【文章內(nèi)容簡介】 織設置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，以基層為重點，全面加強黨的基層組織建設，努力提高基層黨組織建設的整體水平，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、實踐者推動者。著眼于加強基層干部隊伍建設。對基層干部要做到真正重視、真正關懷、真心愛護。一是選好配強基層黨組織的干部，特別是“一把手”。二是強化教育培訓，提高基層干部素質(zhì)，三是關心基層干部，調(diào)動基層干部的工作積極性。著眼于保持共產(chǎn)黨員先進性，加強黨員隊伍建設。一是管理好，建立健全科學有效的管理模式。二是發(fā)展好，做好新形勢下黨員發(fā)展工作，把生產(chǎn)、工作第一線和青年中優(yōu)秀分子發(fā)展為黨員。三是教育好，做好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，通過教育活動，引導廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。著眼于強化基層黨組織的影響力，構建基層黨建工作新格局。一是科學合理構建基層黨組織體系，探索新的組織模式，及時理順黨組織管理體制。理順黨組織關系，按照屬地管理、資產(chǎn)管理、行業(yè)管理的原則，以有利于加強黨員的教育管理，有利于發(fā)揮黨組織作用。二是正確認識基層黨組織功能定位。黨支部主要是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個中心開展黨建工作，發(fā)揮保證監(jiān)督作用。三是加強基層黨組織的制度建設?；鶎咏M織制度建設包涵了領導制度、組織制度、干部制度、日常工作制度、監(jiān)督制度等。當前，重點是健全黨內(nèi)民主制度、黨內(nèi)選舉制度、民主權利保障制度、黨內(nèi)情況通報制度、重大決策征求意見制度，逐步擴大黨務公開，增強黨組織工作透明度。著眼于基層黨建工作的各項任務，進一步落實黨建工作責任制。作為基層黨組織“一把手”，是基層黨建工作的直接責任人，要進一步落實黨建工作責任制，履行好直接責任人的職責。統(tǒng)籌謀劃，組織協(xié)調(diào)，抓住重點，突破難點。對一些薄弱環(huán)節(jié)，要采取扎實措施加以解決，加強工作指導，把聯(lián)系點建成示范點，把“盆景”變?yōu)椤熬G洲”。加強基層組織建設是一項系統(tǒng)工程，與提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性是一個有機的整體，也是一項長期而艱巨的任務，任重而道遠，需要我們花大力氣、下苦功夫，采取扎實有效的措施，堅定不移地抓下去，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎，為企業(yè)體制改革和現(xiàn)代化建設提供堅強的組織保證。二、以思想解放為先導，提升基層黨組織推動發(fā)展的能力加強和改進黨的基層組織建設，必須堅持樹立科學發(fā)展觀，牢固樹立“發(fā)展是第一要務”的思想基礎和理論基礎。緊緊扭住促進經(jīng)濟發(fā)展這個中心，最大限度的發(fā)揮其在推動發(fā)展方面的潛能，才能夠適應新的形勢和任務賦予的新要求。自黨的十六大以來，全面建設社會主義新農(nóng)村，構建社會主義和諧社會，以成為全黨工作中心，黨的基層工作的重心也必須適應時代發(fā)展的潮流，向提升推動發(fā)展的能力方面轉(zhuǎn)移，更加突出地體現(xiàn)出“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟”這一時代主題。近年來，在加強基層組織推進發(fā)展的能力方面，我們做過許多大膽而有益的嘗試，也取得了一定的效果。但面對新形勢和新任務的要求，我們必須進一步加強和改進黨的基層組織建設，把提升“推動發(fā)展”的能力作為重中之重，牢牢地抓在手上，切實發(fā)揮出基層黨組織在推進發(fā)展中的應有作用。加強基層黨組織班子建設，必須選好配強基層領導班子。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子的配備上，要切實把那些能力強，敢想敢干，群眾擁護的干部選拔上來。在村黨支部班子特別是村黨支部書記的選拔上，更應注重聽取群眾的意見和呼聲，通過“三推兩考一選”的方式，把那些能夠帶領群眾致富，能夠促進經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人，選拔上來，以班子建設為重點，帶動一方經(jīng)濟的發(fā)展。要進一步加強對班子成員的思想政治建設，加強對基層班子成員的教育和培訓，使他們牢記發(fā)展使命，發(fā)揮最大潛能，在推進經(jīng)濟發(fā)展中，施展自己的聰明才智。各級黨的領導班子是帶領廣大黨員和群眾貫徹黨的理論和路線方針政策，進行社會主義改革、發(fā)展和建設的領導集體，其領導水平和執(zhí)政能力的高低、大小、強弱對實現(xiàn)全面建設小康社會新要求起著至關重要的作用。黨的十七大提出要加強領導班子建設，“嚴格實行民主集中制，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度。” 民主集中制是我們黨的根本組織制度，是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。因此，要正確把握發(fā)展黨內(nèi)民主與維護黨的集中統(tǒng)一的辯證關系，實現(xiàn)黨內(nèi)民主與集中的良性互動，真正形成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。要堅持集體領導與個人分工負責相結合的制度，領導班子成員要合理分工，做到有其位，謀其政，盡其責，展其能，成其事。要建立和完善黨委班子議事規(guī)則，特別要研究制定領導班子配備改革后的黨委議事規(guī)則。凡是重大決策的確定、重大項目的建設，重要干部的任免、大額資金的使用都要堅持集體研究決定，充分發(fā)揮集體領導作用，不斷提高決策水平。要推行黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，把票決制擴大運用到黨委對重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等重大決策上，使領導班子每個成員充分表達自己意見，有效避免由少數(shù)人或個別人說了算的問題。要以創(chuàng)“和諧班子”建設為契機，加強對班子民主生活會的指導、管理和監(jiān)督，建立領導班子民主生活會考評通報制度，切實提高民主生活會質(zhì)量，解決好班子自身內(nèi)部矛盾，防止和克服獨斷專行和軟弱渙散，保證班子和諧統(tǒng)一。三、以強化宗旨為重點，提升基層黨組織服務群眾的能力近年來，通過黨員先進性教育活動以及黨內(nèi)各項活動的不斷開展，黨員的宗旨觀念以及思想工作作風都得到了全面的提高。但同時也必須看到，部分黨員宗旨觀念淡漠，為民服務本領不強，熱情不夠的問題還依然存在。在當前和今后一個時期，還必須傾心竭力地抓好黨員的宗旨觀念教育，進一步提高基層黨員領導干部為民服務的能力和水平。要教育黨員群眾傾聽群眾的呼聲，體察群眾的情緒，反映群眾的訴求，關心群眾的疾苦。要時刻把群眾滿意不滿意作為衡量自己工作的準則。要把群眾的情緒作為第一信號，把群眾的要求作為第一目標，把群眾的滿意作為第一追求。在工作中，要時刻把群眾的冷暖掛在心頭，從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，誠心誠意為群眾辦好事，辦實事。在先進性教育活動中，我們推行了“黨員承諾制”活動，這一活動使黨員干部進一步增強了宗旨意識，明確了責任，受到了群眾的一致?lián)碜o，這是我們?nèi)〉玫膶氋F經(jīng)驗，是應該繼續(xù)堅持和不斷完善。此外，我們在黨員隊伍中組織實施的“黨員與困難戶結對子”、“劃分黨員責任區(qū)”以及組織“黨員志愿者”等一系列活動，都是開展黨內(nèi)活動的有效載體，為廣大黨員干部發(fā)揮作用提供了寬廣的平臺。為此，在今后一個時期，我們還要進一步把這些經(jīng)驗和做法加以總結，不斷完善，并將其以制度的形式固定下來，為黨員干部服務群眾提供更加科學、更加有效的制度保證?；鶎狱h組織只要正確樹立群眾觀點，始終堅持走群眾路線，把群眾的根本利益作為我們思考問題、作出決策、開展工作的出發(fā)點和歸宿，深入基層、深入群眾，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去。既要相信、依靠群眾，又要教育、引導群眾，充分調(diào)動好最大多數(shù)群眾的積極性、創(chuàng)造性，、以增強合力為核心，提升基層黨組織凝聚人心的能力黨的基層組織承載著團結、組織群眾，增強合力的重要職責。如何提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，是擺在我們組織部門面前一個重要的課題。為此，我們必須適應新形勢和新任務的要求，全面加強和改進基層班子建設，使之真正成為建設和諧社會的堅強堡壘。加強基層班子建設，提高班子的凝聚力，最關鍵的還是選人用人的問題。不但要注重年齡結構，文化結構，同時還要深入的分析成員之間的思想和工作作風等諸多因素，要通過全方位的考察考核，選準干部，正確使用干部。同時，更應注重對不同的領域的基層班子，采取不同的措施予以加強。應該看到，隨著社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，農(nóng)村新經(jīng)濟組織和非公有制企業(yè)的黨建工作正成為黨建工作開辟的一個新的工作領域。加強和改進黨的基層組織建設，首先必須確保黨建工作的覆蓋面，必須把黨建工作的觸角延伸到各個領域之中。特別是對于農(nóng)村新經(jīng)濟組織和非公企業(yè)這些相對薄弱的環(huán)節(jié)，更應下大力氣，抓實抓好。對于農(nóng)村新經(jīng)濟組織和非公企業(yè)，凡是具備組建條件的，都應及時組建黨組織，不具備條件的，也應及時建立聯(lián)合支部或選派黨建工作指導員，組織開展黨的工作。還應進一步與工會組織協(xié)調(diào)起來，通過“以工建促黨建，以黨建強工建”的形式，發(fā)揮黨組織在各個領域中的核心作用。五、以創(chuàng)新方式為統(tǒng)領，提升基層黨組織促進和諧的能力黨的基層組織建設工作貴在創(chuàng)新。黨的基層組織是黨的組織體系中的基礎層級，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，具有推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。因此，要把擴大黨內(nèi)基層民主作為黨內(nèi)民主建設的重要切入點，按照黨的十七大提出的“探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式”的要求，把這項基礎工程抓實抓好。要改革基層黨內(nèi)選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式，擴大差額選舉比例和范圍，使選舉人能在更大范圍內(nèi)有所比較，有所選擇，更好地體現(xiàn)黨管干部原則和群眾公認原則的有機統(tǒng)一。要積極推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。以創(chuàng)新的精神推進基層組織建設，提升基層黨組織促進和諧的能力，應是基層組織建設工作題中應有之義。推進黨的基層組織建設創(chuàng)新，必須首先創(chuàng)新工作方法。要在認真研究農(nóng)村、街道社區(qū)和非公企業(yè)黨建工作的前提下，找準黨建工作與其中心工作的結合點，不斷創(chuàng)新工作方式方法，使得黨建工作與其中心工作的融會融合。在農(nóng)村黨建工作中，應繼續(xù)立足于以“三創(chuàng)兩建”活動為中心，加大創(chuàng)建 “五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨組織、基層滿意部門和群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的工作力度，以創(chuàng)建活動的深入開展、帶動基層組織建設的整體水平的提高。在街道社區(qū)黨建工作中，要進一步完善和加強黨建工作規(guī)范化建設，堅持以雙向服務為目標，以建立協(xié)調(diào)有序的工作機制為保證，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的政治優(yōu)勢，整合社區(qū)內(nèi)的組織資源、物質(zhì)資源和人力資源，不斷擴大黨在城市工作的覆蓋面和影響力，形成資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的黨建工作新格局。在非公企業(yè)黨組織中，組織開展“創(chuàng)建興企先進黨組織，爭做興企模范黨員”的“創(chuàng)爭”活動，進一步發(fā)揮企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，從而促進企業(yè)的和諧健康發(fā)展。構建和諧社會，必須切實解決社會矛盾，在當前改革不斷深化的前提下，許多利益關系和社會矛盾都匯集在基層，這就要求我們必須不斷加強對基層干部的能力提高工作。不斷提高他們化解矛盾、解決問題的能力和水平，善于做好群眾的思想政治工作，把矛盾和問題化解在基層，為創(chuàng)建和諧社會奠定堅強的群眾基礎。六、以規(guī)章制度為基礎，提升基層黨組織的管理強化約束的能力重點落實好民主生活會制度和黨員評議制。要適應市場經(jīng)濟的新形勢，進一步健全完善并嚴格堅持黨內(nèi)生活制度，加強對黨員的管理，切實抓好“三會一課”、“黨員目標管理”等制度的落實。特別是要結合黨員職業(yè)、崗位，有針對性地開展各