【文章內(nèi)容簡介】 項工作取得新的成績。一、2009工作完成情況（一）突出重點，保障發(fā)展成效明顯。一是加大土地推介力度。對于XX區(qū)我們重點實施以沿河、沿路開發(fā)為主；城南新區(qū)以重點打造“一街兩區(qū)”為主；無錫－新沂工業(yè)園區(qū)以國信商貿(mào)綜合服務區(qū)為主，適時推出地塊進行掛牌出讓，同時加大小城鎮(zhèn)經(jīng)營性用地出讓，今年在五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推出八個地塊進入市場，都順利推出。到目前為止，全市共掛牌出讓土地33宗，成交25宗，；尚有8宗土地正在掛牌出讓，預計今年土地出讓合同總價款將達到14億元。同時，加大對所供土地的調控和監(jiān)管力度，規(guī)范市場秩序。全年共對5家拖欠土地出讓金的單位進行催繳，共催繳土地出讓金欠款3900余萬元。二是統(tǒng)籌合理安排用地計劃。今年上級下達我市農(nóng)用地轉用指標490畝，我們通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、單獨選址及爭取XX市采煤塌陷地置換指標等措施，多方爭取指標1703畝?，F(xiàn)已完成上報6個批次（三個單獨選址）。計劃年底前完成年初下達的各項征地計劃指標，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障。三是建立用地審批服務“綠色通道”。我局率先啟動了“兩集中、兩到位”行政審批改革工作，將土地利用、地政地籍、規(guī)劃科技、地質礦產(chǎn)等辦理的14項行政審批事項，統(tǒng)一集中到行政許可科，并充分授權，使審批環(huán)節(jié)進一步減少、審批行為進一步規(guī)范、審批效率進一步提高。最大限度地簡化辦事程序、縮短辦事時限。劃撥用地轉讓、農(nóng)民宅基地審批由原先報市政府簽批改由授權行政許可科直接辦理；土地抵押審批及登記、劃撥用地轉讓由原先7個工作日辦結縮短至即時辦結、立等可??；土地登記發(fā)證時限由原來的20日縮短至15日。截止到11月底，我局服務窗口共受（辦）理各項土地業(yè)務10477宗（份），先后9次被評為紅旗窗口。（二）加大力度，資源監(jiān)管水平提高一是全力推進萬頃良田建設試點工程。今年四月份，夏鳴廳長專程來我市調研“萬頃良田建設工程”。五月，省組織“萬頃良田建設工程”論證組對我市“萬頃良田建設工程”規(guī)劃進行論證，給予極高的評價，成為全省第一個通過論證的單位，9月份，安置區(qū)建設一期工程奠基，在鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一建設多層住宅4萬平方米，項目區(qū)涉及拆遷農(nóng)戶1654戶，將農(nóng)村的土地整治與城鄉(xiāng)建設增減有機地結合，形成掛鉤指標1017畝。二是認真落實新增耕地目標任務。按照非農(nóng)業(yè)建設占用耕地“占補平衡”并且略有儲備的要求，將補充耕地任務分解落實到五個土地開發(fā)整理項目上，計劃新增耕地面積1875畝。通過對項目庫的強化管理，對補充耕地進行“定位、定量、定時”管理，保證補充耕地工作落到實處。建立了耕地后備資源備選庫進行動態(tài)管理；建立非農(nóng)建設占用與補充耕地儲備庫動態(tài)管理臺帳；做好耕地占補平衡項目驗收合格后補充耕地儲備庫管理工作；完成04－08年土地整理復墾開發(fā)項目在國土資源部的信息備案工作。今年4月，省政府召開全省“雙保行動”工作會議，對我市給予了充分肯定，我局獲得2008省土地整治科技創(chuàng)新獎。三是土地執(zhí)法“三大戰(zhàn)役”取得顯著成果。今年，我局進一步加大了違法用地的查處力度。組織實施了衛(wèi)片執(zhí)法檢查、十日清查、違法違規(guī)用地清理等多項執(zhí)法檢查活動。自4月底始，重點開展了省第九次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，此次衛(wèi)片共涉及276塊圖斑，359個地塊。其中，違法用地143宗。著重對143宗違法用地進行了處理整改，做到“五個到位”，即拆除到位、沒收到位、罰款到位、案件移送到位、責任人處理到位，及時糾正土地違法行為，規(guī)范全市土地利用秩序。從11月1日開始為期30天的攻堅決戰(zhàn)，全面整治2009年以來新發(fā)生的違法違規(guī)用地，以達到2009年土地執(zhí)法檢查“零約談”、“零問責”的目標。共梳理出新增違法用地72宗，其中耕地面積1710畝。該72宗違法用地全部為非法占地。目前，已拆除違法圈占土地500畝，恢復了土地原狀。實施違法違規(guī)用地清理“日報”制，各鎮(zhèn)自11月1日起，每天上報當天違法用地清理情況，并由領導小組成員分組分片專項督導，每天到現(xiàn)場督查，落實整改措施，實現(xiàn)“天天有變化，日日有進度”。四是繼續(xù)推行和完善采礦權招、拍、掛。我們按照礦產(chǎn)資源管理整合要求，對新店鎮(zhèn)侯莊天然石英砂礦進行公開掛牌出讓，加大河道采砂管理，全年共收取采礦權價款178萬元。（三）精細管理，基礎工作扎實推進一是穩(wěn)步推進二次調查工作。完成全市16個建制鎮(zhèn)、1個工業(yè)園區(qū)、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、253個行政村1610平方公里，涉及1：5000圖幅396幅的土地調查工作。在分別完XX縣級自查和市級復核的基礎上，按時向XX省土地勘測規(guī)劃院提交了XX市第二次土地調查（農(nóng)村部分）成果，一次性通過國家第二次土地調查核查軟件核查，配合開展了省級成果預檢工作，并于3月底將第二次土地調查成果上報國家土地調查辦核查。按照上級有關部門，現(xiàn)正組織編寫國家復查報告。全面實施城鎮(zhèn)調查，共同組織了城區(qū)15個作業(yè)組，對城鎮(zhèn)土地調查的目的、對象、范圍、內(nèi)容和做法統(tǒng)一安排和部署。二是加快數(shù)字化進程。編制完成《XX市國土資源金土工程一期建設方案》，并順利通過省廳和XX市局的驗收；啟用數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了檔案查詢自動化；結合“金土地工程”推廣，利用局計算機系統(tǒng)（內(nèi)網(wǎng)）建立土地登記發(fā)證管理系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案管理自動化和登記信息查詢自動化。在提高土地登記發(fā)證準確性和登記發(fā)證的效率的同時，更好地為群眾查詢土地登記結果提供方便。在馬陵山所開展土地登記網(wǎng)上申報試點工作，為下一步在全市各基層單位全面展開打下基礎。（四）維護權益，切實促進和諧穩(wěn)定一是切實維護被征地農(nóng)民利益。為了更好的保護被征地農(nóng)民的利益，維護社會的長期和諧穩(wěn)定發(fā)展，我局積極探索建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，我市制定了《XX市被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》（試行），自2009年10月1日開始實施，目前該項工作正在我市北溝鎮(zhèn)開展試點，以后將在全市范圍內(nèi)逐步開展。該項政策的實施為被征地農(nóng)民長遠生活提供了基本保障，維護社會穩(wěn)定。二是信訪工作扎實有效。截至到11月底，共接群眾咨詢、舉報電話480個，接待群眾來訪60起、114人次，收信48件，結案率100%，處理上級交辦轉辦的信訪案件26件，結案率100％。重點解決和處理進京赴省上訪案件8件。經(jīng)三級信訪維持終結案件2件。將涉地信訪多發(fā)鎮(zhèn)－新安鎮(zhèn)列入違法用地及信訪工作重點管理鎮(zhèn)，按上級要求進行自查自糾，及時對違法用地及信訪工作存在的問題進行整改。通過集中整改，新安鎮(zhèn)對蘇北花木市場、城北花苑，新段村倉儲市場等大宗違法用地及時進行了改正，進一步解決了群眾反映的熱點和難點問題。三是地質災害實現(xiàn)“零報告”。在汛前對全市礦山企業(yè)地質災害防治工作進行全面大檢查，對存在地質災害隱患的礦山企業(yè)責令限期停產(chǎn)整頓，對整改后仍不合格的礦山企業(yè)將會同市安委會予以關閉；督促各礦山企業(yè)，對其礦區(qū)內(nèi)地質災害隱患進行全面排查，落實防災責任制，編制防災預案和應急搶險預案，并對其工作情況進行監(jiān)督檢查；與水利、河道管理部門聯(lián)合行動，嚴厲打擊非法河道采砂。共同執(zhí)法3次，下達停采通知書10多份，下達禁采通知書20余份，關閉非法采石、采沙點3個。（五）齊抓共管，切實加強隊伍建設一是廉政教育常抓不懈。開展機關作風和效能建設巡查，基層單位的各項開支必須有紀檢員簽字才得報銷，每月財務公開也必須有紀檢員簽字。XX市政府組織黨風廉政建設巡查，對我局的黨風廉政建設給予高度評價。積極開展機關效能建設，成立行政許可科，規(guī)范行政服務大廳行為，強化職能和