【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)村醫(yī)療改革，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣（市、區(qū)）擴大到40個。（24）對自然村基礎設施建設適當扶持。具體是“兩補兩免一簡化”：對改善自然村通村委會所在中心村和自然村內(nèi)道路通行條件，給予水泥等實物補助；對農(nóng)戶改水、改廁、建沼氣池，給予適當?shù)馁Y金或?qū)嵨镅a助。免除自然村和農(nóng)戶改建生產(chǎn)生活基礎設施的各種規(guī)費；免費向自然村提供規(guī)劃圖紙和向農(nóng)戶提供房型設計圖紙。各有關部門要進一步簡化審批手續(xù)，為新農(nóng)村建設提供方便、快捷、規(guī)范的服務。（25）統(tǒng)籌安排各種支農(nóng)資金和項目。省直各有關部門實施鄉(xiāng)村公路建設、農(nóng)村“六小工程”建設、農(nóng)村勞動力培訓“陽光工程”、文明村鎮(zhèn)建設、小康示范村建設、農(nóng)村村落社區(qū)建設、定點扶貧和移民搬遷等項目，要納入新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃和要求，統(tǒng)籌安排。對中央和省分配以及來自其他渠道的各種支農(nóng)資金，縣（市、區(qū)）政府在不改變資金基本用途和管理渠道的前提下，可進行整合，捆綁用于新農(nóng)村建設。對保農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村中小學教育正常開支的轉(zhuǎn)移支付資金，以及給予農(nóng)民的各種補助款，要及時撥付到位，不得截留、擠占和挪用。九、切實加強對新農(nóng)村建設的領導（26）把新農(nóng)村建設擺在重中之重的位置。各級黨委、政府要全面理解和把握新農(nóng)村建設的內(nèi)涵和要求，堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步為目標，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機制，建立改變城鄉(xiāng)二元結構的發(fā)展機制，建立促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機制，建立社會各界支持社會主義新農(nóng)村建設的參與機制，努力健全促進農(nóng)村基層民主政治建設的治理機制，加強領導，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實，扎扎實實把我省社會主義新農(nóng)村建設推向前進。（27）成立社會主義新農(nóng)村建設領導小組。全省社會主義新農(nóng)村建設領導小組，由省委書記任組長，省長任第一副組長，省委、省政府分管領導為副組長，各有關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責對社會主義新農(nóng)村建設的具體指導。各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）也要成立相應的領導機構和工作機構，落實領導和指導責任。領導小組各成員單位要立足自身職能，找準推進社會主義新農(nóng)村建設的切入點，研究制定具體方案和措施，認真履行好工作職責，形成建設新農(nóng)村的整體合力。（28）動員全社會力量關心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設。建設社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。要因勢利導，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾，積極鼓勵黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位和社會各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶，進一步形成關心支持社會主義新農(nóng)村建設的濃厚氛圍。要順勢而為，調(diào)動一切積極力量，拓寬社會參與途徑，引導人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民，開創(chuàng)各方面參與社會主義新農(nóng)村建設的生動局面。（29）抓點帶面，逐步推進。先選擇經(jīng)濟條件較好、工作基礎扎實、農(nóng)民積極性較高的村莊進行試點，由點到線、由線到面，逐年推進。各級黨政機關和有關單位要建立新農(nóng)村建設聯(lián)系點，每年集中幫建1－2個自然村，搞好服務、協(xié)調(diào)、指導，從人財物等各方面幫扶聯(lián)系點的基礎設施建設和經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展。（30）求真務實，注重實效。各地要根據(jù)經(jīng)濟實力、村鎮(zhèn)現(xiàn)狀、人口結構、風俗習慣等方面的具體情況，制定新農(nóng)村建設的目標任務和政策措施，明確工作重點，加強分類指導。自然村建設要從農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活實際需要出發(fā)，切忌貪大求洋，急于求成，不要搞進口草坪，不要建廣場。堅決防止搞形式主義、搞舉債建設。要盡可能降低村鎮(zhèn)基礎設施建設和農(nóng)戶改房建房的各種費用，千方百計減輕農(nóng)民負擔。物價、工商等有關部門要加強建筑建材市場監(jiān)管，防止價格上漲抵消惠農(nóng)政策給農(nóng)民的好處，對借新農(nóng)村建設之機亂漲價、以次充好、銷售假冒偽劣建材等行為要依法從嚴查處。（31）加強調(diào)查研究，推動新農(nóng)村建設健康發(fā)展。各級領導干部要深入農(nóng)村第一線，掌握新農(nóng)村建設的進展情況，及時協(xié)調(diào)解決好農(nóng)民群眾關心并急切盼望解決的熱點和難點問題。要認真總結各地的成功經(jīng)驗，總結推廣好的典型，充分發(fā)揮典型的示范引導作用，不斷擴大和鞏固新農(nóng)村建設的成果。（32）圍繞新農(nóng)村建設做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推進社會主義新農(nóng)村建設、全面加強“三農(nóng)”工作的重要一年。各級黨委、政府一定要抓住難得的歷史機遇和各種有利條件，以社會主義新農(nóng)村建設為抓手，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作全面發(fā)展，確保社會主義新農(nóng)村建設有良好開局。做好2006年和“十一五”時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務艱巨，意義重大。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓進取，艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實工作，為建設社會主義新農(nóng)村而努力奮斗。第三篇：扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的意見為了認真貫徹落實黨的十六屆五中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，進一步做好今年我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設進程，特提出如下意見。一、進一步提高對建設社會主義新農(nóng)村重要性的認識(一)建設社會主義新農(nóng)村是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。堅持以人為本，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求。只有立足于城鄉(xiāng)全體居民，切實尊重農(nóng)民群眾的意愿，保護好農(nóng)民群眾的利益，讓廣大農(nóng)民群眾參與發(fā)展進程、共享發(fā)展成果，才能真正體現(xiàn)以人為本的精神。只有著眼于所有城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推動農(nóng)村社會進步，力，強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設，才能真正實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，必須深刻認識建設社會主義新農(nóng)村與落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，在落實科學發(fā)展觀中推進社會主義新農(nóng)村建設，在建設社會主義新農(nóng)村中落實科學發(fā)展觀，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道。(二)建設社會主義新農(nóng)村是加快全面建設小康社會和推進現(xiàn)代化建設進程的重要任務。全面建設小康社會、加快推進現(xiàn)代化，必須走工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮的道路。但由于長期形成的城鄉(xiāng)分割二元結構沒有根本改變，城鄉(xiāng)失衡狀況沒有根本改觀，農(nóng)村發(fā)展與建設明顯滯后，農(nóng)民生活水平還不高。實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，最繁重、最艱巨的任務仍然在農(nóng)村。只有農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕，才能真正實現(xiàn)全面小康。只有農(nóng)民過上寬裕文明的小康生活，才能提高農(nóng)民購買力，擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。因此，必須從解決農(nóng)民最急需、最迫切的生產(chǎn)生活問題入手，加快推進社會主義新農(nóng)村建設，為全面建設小康社會和推進現(xiàn)代化建設進程打好基礎。(三)建設社會主義新農(nóng)村是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的重要內(nèi)容。加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，是我省新時期面臨的重大戰(zhàn)略任務。農(nóng)業(yè)是建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重要基礎，農(nóng)村是建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重要部分，農(nóng)民是建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重要力量。我省在新一輪發(fā)展中形成的“四個推進”的指導思想、“四個基本”的目標任務、“四個關鍵”的工作要求，在實踐中取得了重大進展，全省綜合實力和競爭力明顯增強，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就。但在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的進程中，農(nóng)業(yè)依然是最薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)民依然是最困難的群體，農(nóng)村依然是最大的難點。通過推進社會主義新農(nóng)村建設，集中更多要素投入農(nóng)村，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村整體發(fā)展水平和文明程度，有利于提升海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設水平和層次。二、準確把握建設社會主義新農(nóng)村的基本原則建設社會主義新農(nóng)村是一項長期的任務。按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，必須全面加強農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，努力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局，農(nóng)民生活實現(xiàn)新提高，鄉(xiāng)風民俗呈現(xiàn)新風尚，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生新變化，鄉(xiāng)村治理形成新機制，加快形成工業(yè)和農(nóng)業(yè)相互促進、城市和農(nóng)村共同繁榮的新局面，逐步建成富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村。(一)必須以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心。緊緊抓住發(fā)展第一要務，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟；不斷推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，提高農(nóng)村經(jīng)濟整體素質(zhì)；不斷推進農(nóng)業(yè)科技進步與創(chuàng)新，提高農(nóng)村經(jīng)濟效益；不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，構筑農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制，壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟實力，為社會主義新農(nóng)村建設奠定堅實的物質(zhì)基礎。(二)必須以改革創(chuàng)新為動力。按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，進一步深化農(nóng)村改革，不斷創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展的體制機制，著力解決城鄉(xiāng)分割、要素在城鄉(xiāng)之間分配不均、農(nóng)村管理方式滯后等突出問題，努力消除阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的體制性、政策性障礙，進一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力，為建設社會主義新農(nóng)村提供強大動力。(三)必須堅持以人為本。根據(jù)農(nóng)民意愿、圍繞農(nóng)民需求、依靠農(nóng)民力量搞好社會主義新農(nóng)村建設，量力而行，先易后難，從解決農(nóng)民最急迫、最直接、最關心的實際問題入手，以農(nóng)民群眾愿意不愿意、高興不高興、贊成不贊成作為衡量工作的主要標準，真心實意為廣大農(nóng)民群眾辦實事、做好事，千方百計為廣大農(nóng)民群眾改善生產(chǎn)生活條件，切實讓廣大農(nóng)民群眾得到實惠。(四)必須堅持科學規(guī)劃。堅持從實際出發(fā)，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，尊重農(nóng)民的愿望，廣泛聽取廣大基層干部和農(nóng)民群眾的意見和建議，有計劃、有步驟、有重點地加以推進。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，因地制宜、分類指導，典型示范、分步實施”的原則，統(tǒng)籌考慮地理位置、產(chǎn)業(yè)布局、節(jié)約用地、環(huán)境保護等方面因素，高標準、高起點搞好總體規(guī)劃。根據(jù)各地自然資源條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，合理確定目標和任務，形成各具特色的發(fā)展模式。不強求一律，不盲目攀比，不強迫命令，不搞形式主義，不提脫離實際的口號，不定超越現(xiàn)實的目標，不搞勞民傷財?shù)墓こ獭?五)必須形成強大合力。強化各級黨委、政府的責任意識，充分發(fā)揮各職能部門的作用，形成部門參與、互動聯(lián)動、一體運作的機制，最大限度地激發(fā)廣大農(nóng)民群眾通過辛勤勞動創(chuàng)造美好幸福生活的信心和熱情。同時，要動員全社會力量，關心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設，使社會主義新農(nóng)村建設成為全黨全社會的共同行動。(六)必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方略，實行城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方針，調(diào)整國民收入分配格局，調(diào)整財政支出結構，穩(wěn)定完善和深化各種行之有效的支農(nóng)政策，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、政治、文化、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，增強整體發(fā)展意識，推進扶貧開發(fā)和山海協(xié)作，實現(xiàn)區(qū)域功能互補、聯(lián)動發(fā)展。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。三、圍繞建設社會主義新農(nóng)村做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作今年是建設社會主義新農(nóng)村開好局、起好步的關鍵一年，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和省委七屆十次全會精神，按照建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的總體部署，圍繞建設社會主義新農(nóng)村，堅持“多予少取放活”的方針，實行城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，完善和強化支農(nóng)政策，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，全面推進農(nóng)村綜合改革，加強農(nóng)村民主政治建設，促進農(nóng)村和諧發(fā)展。主要預期目標是：農(nóng)業(yè)增加值增長4％左右，農(nóng)民人均純收入實際增長4—5％。重點抓好以下八個方面工作：(一)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)1．調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構。以市場為導向，按照“三、四、九”規(guī)劃要求，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，繼續(xù)建設閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、閩西北綠色產(chǎn)業(yè)帶和沿海藍色產(chǎn)業(yè)帶，做大做強畜牧、水產(chǎn)、林竹、園藝四大主導產(chǎn)業(yè)，抓好畜牧、筍竹、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉、烤煙九個重點特色產(chǎn)品。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，有效降低農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留。加快實施畜禽良種、畜產(chǎn)品加工工程，突出發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)、水產(chǎn)品精深加工，繼續(xù)實施林業(yè)“三五”工程，積極培育森林旅游業(yè)。2．積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以產(chǎn)業(yè)化促進農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化升級247。提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。實施“百龍千億”工程，扶持發(fā)展一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，提高龍頭企業(yè)競爭力和帶動力，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，著力培育一批農(nóng)產(chǎn)品名牌。大力推廣“公司十專業(yè)合作經(jīng)濟組織(行業(yè)協(xié)會)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結機制。3．大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。繼續(xù)實施“星火計劃”、“跨越計劃”、“豐收計劃”、“巾幗科技致富工程”、“科普惠農(nóng)工程”等科技興農(nóng)項目。用好“6amp。am8226。18”平臺，促進更多的農(nóng)業(yè)技術成果與企業(yè)、農(nóng)戶對接，大力推廣新肥、新藥、新品種、新技術、新農(nóng)機具，依靠科技進步和創(chuàng)新帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。擴大重大農(nóng)業(yè)技術推廣項目專項補貼規(guī)模。加快農(nóng)業(yè)標準化進程，突出抓好50個特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化基地建設。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設，認真實施“動植物保護”工程，完善重大動植物疫病監(jiān)測、預警、控制和防控應急反應機制，加快中尺度災害性天氣預警系統(tǒng)三期工程建設。大力推廣農(nóng)機化新技術、新機具，繼續(xù)實行購置新型農(nóng)機具補貼辦法，鼓勵和扶持農(nóng)民購買新型農(nóng)業(yè)機械。4．加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設。鼓勵商貿(mào)供銷企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。實施“百鄉(xiāng)千村”市場工程，建設連鎖化“農(nóng)家店”。完善農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡。大力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡體系建設，有計劃地投資建設一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。5．擴大農(nóng)業(yè)對外開放。全面實施海峽兩岸(福建)農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快推進海峽兩岸(三明)林業(yè)合作實驗區(qū)建設，加快建設臺灣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的物流集散基地、臺灣農(nóng)業(yè)外移的吸納基地、臺灣農(nóng)民再創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地，構筑兩岸人員、科教、信息、人力資源交流平臺，加快臺灣優(yōu)良種子種苗的引進繁育和示范推廣。發(fā)展和壯大一批農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，培育一批擁有自營進出口權的農(nóng)業(yè)企業(yè)。6．加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。大力開發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術，加強對資源開采、消耗、回收、利用以及社會消費等環(huán)節(jié)的監(jiān)控與治理。大力推廣“畜一沼一果”、“畜一沼一菜”、“四位一體”大棚等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。開展“一池三改”沼氣工程建設，今年完成