【文章內(nèi)容簡介】 照市場規(guī)則重新整合，呈現(xiàn)出越來越復(fù)雜的狀況。黨的基層組織自身建設(shè)存在問題當前，一些黨組織不重視黨的建設(shè)工作，治黨不嚴，放松對黨員干部的馬克思主義教育，聽憑各種非馬克思主義的，甚至是反馬克思主義的思想毒害、侵蝕黨員干部。有的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部埋頭經(jīng)濟工作，忽視黨的建設(shè)，“一手硬、一手軟”的問題始終沒有得到很好的解決，有的觀念陳舊，方法老化，黨員教育照本宣科，效果差。一些農(nóng)村基層黨員干部的素質(zhì)并不能適應(yīng)新形勢的要求，他們或者缺乏駕馭市場經(jīng)濟的能力，不善于抓住機遇帶領(lǐng)群眾走上加快發(fā)展的增收致富之路；或者缺乏應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，不善于處理各種社會矛盾、協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系，、黨的基層組織所面臨的執(zhí)政能力建設(shè)問題十六屆四中全會把研究加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題作為主題并做出決定，意義重大而深遠。這是貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的重大舉措，體現(xiàn)了時代要求、人民要求，表明我們黨對執(zhí)政規(guī)律的認識達到了一個新的高度?；鶎狱h員、干部的素質(zhì)和能力與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)，特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子中存在思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大、思想作風不端正、工作作風不扎實等問題。一些地方基層黨建工作薄弱，黨的基層組織軟弱渙散。改革開放以后，基層黨組織如何定位，怎樣適應(yīng)新的變化發(fā)揮作用和擴大黨的工作覆蓋面，都是新的挑戰(zhàn)。一些農(nóng)村基層黨組織長期處于軟弱渙散狀態(tài)，對群眾的凝聚力下降。社區(qū)、新經(jīng)濟組織等領(lǐng)域黨建工作明顯滯后。這個問題不解決好，就會嚴重削弱黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。三、黨的基層組織如何應(yīng)對新的挑戰(zhàn)抓好“四個環(huán)節(jié)”，確保農(nóng)村黨的基層組織自身建設(shè)工作落到實處。抓教育，切實提高農(nóng)村基層黨員干部的思想覺悟以及帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。要重視加強農(nóng)村黨員干部的政治、思想、理論建設(shè)，用dxp理論和“三個代表”重要思想及現(xiàn)代科技知識武裝黨員干部的頭腦。在發(fā)展市場經(jīng)濟的今天，農(nóng)村各級黨組織在著力提高農(nóng)村黨員干部為人民服務(wù)思想覺悟的同時，要教育他們不斷增強為人民服務(wù)的能力，使農(nóng)村黨員干部努力做到科技興農(nóng)先學一步，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上先走一步，在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)上先干一步。鼓勵他們帶頭致富的同時，還要做農(nóng)村政策的宣傳員，向農(nóng)民群眾及時、準確地提供各種政策信息、科技信息等，幫助農(nóng)民解決“市場要什么，種什么賺錢”的問題，做發(fā)展經(jīng)濟的服務(wù)員，向農(nóng)民群眾提供生產(chǎn)經(jīng)營所需要的資金和農(nóng)用生產(chǎn)資料等。通過組織發(fā)動黨員干部為農(nóng)民群眾搭臺子、出點子，努力走出一條先富幫后富、齊幫困難戶的路子，全心全意帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康。抓班子，切實加強農(nóng)村基層黨組織“一把手”隊伍建設(shè)。在農(nóng)村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進行灌輸，帶領(lǐng)大家付諸行動。其中支部書記的作用最大，書記是農(nóng)村黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵，是帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)共同致富的帶頭人。從上半年村級班子換屆選舉就可以看出，什么地方村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強，什么地方群眾信任度就高，選舉工作就順利；反之，換屆選舉工作就難以順利進行。因此，要把人選準、把班子配強，把那些真正“靠得住、有本事”的人選進村級領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選準配強村黨支部書記。同時，還要著眼于村級班子的長遠建設(shè)，做好在青年農(nóng)民中培養(yǎng)后備干部和做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作，通過增強班子領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟工作的意識和能力，加大扶貧攻堅力度，增強農(nóng)村經(jīng)濟活力，推進農(nóng)村小康建設(shè)。抓作風，切實保證農(nóng)村基層黨的思想建設(shè)健康發(fā)展。從群眾中來，到群眾中去，是黨的群眾路線，也是密切黨群、干群關(guān)系的一項重要措施。農(nóng)村基層黨組織要通過開展串百家門，知百家情，解百家憂，凝百家心，辦百家事，致百家富、慰問貧困戶和特困黨員、幫助失學兒童，為失學兒童捐資助學、溝通上訪戶、做示范，傳經(jīng)驗，幫致富，當模范等為主題的黨的溫暖送萬家活動，促使農(nóng)村黨員從思想上思民、感情上愛民、行動上為民，自覺做到以人民的利益為最高利益，以人民的意愿為第一信號，以人民的需要為首要任務(wù)。抓載體，調(diào)動廣大黨員的積極性，為其發(fā)揮作用提供廣闊空間。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要多開展一些結(jié)合和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟的主體活動，這樣既可以加強、改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展和改革開放的深化產(chǎn)生有力的促進作用，使農(nóng)村基層黨員干部強化對黨的根本宗旨的理解，明確對黨員先鋒模范作用的認識，增強搞好農(nóng)村各項工作的責任感和主動性，形成“敬業(yè)、愛崗、奉獻”的良好風尚，在實施黨的偉大工程中建功立業(yè)。加強和提高黨的基層組織的執(zhí)政能力amp。nbsp第四篇：基層組織建設(shè)調(diào)研報告基層組織建設(shè)調(diào)研報告基層組織建設(shè)調(diào)研報告20070208 08:04:04某某鎮(zhèn)基層組織建設(shè)調(diào)查報告二00x年三月某某鎮(zhèn)基層組織建設(shè)調(diào)查報告二00x年年初，某某鎮(zhèn)七個行政村進行了兩委班子換屆選舉工作，選出了一批具有一定的理論素養(yǎng)、政策水平和較強群眾觀念及工作能力的村組干部，配備了具有一定帶動能力和凝聚能力的兩委班子。當前，農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重，村組干部和兩委班子成員能否把廣大黨員和農(nóng)民群眾緊緊團結(jié)在黨組織的周圍，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，對于開展農(nóng)村各項工作的意義是非常重大的。為了切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮兩委班子的凝聚和帶動力，我們進行了一次農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)查，并就目前農(nóng)村的實際情況提出了一些解決的辦法，不妥之處，請上級領(lǐng)導(dǎo)指正。一、某某鎮(zhèn)村組干部及兩委班子現(xiàn)狀目前，某某村七個行政村共有村27人，35歲以下的有11人。（橫溝村兩委班子是最年輕的領(lǐng)導(dǎo)集體，書記31歲，主任27歲）。支部班子共45人，從性別看，男41名，占 %，女4名，占%；從年齡看，支部班子平均年齡歲，較上屆降低歲，其中40歲以上的33人，占%，35歲的8人，占 %，34歲以下的4人，占%；從文化程度看，大專（含大專）以上1名，占 %，中專1名，占 %，高中13名，占 %，初中26名，占 %，小學4名，占 % ；支部班子中，任村黨支部書記10年以上的1人，任村黨支部書記69年的3人。村委會班子共46人，從性別看，男41名，占%，女5名，占%；從年齡看，村委會班子平均年齡歲，較上屆降低3 歲，其中40歲以上的22人，占%，35歲的13人，占%，34歲以下的11人，占%；從文化程度看，中專1人，占%，高中5名，占 %；初中36名，占%，小學4名，占% ；村委會班子中，任村委會主任10年以上的4人，任村委會主任69年的6人，任村委會副主任69年的1人。總體上看，新的村兩委班子開展工作以來，很好地維持了農(nóng)村社會秩序，村里的各項事業(yè)穩(wěn)步推進，能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。但是，仍然存在部分黨員缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的奉獻精神，不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用。兩委班子成員仍然存在文化水平不高，平均年齡較高等現(xiàn)象。還有個別黨員的生活水平不如一般群眾，先鋒模范作用無從談起。更為突出的是個別村中黨員發(fā)展緩慢，積極分子隊伍薄弱，有的村改選甚至找不到一個合適的村主任接班人。二、稅費改革后，村組干部報酬現(xiàn)狀及基層組織建設(shè)中存在的問題2002年，我市按照中央、省委的統(tǒng)一部署，全面推行農(nóng)村稅費改革。這次稅費改革，對于減輕農(nóng)民負擔、改善黨群干群關(guān)系、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定無疑起到了積極作用。但稅費改革后，農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，出現(xiàn)了一些新的問題，亟需重視和解決。（一）、機構(gòu)難運轉(zhuǎn)。改革后，農(nóng)民負擔明顯減輕，減負率在30%左右，但與此相伴的是鎮(zhèn)村兩級財力大幅度減少。以村級財力為例，改革前，我市村級財力是102萬元，村平6萬元；改革后，村級財力為45萬元，村平萬元，比改革前減少57%，使得本來就捉襟見肘的鎮(zhèn)村組織越發(fā)顯得窘迫。（二）、隊伍難穩(wěn)定。一是得失不相稱，心理難平衡。改革后，為了彌補收入上的減少，各鎮(zhèn)相繼采取精簡干部的辦法以減少支出，使得基層組織人少事多的矛盾更加突出。隨著農(nóng)村改革的進一步深入，村組管理幅度增大，工作難度增強，使基層干部面臨前所未有的壓力。按照嘉郊辦字（2002）45號文件精神，村干部正職每月400元，副職每月350元，隊長每月120元。按照農(nóng)村稅費改革后，村組干部定崗、定編及精簡工作的原則，村級干部交叉兼職，每個村干部必須兼任一個小組的村民小組長。但是某某鎮(zhèn)目前有84眼機井，每名組長平均管理兩眼機井，到農(nóng)忙澆井水時組長需要全天候的管理，不可能真正精簡掉，從而造成實際在職的組干部多于編制規(guī)定的組干部人數(shù)。如某某村9個組僅有6個組長編制，中溝村6個組僅有3個組長編制，給村上的工作造成了很大的不便。面對當前繁重的農(nóng)村工作，村組干部都快成了脫產(chǎn)干部，很難顧及自已家里的事，干得再好，一年也就是三四千元，等于或少于種一畝地洋蔥的收入。二是激勵無手段，后顧之憂難解決。村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進事業(yè)單位，又不能進入公務(wù)員序列，青春都奉獻了，離任后卻沒有保障。普遍反映村干部“勞多酬少，前無出路，后無退路”，現(xiàn)實的反差不可避免地導(dǎo)致村干部心理的失落感和不平衡，因而工作積極性不高，使得有些村干部得過且過，個別村基層干部干脆“摞挑子”。（三）、實事難興辦。隨著稅費改革后村級財力的下降，“無錢辦事”的問題日顯突出，群眾思想難于統(tǒng)一，在實際操作中難度很大。村里在搞集體建設(shè)項目時舉步維艱，一些有利于村民的科技項目、公益建設(shè)項目也難以落實，搞農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)缺少可調(diào)動的資金。（四）、地位難鞏固。應(yīng)該說，稅費改革對農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來的影響還很多，比如，農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)經(jīng)費如何解決；合村并組管理幅度增大后，如何加強對黨員的教育管理，黨組織如何有效地開展活動；農(nóng)村干部如何進一步提高能力素質(zhì)，改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，以適應(yīng)新形勢的需要等。這些影響，集中反映一點，就是稅費改革使得農(nóng)村基層組織建設(shè)原有的困難和矛盾更凸顯出來，構(gòu)成了對農(nóng)村基層組織的生存威脅。在農(nóng)村基層組織賴以生存的物質(zhì)條件不具備、農(nóng)村干部隊伍不穩(wěn)定、農(nóng)村黨組織難以發(fā)揮應(yīng)有作用的情況下，黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位已在現(xiàn)實中受到了威脅。當前，農(nóng)村基層組織建設(shè)的矛盾增多、難度增大，歸根結(jié)底是由于農(nóng)村經(jīng)濟的落后所引起的。從實際來看，不少村班子之所以軟弱渙散，在群眾中沒有威信，絕大多數(shù)都是缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，群眾長期不能得到任何實惠，必然對干部缺乏認同感、信任感，班子必然失去凝聚力、戰(zhàn)斗力；農(nóng)村經(jīng)濟長期停滯不前。出現(xiàn)基層干部難選、難當、難留的“三難”問題；農(nóng)村基層組織長期局限于財力的限制，必然導(dǎo)致黨群、干群之間容易滋生矛盾。因此，農(nóng)村稅費改革后基層組織建設(shè)遇到的種種問題，發(fā)展不夠是關(guān)鍵的癥結(jié)所在。根據(jù)目前農(nóng)村的實際情況，要解決這些問題，必須從以下幾方開展工作。（一）、必須突出加快發(fā)展這個主題。解決好“三農(nóng)”問題，不僅要通過稅費改革減負增收，更重要的要通過加快發(fā)展致富。只有農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，只有村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大了，農(nóng)村和農(nóng)村基層組織建設(shè)中的問題才能迎刃而解。在抓發(fā)展問題上，基層組織要著力解決好兩個問題。一是認識問題，只堅持緊扣發(fā)展這一主題，把發(fā)展作為第一要務(wù)來抓，才是解決農(nóng)村問題的唯一出路。二是思路問題，即發(fā)展經(jīng)濟要有正確的思路，思路決定著出路，如何形成正確的思路？第一，必須看準市場抓調(diào)整。堅持以市場為導(dǎo)向進行結(jié)構(gòu)調(diào)查，力爭把品種調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、層次調(diào)高、機構(gòu)調(diào)活，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展的路子。第二，必須因地制宜，發(fā)展特色。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟各村有各村的實際，要結(jié)合各地實際，充分挖掘自身優(yōu)勢，揚長避短，趨利避害，因地制宜。第三，必須發(fā)展科技強后勁。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟也要朝高科技含量方向發(fā)展，堅持積極引進先進技術(shù)、引進農(nóng)業(yè)專家型人才，走科技興農(nóng)、科技興企的道路。第四，必須在富群眾的同時富集體。在鼓勵、帶領(lǐng)群眾致富的同時，基層黨組織必須考慮和抓好村級集體的發(fā)展。各村應(yīng)發(fā)揮資源及勞動力優(yōu)勢，擴大招商引資的力度，創(chuàng)建適合當?shù)貙嶋H情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)，將本地的