【文章內(nèi)容簡介】 門的不同。朱镕基總理在今年3月 九屆全國人大三次會(huì)議閉幕后舉行的記者招待會(huì)上也指出，中央 政府可以向臺(tái)灣作出讓步，“讓步給中國人嘛”。臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)中央政府的反應(yīng)顯然并不積極，認(rèn)為那不過是“ 用大一號(hào)的鳥籠換掉原來的小鳥籠而已?！笨磥?，近期內(nèi)用“一 國兩制＋再讓步”的設(shè)想仍然無法解決統(tǒng)一問題。二、從臺(tái)灣大選看統(tǒng)一的出路問題。現(xiàn)在，我們對(duì)臺(tái)灣問題該是丟掉幻 想、正視現(xiàn)實(shí)的時(shí)候了。陳水扁以4,977,737張（％）選票 當(dāng)選后，國內(nèi)報(bào)章普遍認(rèn)為這是國民黨分裂的結(jié)果，至今也不愿 承認(rèn)臺(tái)獨(dú)勢力已有相當(dāng)實(shí)力這個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)。這種不敢（或不想）正視現(xiàn)實(shí)的行為使中央政府在臺(tái)灣的兩次大選中一再處于尷尬局 面。臺(tái)灣國民黨競選失敗后，李登輝為了承擔(dān)責(zé)任，辭去黨主席 職務(wù)。然而，我們的報(bào)章卻發(fā)表評(píng)論說，這是李登輝搞分裂的結(jié) 果，是罪有應(yīng)得。在信息如此發(fā)達(dá)的今天，我們還搞空洞、虛假 的宣傳，這對(duì)祖國的統(tǒng)一不知到底有什么益處。臺(tái)灣三位主要的競選者在大陸政策上真的有什么不同嗎？我 們不妨看看他們?cè)诟傔x綱要里的觀點(diǎn)。連戰(zhàn)：（生于西安，現(xiàn)年64歲，美國芝加哥大學(xué)博士）為李 登輝的“欽定”接班人，堅(jiān)持李登輝的“特殊兩國論”。陳水扁：（生于臺(tái)南縣，現(xiàn)年49歲，臺(tái)大法律系畢業(yè)，韓國 慶南大學(xué)博士）“臺(tái)灣是一個(gè)主權(quán)獨(dú)立的國家，依目前憲法稱為 中華民國；臺(tái)灣不是中華人民共和國的一部分；臺(tái)灣與中華人民 共和國是兩個(gè)互不隸屬、互不統(tǒng)治、互不管轄的國家；兩國特殊 關(guān)系的走向，以及任何改變現(xiàn)狀的決定應(yīng)經(jīng)臺(tái)灣人民同意?！?我們應(yīng)該以?兩個(gè)國家的特殊關(guān)系?界定臺(tái)灣海峽的現(xiàn)狀。”宋楚瑜：（生于湖南，現(xiàn)年58歲，美國喬治城大學(xué)博士）“ 中華民國自1912年創(chuàng)建以來作為一個(gè)主權(quán)獨(dú)立的國家，始終是個(gè) 不爭事實(shí)，根本毋須爭辯。兩岸關(guān)系事實(shí)上絕對(duì)不是國內(nèi)關(guān)系，……而應(yīng)屬于一種?準(zhǔn)國際關(guān)系?”。由此可見，他們的本質(zhì)都是堅(jiān)持臺(tái)灣獨(dú)立，所不同的只是有 的明顯一些，有的隱晦一些罷了。蔣氏父子統(tǒng)治臺(tái)灣期間，他們真心地 堅(jiān)持“一個(gè)中國”的政策，這當(dāng)然是為了有朝一日反攻大陸。李 登輝上臺(tái)后，看到反攻大陸無望，便開始放棄“一個(gè)中國”的政 策而走向獨(dú)立。國民黨1991年的國統(tǒng)綱領(lǐng)其實(shí)只是一個(gè)擋箭牌而 已。雖然國民黨有“一個(gè)中國，兩種表述”的說法，但這畢竟還 是堅(jiān)持（至少在表面上）“一個(gè)中國”的原則的。也就是說，雙 方還有談判的共同基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，情況不同了，陳水扁連這個(gè)擋箭 牌也不要了。雖然中央政府對(duì)臺(tái)灣大選結(jié)果的反應(yīng)是“聽其言，觀其行”，使陳水扁在就職以后如何表述大陸政策面臨困難的選 擇，但我們和對(duì)待大選一樣，不要抱過高的期望。筆者認(rèn)為，陳 水扁退回到“特殊兩國論”以前的狀態(tài)的可能性幾乎沒有。因此，中央政府將面臨更加艱難的選擇。但另一方面，我們也面臨著新的機(jī)遇，它使我們可以用新思 維去全方位地重新思考臺(tái)灣問題，而不是閉門造車。毫無疑問，兩岸之間的長期隔離只能走向徹底分裂，只有擴(kuò)大交往才有可能 走向最終統(tǒng)一。陳水扁對(duì)中央政府的堅(jiān)定態(tài)度無疑是非常清楚的。所以，當(dāng)選前后他在臺(tái)獨(dú)問題上作出了緩和的姿態(tài)。例如，他 在就職演說中明確提出了任職期間的“五不”政策：不推動(dòng)“兩 國論”入“憲”、不舉行有關(guān)臺(tái)灣前途的全民公決、不宣布臺(tái)灣 獨(dú)立、不改變“國號(hào)”和不廢除“國統(tǒng)綱領(lǐng)”。另外，他還提出 有利兩岸交流的新舉措，如高層任何議題的談判，實(shí)現(xiàn)三通，加 強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)合作，等等?？梢?，陳水扁在兩岸交往方面，比其前 任更積極。因此，我們應(yīng)該通過鼓勵(lì)其積極的因素來抑制其臺(tái)獨(dú) 的傾向。順便指出的是，我們的報(bào)章對(duì)臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人有時(shí)使用不禮貌、甚至侮辱性的語言，這是十分不可取的。我們對(duì)一些極端的臺(tái)獨(dú) 分子進(jìn)行嚴(yán)厲的抨擊是正當(dāng)?shù)?，但?yīng)該講究語言的藝術(shù)和中央政 府的風(fēng)范。否則，很容易產(chǎn)生相反的效果。三、解決臺(tái)灣問題的主要障礙1．美國因素。我國政府一再指出，臺(tái)灣問題是中美關(guān)系的最 大障礙。對(duì)中國來說，美國插手臺(tái)灣問題是一種陰差陽錯(cuò)的歷史 悲劇。美國政府和人民本來同共產(chǎn)黨與國民黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國人民 是反對(duì)日本侵略者的盟友（雖然內(nèi)戰(zhàn)期間美國支持過國民黨，但 新中國成立伊始，中美之間并不是嚴(yán)格意義上的敵人）。朝鮮戰(zhàn) 爭開始后，美國政府為了避免戰(zhàn)爭范圍的擴(kuò)大，拋出“臺(tái)灣地位 未定論”，并命令第7艦隊(duì)進(jìn)駐臺(tái)灣海峽，使臺(tái)灣問題不再是一般 意義上的內(nèi)政問題。而我國出兵朝鮮，使中美兩國徹底成了敵人。臺(tái)海第一次危機(jī)之后，美臺(tái)之間簽訂了《共同防御條約》，這 使得美國向臺(tái)灣提供保護(hù)和援助更加“合法化”。中美建交后，美國國會(huì)又出臺(tái)了《與臺(tái)灣關(guān)系法》，雖然中美之間有了3個(gè)聯(lián)合 公報(bào)，但美國仍然依“法”行事，向臺(tái)灣出售先進(jìn)的武器系統(tǒng)，并認(rèn)為任何非和平手段解決臺(tái)灣問題都會(huì)引起美國的“嚴(yán)重關(guān)切 ”。美國不僅與臺(tái)灣是傳統(tǒng)的盟友，意識(shí)形態(tài)和政治體制也比較 相近，而且在臺(tái)灣有重要的經(jīng)濟(jì)利益和戰(zhàn)略意義。考慮到美國對(duì) 統(tǒng)一的南斯拉夫尚且進(jìn)行武裝干涉，對(duì)海峽兩岸分裂分治的中國 就更可想而知了。2．社會(huì)因素。蔣介石退到臺(tái)灣后，吸取在大陸失敗的教訓(xùn)，在臺(tái)灣實(shí)行各種改革，并在美國的支持和援助下，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的 發(fā)展一直非常順暢（相反，大陸卻總是動(dòng)蕩不止）。特別是近十 幾年來，政治民主化的進(jìn)程發(fā)展得非常迅速。如，取消黨禁，實(shí) 行新聞自由，公平選舉等等。這次選舉結(jié)束后，美國參眾兩院通 過決議表示祝賀。有的議員說，這是中華民族5000年來第一次和平地進(jìn)行權(quán)力的交接。法律上也建立了一個(gè)比較完備的監(jiān)控系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)上更是在自由的市場經(jīng)濟(jì)體制下高速發(fā)展，成為引人注目 的亞洲四小龍之一。人民生活富裕（人均年收入高達(dá)11,500美元），社會(huì)穩(wěn)定。這些都引起世人關(guān)注。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》今年3月 24日發(fā)表社論說，大陸與臺(tái)灣有天壤之別：一個(gè)是第三世界，一 個(gè)是第一世界；一個(gè)相信共產(chǎn)主義，一個(gè)相信民主政治。在這種 背景下，統(tǒng)一能否得到臺(tái)灣大多數(shù)居民的歡迎，動(dòng)武能否得到國 際社會(huì)的認(rèn)同，是一個(gè)必須考慮的問題。3．軍事因素。臺(tái)灣的地理位置決定了它是一個(gè)易守難攻的地 區(qū)，所以，半個(gè)世紀(jì)以來，中央政府一直都沒能解決統(tǒng)一的問題。臺(tái)灣當(dāng)局經(jīng)過50多年的苦心經(jīng)營，再加上美國的援助，已經(jīng) 建立了陸海空立體防御網(wǎng)。主力戰(zhàn)機(jī)除了美國的4架E－2T預(yù)警機(jī)、150架F－16戰(zhàn)斗機(jī)和法國的60架“幻影2000－5”戰(zhàn)斗機(jī)外，還 有130架臺(tái)灣自產(chǎn)的“經(jīng)國號(hào)”戰(zhàn)斗機(jī)，并配備各種先進(jìn)機(jī)載導(dǎo)彈。在海軍方面，臺(tái)灣擁有100多艘戰(zhàn)艦，并配有美國先進(jìn)的反艦、反潛和防空武器，同時(shí)正在積極采購4艘“宙斯盾”導(dǎo)彈驅(qū)逐艦（目前在美國服役的這種8000噸的DDG－51驅(qū)逐艦裝備有90枚“標(biāo)準(zhǔn) II”型地空導(dǎo)彈、8枚“魚叉”反艦導(dǎo)彈和Mk32魚雷，以及大約6 4枚“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈。在今年4月舉行的美臺(tái)武器會(huì)議上，美國 決定暫時(shí)推遲這種驅(qū)逐艦的出售）。在陸軍方面，臺(tái)灣擁有從低 空到高空的各種防空系統(tǒng)，如美國的“愛國者”、“霍克”，和 臺(tái)灣自研的“天弓”中高空地空導(dǎo)彈系統(tǒng)，以及“小檞樹”、“ 天空衛(wèi)士”、“羚羊”等低空防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。由預(yù)警機(jī)、地面及 艦艇雷達(dá)組成的“強(qiáng)網(wǎng)”系統(tǒng)對(duì)臺(tái)灣的整個(gè)防御系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的 管理、指揮和控制。另外，美國還會(huì)隨時(shí)根據(jù)臺(tái)海局勢的發(fā)展向 臺(tái)灣出售更加先進(jìn)的武器和技術(shù)，以保持對(duì)大陸的威懾力量。毫無疑問，上述因素都是我們實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的主要障礙。當(dāng)然，這種障礙是相對(duì)于武力統(tǒng)一而言的。相對(duì)于其他方式的統(tǒng)一而言，這些可能都不是障礙，說不定還是有利因素。四、分階段解決統(tǒng)一問題兩岸關(guān)系現(xiàn)在正處于關(guān)鍵時(shí)刻，處理得好可對(duì)兩岸的發(fā)展帶 來新的機(jī)遇，處理得不好可能會(huì)給兩岸帶來災(zāi)難。通過以上分析，現(xiàn)在兩岸統(tǒng)一的時(shí)機(jī)并不十分成熟。因此，現(xiàn)在該是用新的思 維去探討統(tǒng)一途徑的時(shí)候了。筆者認(rèn)為，分階段解決統(tǒng)一的問題 是比較切實(shí)可行的。其實(shí)這個(gè)思路曾經(jīng)有人提出過，如美國的Ke nneth ，只是具體方案需要進(jìn)行調(diào)整。這里提 出筆者調(diào)整后的方案，與大家探討。第一步：啟動(dòng)對(duì)話，建立臺(tái)海和平。啟動(dòng)對(duì)話是表達(dá)善意與 誠意的很好的方式。李登輝拋出“兩國論”以后，海協(xié)會(huì)與海基 會(huì)的對(duì)話與磋商出現(xiàn)中斷，至今仍沒有恢復(fù)。大陸方面堅(jiān)持“原 則第一”，臺(tái)灣方面則堅(jiān)持“對(duì)話第一”，各不相讓。但問題是，拒絕對(duì)話我們并不能得到什么益處，啟動(dòng)對(duì)話也并不意味著我 們就放棄了原則。中央政府和臺(tái)灣當(dāng)局都要充分面對(duì)現(xiàn)實(shí)，了解、尊重對(duì)方的 立場。臺(tái)灣方面要承認(rèn)臺(tái)灣是中國領(lǐng)土這一歷史事實(shí)；大陸方面 也要承認(rèn)臺(tái)灣分裂分治的客觀現(xiàn)實(shí)。在此基礎(chǔ)上，雙方簽署“臺(tái) 灣不獨(dú)立，大陸不動(dòng)武”的和平協(xié)議（期限為20或30年），并把 追求統(tǒng)一作為雙方的奮斗目標(biāo)。這種和平協(xié)議無疑會(huì)受到美國、東南亞乃至全世界各國政府和人民的普遍歡迎。當(dāng)然，大陸不動(dòng) 武是有條件的，也就是說，是在臺(tái)灣“不獨(dú)立”的情況下作出的 承諾。也許有人會(huì)說，保留使用武力的權(quán)力是主權(quán)的象征。但我們 不要忘記，主權(quán)來自實(shí)力。不加強(qiáng)實(shí)力而空談保留權(quán)力實(shí)際上等 于沒有權(quán)力。臺(tái)海和平必須盡快建立，緊張的對(duì)峙只能使臺(tái)灣離祖國越走 越遠(yuǎn)。這種緊張對(duì)峙無疑是臺(tái)獨(dú)分子造成的，但我們應(yīng)當(dāng)解放思 想，努力尋求解決問題的出路，而不是在一棵樹上吊死。實(shí)際上，只要符合“一個(gè)中國”的原則，任何形式的過渡方案都可以考 慮，都是在向完全統(tǒng)一邁進(jìn)。第二步：擴(kuò)大相互交往，縮小兩岸差異。盡管中央政府堅(jiān)持 認(rèn)為，貧富差異和政治體制差異不是兩岸統(tǒng)一的障礙，但臺(tái)灣當(dāng) 局和民眾對(duì)此并不認(rèn)可。我們對(duì)臺(tái)動(dòng)武和迫使臺(tái)灣統(tǒng)一的理由是 行使主權(quán)和保持國家的領(lǐng)土完整。這無疑是不錯(cuò)的，但我們?yōu)槭?么就不能在此基礎(chǔ)上再增加一些對(duì)臺(tái)灣同胞更具吸引力的理由呢 ？因此，筆者認(rèn)為，縮小兩岸差異是邁向統(tǒng)一的有效步驟。大陸 方面要采取更加主動(dòng)的行動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)改革開放。在法律上，要加強(qiáng)執(zhí)法和立法，真正做到法律高于一切，真正實(shí)現(xiàn)法律的公平和公正。在經(jīng)濟(jì)上，要加大市場經(jīng)濟(jì)的份額，并最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 的市場化。在政治上，要加快民主改革的進(jìn)程。民主政治遲早都 要實(shí)行，越早越有利。政治體制改革是關(guān)鍵，它將極大地促進(jìn)經(jīng) 濟(jì)和國防的發(fā)展以及法律的健全與公正。如果不進(jìn)行政治體制的 改革，不努力縮小兩岸的差異，“一國兩制”或“一國三制”恐 怕都難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。即使通過某種手段實(shí)現(xiàn)了某種形式的統(tǒng)一，兩岸恐怕也難以同心同德。政治體制改革的另一個(gè)益處是可以弱化美國插手臺(tái)灣問題以 及臺(tái)灣拒絕統(tǒng)一的借口。臺(tái)灣方面也要有耐心，要看到大陸經(jīng)濟(jì)自由、政治民主和法 律公正的光明前景（近20年的變化就反映了這種前景），