7扎實穩(wěn)妥推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)(編輯修改稿)
2025-09-23 00:42 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 第 4 頁 共 8 頁 城鄉(xiāng) “ 五統(tǒng)一 ” 制度。全面實行無 “ 證卡 ” 就業(yè)制度，進(jìn)一步營造城鄉(xiāng)公平的就業(yè)環(huán)境。 （二）以村莊規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)。 “ 小康不小康，首先看住房 ” 。村鎮(zhèn)面貌是農(nóng)村綜合發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。但長期以來，我們忽視了農(nóng)村住房建設(shè)乃至整個村鎮(zhèn)建設(shè)。要按照十六屆五 中全會提出的要求，搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。在具體操作中，應(yīng)注重把握以下三條原則。 要堅持因地制宜的原則?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，具體到新農(nóng)村建設(shè)，就是要堅持以農(nóng)民為本，因地制宜，從農(nóng)村的實際出發(fā)，選擇符合本地實際的發(fā)展模式。農(nóng)村有農(nóng)村的特點，村莊建設(shè)要注意和城市建設(shè)相區(qū)別，體現(xiàn)農(nóng)村的特色，保留農(nóng)村的歷史文脈，保持生態(tài)環(huán)境和自然風(fēng)貌，堅持不推山、不砍樹、不填塘，做到人與自然和諧，既展現(xiàn)農(nóng)村的田園風(fēng)光，又彰顯農(nóng)村的歷史文化底蘊(yùn)，適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活要求。要實行分類指導(dǎo)、動態(tài)管理，做到百花齊放，不搞一刀切 。村莊改造宜 “ 一村一策 ” ，采取整治空心村、村莊整修、整體拆舊建新、建設(shè)農(nóng)民社區(qū)新村和自然生態(tài)農(nóng)莊等不同的模式，引導(dǎo)農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)修建各具特色的住宅，形成不同風(fēng)格的村落，決不能搞成千村一面。 要堅持科學(xué)引導(dǎo)的原則。一是要切實加強(qiáng)規(guī)劃管理。牢固樹立 “ 規(guī)劃的浪費是最大的浪費，規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約 ”的觀念，規(guī)范規(guī)劃的公示、審批、檢查和修改工作程序，嚴(yán)格遵 第 5 頁 共 8 頁 循 “ 先規(guī)劃后建房，未規(guī)劃不批建 ” ，使每一分錢的投入都能進(jìn)入積累的軌道，不再浪費。二是要提高資金使用效率?？梢圆扇∵m當(dāng)?shù)男问?，將扶貧、以工代賑、能源、水 利等用于農(nóng)村建設(shè)的資金適當(dāng)捆綁起來，設(shè)立村鎮(zhèn)化建設(shè)專項資金，把扶助的對象重點放在愿意自立自強(qiáng)的村鎮(zhèn)和村民，資金投入主要面向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是抓好配套服務(wù)。要建立專門的工作班子，明確專人聯(lián)系財稅、國土、審批等政策環(huán)節(jié)，凡涉及村鎮(zhèn)建設(shè)工程收費的，原則上能免則免，能減則減。要加強(qiáng)檢查督促，建立目標(biāo)考核責(zé)任制，把村鎮(zhèn)建設(shè)作為業(yè)績考核的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。通過報紙、廣播、電視等新聞媒體，加快推介先進(jìn)典型，營造
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