營企業(yè)和組織，徹底打破所有制界限，對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行多種形式的所有制改造，經(jīng)營方式實行多元化，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)民工的吸納能力。三是要繼續(xù)積極發(fā)展勞務輸出。政府要把勞務輸出作為最快的富民產(chǎn)業(yè)來辦，提高工資性收入對農(nóng)民收入增長的貢獻率。針對勞務經(jīng)濟發(fā)展中收。二是加大農(nóng)業(yè)的投入力度，積極爭取國家項的問題，建議采取成立維護農(nóng)民工權益的辦事機構，從組織上保障農(nóng)民工利益，建立和完善以勞動合同管理為中心的企業(yè)勞動管理機制，加強農(nóng)民工法律意識培訓。四是鼓勵農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮利用當?shù)氐淖匀毁Y源優(yōu)勢，引導農(nóng)民發(fā)展個體私營經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟。充分利用國家對農(nóng)村商販減免稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品營銷活動，壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，提高帶動能力，使更多的農(nóng)民增加收入。（三）完善農(nóng)村土地制度目前農(nóng)村土地承包中存在的矛盾和問題，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定影響很大，有些是管理不善造成的，有些是要在發(fā)展中解決的，但有些是制度不健全引起的。為此要根據(jù)不同的情況，完善農(nóng)村土地制度。一是加大《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的宣傳貫徹落實力度。對農(nóng)村土地承包情況要進行全面執(zhí)法檢查，堅決糾正農(nóng)村土地承包工作中侵犯農(nóng)民權益的違規(guī)違法行為。要本著尊重歷史，實事求是，穩(wěn)定承包關系，并堅持承包期限30年不變的政策，確權、確地到戶，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權證書，賦予農(nóng)民長期而又保障的土地承包經(jīng)營權。二是切實解決農(nóng)村土地承包糾紛。尊重群眾首創(chuàng)精神，落實村民自治，加強基層基礎工作，增強基層調(diào)解調(diào)處糾紛的能力。要依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和二輪延包政策，及時調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛。三是推行并完善土地流轉機制，規(guī)范土地流轉方式，認真研究克服人地矛盾的對策。要加強對土地流轉工作的指導，建立土地流轉合同的訂立、簽證、登記制度，根據(jù)“依法、自愿、有償”的原則，探索農(nóng)村土地流轉的新機制，確保農(nóng)村土地依法有序流轉，促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。（四）加快農(nóng)村市場建設，為農(nóng)村居民提供更多便利條件一方面要加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設。沔渡鎮(zhèn)2010年筍竹林總量達到1500噸，而產(chǎn)品的80%左右銷售渠道走的是依靠客商外運。本地銷售還不到20%，這說明我們的市場建設還不夠完善。為此，農(nóng)產(chǎn)品價格總是呈現(xiàn)出不穩(wěn)定甚至很低的現(xiàn)狀，還不能形成穩(wěn)定一方的筍竹林主導價格體系，下步應該在招商引資上下功夫，努力同全國大型食品加工企業(yè)聯(lián)盟，建設能夠吸引全縣仍至周邊省縣市的筍竹林加工企業(yè)，從而改變筍竹林受周邊邊市場價格影響現(xiàn)狀，形成自己的筍竹林主導價格，使筍竹林價格像大米價格那樣平穩(wěn)。另一方面，繼續(xù)加大力度整頓和規(guī)范市場秩序。一是要繼續(xù)有針對性地重點開展專項整治，特別要針對事關人民切身利益及消費安全的商品和服務領域，如食品、藥品、農(nóng)資、住房等。二是從商品流通領域入手，加快建設商貿(mào)企業(yè)的信用風險管理體系和監(jiān)管系統(tǒng)，引導農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和相關商品制造企業(yè)誠信經(jīng)營，為城鄉(xiāng)群眾營造放心的市場環(huán)境。（五）解決發(fā)展資金制約政府要加大金融貸款支持力度。省市縣要出臺相關金融政策，協(xié)調(diào)金融部門加大農(nóng)業(yè)貸款支持力度。一是要在貸款支持總量上要進一步增加，擴大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貸款額度。二是要在貸款利率上給予政策傾斜，政府對農(nóng)業(yè)貸款給予適當?shù)难a貼。三是積極爭取國家項目建設資金，注重引導民間資本、市場資本和國外資本投入。把農(nóng)村干部、涉農(nóng)部門的主要精力用到為農(nóng)村跑資金、跑項目上來。四是加大金融資本投入。要改變農(nóng)村金融投資中的非農(nóng)偏好行為，引導農(nóng)村銀信部門面向農(nóng)村，面向農(nóng)業(yè)，服務農(nóng)民，積極穩(wěn)妥地搞好農(nóng)貸服務，增加農(nóng)貸總量，為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展“輸血”。（六）加強農(nóng)村基層黨組織建設，發(fā)揮黨員干部的帶頭作用在新農(nóng)村建設中，農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是建設社會主義新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。加強基層組織工作重點從解決想不想干事和能不能干事的問題。主要途徑通過教育培訓力度，提高政治素質和執(zhí)政能力，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是培養(yǎng)魚水情深的政治感情。要求廣大干部牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，帶著富民、愛民、親民的深厚感情開展工作，切實把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的關系，努力形成血濃于水的干群關系，推動各項工作有效開展。二是樹立與時俱進的發(fā)展理念。動員廣大干部真正把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，樹立協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展觀念。努力在經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)中實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展；在克服狹隘的開放發(fā)展思想中確立開明的開放發(fā)展觀念，培養(yǎng)世界眼光，樹立全球視野，推動發(fā)展由內(nèi)源型經(jīng)濟增長向內(nèi)源型與外源型經(jīng)濟共同增長轉變；在克服常規(guī)發(fā)展思想中確立創(chuàng)新發(fā)展觀念，走出發(fā)展就是拼資源、拼能耗的傳統(tǒng)發(fā)展誤區(qū)，推動經(jīng)濟發(fā)展由資源驅動型向創(chuàng)新驅動型轉變，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。三是增強廣大干部的發(fā)展能力。干部是帶領群眾前進的火車頭，提高干部素質是解放思想的關鍵。要通過加強培訓、開展活動、完善制度等多種有效形式，不斷提高推進科學發(fā)展的能力、開拓創(chuàng)新的能力、服務人民群眾的能力和處理利益關系的能力。積極引導大家著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，牢固樹立正確的政績觀，努力培養(yǎng)干部能干事，想干事，會干事，干成事的本領。參考文獻：炎陵年鑒——炎陵縣地方志編纂委員會徐祥臨：探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式[N]。中國信息報密大興，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀存在問題及對策[J]，政策研究許紹良，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況分析及對策建議[J]，河北企業(yè)孟濤，關于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的探索[J]，新科教第四篇：當前農(nóng)村發(fā)展中存在的問題當前農(nóng)村發(fā)展中存在的問題各位領導、同志們：大家下午好。今天能夠在此探討農(nóng)村當前發(fā)展存在的問題，深感榮幸。作為一名農(nóng)村基層工作者，在多年的工作過程中，我深刻的體會到在當前農(nóng)村改革發(fā)展中面臨的種種突出問題。一、土地問題。由于小城鎮(zhèn)建設、市場開發(fā)和公路建設征用了大量土地，從而導致人、地矛盾十分突出，使農(nóng)民越來越珍惜自己僅有的一點土地。另一方面，土地流轉過程中，往往受群眾惡意刁難，哄抬地價影響，產(chǎn)業(yè)很難形成規(guī)模。二、人才問題。受近年來投資拉動影響，農(nóng)村勞務輸出創(chuàng)收占農(nóng)村總收入的比重屢創(chuàng)新高，但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會各方面對勞動者素質的要求越來越高，勞務需求明顯由“體力 ”向“智力型”、“技能型”需求轉變。從農(nóng)村轉移過去的勞動力絕大多數(shù)是年輕力壯并且有一定文化的人，而留在農(nóng)村的往往是老人、婦女和文化程度較低，沒有專業(yè)技能的人。這些人接受新技術能力有限，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一定的影響。三、基礎設施問題。農(nóng)業(yè)耕地總面積數(shù)，剔除退耕還林、公路占地、市場開發(fā)占地已經(jīng)不足，比較平整的土地減少。同時，農(nóng)村的水利、電力、道路、就醫(yī)、文化教育等基礎設施都有待進一步加強。四、資金問題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要以高投入、高產(chǎn)出的設施農(nóng)業(yè)為基礎，而目前大部分農(nóng)戶沒有過多儲蓄存款，因此在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中，資金短缺在很大程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度和規(guī)模。特別是在農(nóng)村支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融部門只有農(nóng)村信用社一家金融機構，受金融部門政策限制，大部分農(nóng)戶無法獲取貸款，壓抑了群眾貸款發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的積極性。五、增收問題。目前農(nóng)民的大部分收入還是依靠勞務收入。農(nóng)村是一個龐大的“露天工廠”，從某種意義來說，農(nóng)民是“靠天討吃”。目前，我國尚末建立農(nóng)業(yè)風險救助機制，一遇自然災害，農(nóng)民就只能望天興嘆，增收的不穩(wěn)定性較大。隨著農(nóng)村勞動力轉移到第二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出務工人員人數(shù)劇增，但由于綜合素質低，大多數(shù)勞動力仍從事著低收入的工作，技術型、技能型勞動力轉移輸出很少，無法獲得較高收入。六、市場問題。農(nóng)民由于受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟思想觀念的束縛，分散經(jīng)營的農(nóng)戶無論在種植規(guī)模和養(yǎng)殖規(guī)模上都非常小，同時農(nóng)村市場體系建設滯后，農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡建設十分薄弱，農(nóng)民賣難、買難