【文章內(nèi)容簡介】 制，組織黨員、群眾開展對基層黨的建設(shè)工作的公認度和滿意度測評活動，上級黨組織要對作用發(fā)揮不夠好的下級黨組織進行排查，根據(jù)不同情況，研究提出有針對性的幫助措施。（三）深入實施階段（2008年4月21日—10月31日）各基層黨組織黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要成立黨的基層組織建設(shè)年活動辦公室，具體負責本級本部門黨的基層組織建設(shè)年活動的組織實施。各級黨組織要積極探索新時期新階段基層黨組織建設(shè)的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取有效措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務(wù)的落實，確保黨的基層組織建設(shè)年活動取得實效。縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將派出督查組，對各地活動開展的情況進行檢查，指導(dǎo)工作、總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，促進各項措施的落實。（四）總結(jié)驗收階段（2008年11月1日— 12月31日）各基層黨組織要認真總結(jié)黨的基層組織建設(shè)年活動中積累的好經(jīng)驗、好做法，并把成功做法和經(jīng)驗用制度的形式固定下來，形成長效機制。2008年12月25日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直機關(guān)黨委要對黨的基層組織建設(shè)年活動情況進行自查，并將自查報告報縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及縣委黨的基層組織建設(shè)年活動辦公室。2008年12月底，縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直機關(guān)黨委組織開展黨的基層組織建設(shè)年活動情況進行檢查驗收。二、重點工作任務(wù)為確保黨的基層組織建設(shè)年活動取得實效，各基層黨組織要堅持把改革創(chuàng)新的要求貫穿活動的全過程，在統(tǒng)籌抓好基層黨的建設(shè)經(jīng)常性工作的同時，通過抓項目 的方式，認真做好以下五個方面的重點工作。(一)“強化基礎(chǔ)”項目推行黨員“161”臺賬管理，構(gòu)建黨員教育管理長效機制。各基層黨組織要通過制定和建立“一規(guī)”（20082012年發(fā)展黨員規(guī)劃）、“六簿”（黨員情況登記簿、流動黨員管理簿、黨員學習記錄簿、黨性分析記錄簿、黨員服務(wù)記錄簿、黨員意見建議簿）、“一欄”（黨員踐行先進性情況公示欄），對黨員實行“161”臺賬管理，將嚴把黨員“入口”、嚴格黨員管理、促進作用發(fā)揮有機統(tǒng)一起來，努力構(gòu)建黨員教育管理長效機制。優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子。按照有利于加強黨員教育管理、有利于發(fā)揮黨員作用、有利于鞏固黨的執(zhí)政地位的原則，合理設(shè)臵基層黨組織。同時，要積極創(chuàng)造條件，采取措施確保基層黨組織正常開展工作，切實增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。對作用發(fā)揮不夠好的基層黨組織，要有針對性地進行重點指導(dǎo)和幫助；對軟弱渙散的基層黨組織，要開展專項整頓工作。要擴大視野，拓寬渠道，把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才選進基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選好配強基層黨組織主要負責人。要推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉范圍。要選擇一些工作基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)、企業(yè)、學校等基層黨組織開展公推直選試點工作。做好發(fā)展黨員工作，強化黨員監(jiān)督管理，開展黨性分析評議試點工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，認真抓好發(fā)展黨員工作，確保黨員的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。要在《20082012年發(fā)展黨員規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，制定《2008年發(fā)展黨員計劃》，指導(dǎo)發(fā)展黨員工作。發(fā)展黨員要實行公示制、預(yù)審制和票決制，確保發(fā)展黨員的程序和素質(zhì)符合有關(guān)規(guī)定和要求；要重點抓好在生產(chǎn)工作一線、高知識群體、農(nóng)村優(yōu)秀致富能手和青年、婦女中發(fā)展黨員工作；要加大在非公有制經(jīng)濟組織和進城務(wù)工人員等黨的組織相對薄弱的地方發(fā)展黨員的力度。要強化對黨員的監(jiān)督管理，認真落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件、經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，要根據(jù)黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進行處理。在全縣選擇20個農(nóng)村、城市社區(qū)、機關(guān)、學校、企業(yè)基層黨組織，開展黨員黨性定期分析試點工作，為全面開展黨員黨性定期分析工作探索經(jīng)驗。著力加強基層黨風廉政建設(shè)。各基層黨組織要把反腐倡廉教育列入基層黨員干部培訓(xùn)規(guī)劃，積極推動廉政文化進農(nóng)村、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進家庭，全面落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，完善基層干部任前廉政談話、述職述廉、誡勉談話等制度，規(guī)范基層黨員干部行為。嚴格執(zhí)行地區(qū)紀委、地委組織部即將出臺的《關(guān)于村級財務(wù)報銷實行“雙簽”制度的管理辦法（試行）》，進一步加強對村級財務(wù)的監(jiān)督和管理。結(jié)合實際抓好機關(guān)、學校、文化團體等單位黨的建設(shè)工作。完善機關(guān)黨建工作機制，深入開展“三優(yōu)一滿意”創(chuàng)建活動，努力建設(shè)學習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、節(jié)約型機關(guān)。創(chuàng)新學校、文化團體等單位黨的建設(shè)工作，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)和行風建設(shè)，特別是要結(jié)合單位職能特點，積極組織開展面向基層、服務(wù)群眾的主題活動，把加強機關(guān)、學校、文化團體等單位黨的建設(shè)與群眾、職工長期得實惠結(jié)合起來，不斷為機關(guān)、學校、文化團體等單位黨的建設(shè)注入生機和活力。另外，針對如何落實好機關(guān)黨建工作責任制的問題，研究提出加強機關(guān)黨組織落實黨建工作責任制的意見。研究提出黨建帶工建、團建、婦建的意見。抓好國有企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)工作。繼續(xù)開展國有企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、“五好”黨支部、“六先”黨員隊伍創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和改革改制提供組織保障。加大在非公有制經(jīng)濟組織中設(shè)立黨組織的力度，積極探索非公有制經(jīng)濟組織中黨組織正常開展活動、有效發(fā)揮作用 的具體辦法。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直機關(guān)黨委要對非公有制經(jīng)濟組織黨組織負責人輪訓(xùn)一遍，努力提高非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作水平。同時，深入開展“百企幫百村”活動，認真做好在非公有制經(jīng)濟組織業(yè)主中發(fā)展黨員的工作。進一步推進村級組織活動場所建設(shè)，不斷改善社區(qū)組織工作條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對因雪凝等自然災(zāi)害損毀的村級組織活動場所進行檢修、維護，并按照縣委組織部的統(tǒng)一安排和部署，有計劃地推進全縣村級組織活動場所達標工程。要建立由縣委組織部牽頭，財政、建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)改、房產(chǎn)、國土、房地產(chǎn)開發(fā)商等共同參與的社區(qū)組織活動場所建設(shè)聯(lián)席會議制度，把社區(qū)組織活動場所建設(shè)及公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，逐步解決部分社區(qū)組織無活動場所和城市公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后的問題。年內(nèi)完成134個村級組織活動場所的新建、改擴建，5個社區(qū)組織活動場所的建設(shè)工作，進一步完善辦公設(shè)施設(shè)備的配套建設(shè)。（二）“提高素質(zhì)”項目堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝黨員干部。各基層黨組織要按照分級負責、歸口管理的原則，制定切實可行的學習計劃，通過舉辦專題培訓(xùn)班、中心組學習、上黨課、知識競賽、印發(fā)宣講資料等形式，組織廣大黨員重點抓好以《黨章》、黨的十七大精神，以及科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會理論等一系列重大戰(zhàn)略思想為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)。做好開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的準備和組織實施工作。按照中央對在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的部署，各級黨組織要深入開展調(diào)查研究，緊密結(jié)合實際，超前思考，提前做好有關(guān)準備工作。待中央和省委、地委對開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動作出統(tǒng)一部署后，及時制定開展活動的實施方案，并認真組織實施。實施好黨員素質(zhì)培養(yǎng)工程。認真研究制定《2008至2012年黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《2008黨員教育培訓(xùn)計劃》。要加強對黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和黨紀國法教育，引導(dǎo)和推動廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，切實做到為民、務(wù)實、清廉。組織部門要按照地委組織部的統(tǒng)一部署和要求，認真組織開展“講黨性、重品行、作表率”活動，確保取得實效。繼續(xù)實施好農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升工程。堅持選派機關(guān)年輕干部到村任（掛）職制度，繼續(xù)實施“一村一名大學生村干部”工程，年內(nèi)確保全縣90%以上的村實現(xiàn)一村一名大學生村干部目標。組織開展一類貧困村村干部和礦區(qū)所在地村干部培訓(xùn)。培訓(xùn)要堅持理論和實踐相結(jié)合，重在培養(yǎng)村干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和處理解決矛盾的能力?？h委組織部要組織對全縣所有村黨支部書記和村委會主任輪訓(xùn)一遍。著力抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作。以發(fā)揮遠程教育的作用為核心，以全面開展遠程教育學用轉(zhuǎn)化技能比武為載體，著力抓好管理維護、教學資源、學用轉(zhuǎn)化、骨干隊伍、保障機制建設(shè)，推進遠程教育工作向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。全面提高基層黨務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。要按照分級負責、歸口管理的原則，組織開展新一輪基層黨務(wù)干部培訓(xùn)。培訓(xùn)工作要結(jié)合實際，形式多樣，注重效果。確保通過培訓(xùn)，全縣基層黨務(wù)干部素質(zhì)能力有明顯提高。（三）“健全機制”項目建立健全激勵機制?？h委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將研究制定《金沙縣實施黨的基層組織先進性建設(shè)工程考核評比辦法》，組建基層黨建工作督查隊伍，進一步加大指導(dǎo)督促、檢查考核力度，切實把各黨組織抓基層黨組織建設(shè)責任制落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直機關(guān)黨委要認真組織開展“五好”基層黨組織的申報命名工作。今年6月份，縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將命名20個縣級“五好”黨組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直機關(guān)黨委要在59月10日前完成本級“五好”黨組織的申報命名工作。今年“七一”期間，縣委將對部分先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進行表彰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直機關(guān)黨委也要結(jié)合實際開展相應(yīng)的表彰工作。構(gòu)建黨員聯(lián)系群眾工作體系，健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制。按照地委《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位面向基層服務(wù)群眾工作的意見》（畢地黨辦發(fā)[2006]10號）要求，進一步完善黨員設(shè)崗定責、按崗承諾、“4321”結(jié)對幫扶等制度，探索加強黨員志愿者、黨員義工隊伍建設(shè)的途徑和方法。建立基層站所黨員向服務(wù)對象述職述廉制度。要把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的情況作為民主評議黨員、黨性分析和評先選優(yōu)的重要內(nèi)容。要把開展黨建“1＋1”結(jié)對幫扶活動與改善民生有機結(jié)合起來，不斷豐富幫扶活動的內(nèi)容，創(chuàng)新幫扶活動的形式，提高幫扶活動的效果。繼續(xù)推進黨建扶貧工作，加強對黨建扶貧工作隊的指導(dǎo)和管理，對工作隊員實行“工作日志”管理，切實發(fā)揮黨建扶貧工作隊的作用。穩(wěn)步推進黨內(nèi)基層民主，不斷完善黨內(nèi)民主和基層民主機制。認真落實黨章和《黨員權(quán)利保障條例》，研究提出保障黨員主體地位的措施。加強對黨員主體地位問題的理論研究和宣傳。研究提出黨的代表大會代表任期制的實施辦法。研究制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制實施辦法（試行）》，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制工作。督促抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一規(guī)則三制度”的落實。建立組織部門受理黨員、黨代表反映情況和社情民意的機制。健全流動黨員教育管理機制。推廣流出地、流入地黨組織簽訂流動黨員管理協(xié)議的辦法，積極探索流動黨員實行區(qū)域化、信息化管理的有效形式。努力為流動黨員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)和權(quán)益保障等方面提供服務(wù)。注重解決未就業(yè)的大、中專畢業(yè)生黨員的教育管理問題。建立完善加強礦區(qū)、重點項目工程區(qū)等基層黨組織建設(shè)機制。要研究制定加強礦區(qū)所在地農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)性意見，加大對礦區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度，促進和諧礦區(qū)建設(shè)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)重點項目工程區(qū)的實際，圍繞組織設(shè)臵、思想建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)等方面進行調(diào)查研究，提出加強重點項目工程區(qū)黨的基層組織建設(shè)的意見，切實發(fā)揮基層黨組織在重點項目工程區(qū)、風景名勝區(qū)建設(shè)中的核心作用。（四）“示范帶動”項目抓好黨建示范