【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ；轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)方法，提高為“三農(nóng)”服務(wù)能力；加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力；深入開展先進(jìn)性教育，提高黨組織和黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力。實(shí)踐表明，只有全面提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，才能夠從容應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、完成新任務(wù)、取得新成就。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層矛盾還沒有根本解決，同時(shí)又出現(xiàn)了一些新情況和新問題。一是糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)不牢。耕地面積持續(xù)減少，穩(wěn)定糧食種植面積的難度加大。干旱、洪澇災(zāi)害和重大病蟲害對(duì)糧食生產(chǎn)影響加重。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較粗放。受技術(shù)和管理水平制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水、肥料和農(nóng)藥等的利用率較低，資源浪費(fèi)較大，農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，農(nóng)業(yè)整體效益不高。三是保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的難度較大。穩(wěn)定糧價(jià)的難度加大，一些主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈下降態(tài)勢(shì)，影響農(nóng)民收入。農(nóng)資價(jià)格居高不下，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。農(nóng)民外出就業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步改善，就業(yè)穩(wěn)定性較弱。四是重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻。禽流感等重大動(dòng)物疫情在短期內(nèi)難以根本消除，造成的損失嚴(yán)重，形成的威脅增大。有些地方獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全，防疫體系薄弱，養(yǎng)殖方式落后，重大動(dòng)物疫病防控的任務(wù)非常艱巨?？傊覀儽仨毧茖W(xué)總結(jié)2005年及“十五”的工作，既要看到取得的成績(jī)，又要看到存在的問題；既要鞏固已有的成果，又要開創(chuàng)新的局面，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感。二、按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大部署，推進(jìn)“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展黨的十六屆五中全會(huì)從國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略和全局的高度，做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大部署，為做好“三農(nóng)”工作進(jìn)一步指明了方向?！笆晃濉睍r(shí)期是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要時(shí)期?！笆晃濉睍r(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)和要求，把握發(fā)展趨勢(shì)，明確發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施新的戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。貫徹落實(shí)這一總體要求，必須對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和階段性變化作出準(zhǔn)確的判斷。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境看，我國(guó)目前總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展新階段，必須把握新的發(fā)展機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決“三農(nóng)”問題，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大部署，全社會(huì)形成了同心協(xié)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的良好氛圍。在發(fā)展方略上，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；在發(fā)展方針上，實(shí)施“多予少取放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村；在發(fā)展政策上，對(duì)農(nóng)民實(shí)行普惠政策，逐步建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)展環(huán)境的不斷改善和優(yōu)化，為“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深刻變化看，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變階段，必須創(chuàng)新發(fā)展模式。經(jīng)過長(zhǎng)期的建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、豐年有余。農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了在保障供給基礎(chǔ)上加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新時(shí)期?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重大任務(wù)，迫切要求進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化和服務(wù)社會(huì)化。所有這些，要求我們必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。特別是逐步提高農(nóng)民收入，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，迫切要求加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在這個(gè)重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期，必須盡快把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重大任務(wù)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于攻堅(jiān)爬坡階段，必須積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是“三農(nóng)”工作的重大任務(wù)，是現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作的總目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作用的要求越來越高。農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源、環(huán)境約束增強(qiáng)。加入世界貿(mào)易組織的后過渡期及過渡期過后，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約各種要素在城鄉(xiāng)間合理流動(dòng)，影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)，我們一定要保持清醒的認(rèn)識(shí)，抓住歷史機(jī)遇，化挑戰(zhàn)為動(dòng)力，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，著力實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“三增”目標(biāo)。——努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。毫不動(dòng)搖地把糧食增產(chǎn)作為“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事關(guān)全局的重大目標(biāo)。這是確保國(guó)家糧食安全，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。既要著眼于糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增加，更要著眼于糧食品種改善、品質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，力爭(zhēng)“十一五”期間糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到10000億斤水平?！?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)不斷增效。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)增效放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作更加突出的位置。這是提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。要千方百計(jì)提高資源利用效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)比較效益和綜合效益，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。——努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。堅(jiān)定不移地把農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大任務(wù)。這不僅直接關(guān)系到農(nóng)民生活水平的提高和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步拓寬增收渠道，優(yōu)化增收格局，構(gòu)建增收長(zhǎng)效機(jī)制，爭(zhēng)取“十一五”期間農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)5以上，為逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距創(chuàng)造條件。糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本目標(biāo)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中，要把糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為一個(gè)完整的目標(biāo)體系，加以科學(xué)把握和統(tǒng)籌謀劃。“十一五”期間，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞“三增”目標(biāo)，實(shí)施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略。通過轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，拓展發(fā)展領(lǐng)域和途徑，提升發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。（一）實(shí)施“轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略重點(diǎn)是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。一要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。立足全局思考和謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，樹立人本觀、堅(jiān)持統(tǒng)籌觀、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)觀、拓展產(chǎn)業(yè)觀、更新安全觀、深化改革觀、強(qiáng)化開放觀，始終堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)化提升種植業(yè)，加快發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和機(jī)械化，推動(dòng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。三要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源利用方式。堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重，節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，大力推廣健康養(yǎng)殖、綜合利用、農(nóng)機(jī)與漁船節(jié)能等實(shí)用技術(shù)和生產(chǎn)模式，加大治理農(nóng)業(yè)污染的力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。四要加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的培訓(xùn)和服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平，搞活縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道多形式轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，逐步減少農(nóng)村勞動(dòng)力的農(nóng)業(yè)就業(yè)比重，增加農(nóng)民工資性收入。五要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，積極參與農(nóng)村綜合改革，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政管理體制改革、獸醫(yī)管理體制改革、農(nóng)墾改革和基層農(nóng)技推廣體系改革，逐步消除制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙。六要轉(zhuǎn)變工作機(jī)制和方式。牢固樹立按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，建立健全科學(xué)決策機(jī)制，完善工作落實(shí)制度，健全和完善涉農(nóng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)按國(guó)際通行規(guī)則辦事的本領(lǐng)，切實(shí)提高運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段調(diào)控農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的水平。（二）實(shí)施“拓展”戰(zhàn)略重點(diǎn)是拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途徑，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，拓寬農(nóng)民增收渠道，不斷提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收水平。一要拓展農(nóng)業(yè)功能。確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，拓展農(nóng)業(yè)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能；大力發(fā)展園藝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收和擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的功能；發(fā)揮農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)可再生能源和可再生材料方面的作用，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)保護(hù)自然資源的功能；大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)的文化與休閑旅游功能。二要拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值增效，培育“一村一品、一鄉(xiāng)一品、一縣一品”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)后兩頭延伸；加強(qiáng)生物技術(shù)等高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，積極發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷和對(duì)外貿(mào)易等方面工作，逐步健全產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)和貿(mào)工農(nóng)各領(lǐng)域相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系。三要拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系；加大農(nóng)產(chǎn)品促銷力度，完善運(yùn)銷綠色通道，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設(shè)；加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國(guó)外資源，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)。四要拓展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域。努力適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，填補(bǔ)管理空白，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高為新農(nóng)村建設(shè)提供公共服務(wù)的水平；特別是要積極開展對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村能源環(huán)境建設(shè)、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益等方面的服務(wù)，幫助農(nóng)民群眾排憂解難。（三）實(shí)施“提升”戰(zhàn)略重點(diǎn)是提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力和支撐保障能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，健全農(nóng)業(yè)政策法規(guī)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力。一要提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。加大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技成果儲(chǔ)備和供應(yīng)；積極引進(jìn)和應(yīng)用重大關(guān)鍵農(nóng)業(yè)科技成果，強(qiáng)化國(guó)際合作與交流，提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力；加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，積極推廣先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。二要提升農(nóng)業(yè)安全保障能力。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，加快發(fā)展畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和園藝產(chǎn)品，保障食物安全；推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的高效安全供給；推廣健康養(yǎng)殖方式，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，提高動(dòng)物衛(wèi)生安全水平；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)安全水平。三要提升農(nóng)業(yè)政策法規(guī)支持保護(hù)能力。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民收入分配格局調(diào)整，爭(zhēng)取各級(jí)政府加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度；健全政策落實(shí)制度和機(jī)制，提高政策落實(shí)水平；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)普法，提高依法行政能力。四要提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。抓住國(guó)家重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，以農(nóng)業(yè)“七大體系”為總體框架，切實(shí)抓好項(xiàng)目實(shí)施和儲(chǔ)備，加快各項(xiàng)工程建設(shè)；以制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃為契機(jī)，設(shè)計(jì)大工程，謀劃大項(xiàng)目，努力開拓建設(shè)領(lǐng)域；完善建設(shè)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。五要提升農(nóng)民自我發(fā)展能力。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育，積極開展多種形式的農(nóng)民培訓(xùn)，著力培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民自身素質(zhì)；積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和各種中介服務(wù)組織，努力提高農(nóng)民開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；完善村務(wù)公開制度和民主議事制度，不斷增強(qiáng)農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益、促進(jìn)自我發(fā)展的能力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，是宏大的系統(tǒng)工程。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門一定要從實(shí)際出發(fā)，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中把握好關(guān)鍵問題，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)。建設(shè)新農(nóng)村，要把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為中心任務(wù)。集中財(cái)力、物力和人力，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為主攻方向。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。建設(shè)新農(nóng)村，要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖。穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)特別是土地承包關(guān)系，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的制度保障。建設(shè)新農(nóng)村，要優(yōu)先解決農(nóng)民最關(guān)切的實(shí)際問題。充分尊重農(nóng)民意愿，從農(nóng)民最希望解決的問題著手，切實(shí)幫助農(nóng)民解決新農(nóng)村建設(shè)中的各種難題。因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞一刀切，不強(qiáng)求一律，不盲目攀比，不強(qiáng)迫命令，不搞形式主義。建設(shè)新農(nóng)村，要科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，多方支持、形成合力。制定科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，抓好試點(diǎn)示范和典型引導(dǎo)，防止急于求成。積極爭(zhēng)取各方面的支持和參與，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門的協(xié)作配合，充分發(fā)揮各方面的積極性，形成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的合力。三、啟動(dòng)實(shí)施“九大行動(dòng)”，切實(shí)做好2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作2006年是“十一五”的開局年，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的起步年。在新的一年里，要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)中央多予少取放活和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，以“三增”為目標(biāo)，以實(shí)施“三大戰(zhàn)略”為重要舉措，圍繞大局，明確重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施“九大行動(dòng)”，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)效益不斷增加、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，為“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（一）實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是中央為解決新時(shí)期“三農(nóng)”問題作出的重大戰(zhàn)略決策。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃，集成資源，省部共建，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。一要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。推進(jìn)農(nóng)業(yè)重大工程項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局，通過項(xiàng)目、技術(shù)和政策支持等措施，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，努力提升農(nóng)業(yè)科技水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。充分發(fā)揮農(nóng)墾建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范帶動(dòng)作用。二要推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開展農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民飲水、能源、道路、居住、通訊等條件。大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程。建立集中供水系統(tǒng)，保障農(nóng)民安全飲水。搞好村莊規(guī)劃，開展垃圾、污水的無害化處理，解決農(nóng)村臟亂差問題。三要著力培育新型農(nóng)民。實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，加大綠色證書、科技書屋等項(xiàng)目實(shí)施力度，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。加大陽光工程和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作力度，不斷