【文章內(nèi)容簡介】 定成品油價格。其中，18~50美元之間按照上述公式計算，50美元以上開始扣減加工環(huán)節(jié)利潤，每上漲1美元扣減1%的利潤率，到55美元減為零，55～65美元為零利潤。據(jù)悉，調(diào)整中的方案還提出，擬將50美元這個臨界點調(diào)高到80美元。成品油價格調(diào)整涉及面廣，利益調(diào)整復(fù)雜，為此，相關(guān)配套措施也是調(diào)整方案的重要部分。據(jù)悉，如果按上述機制調(diào)整，石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)、相關(guān)行業(yè)價格聯(lián)動、對部分困難群體和公益性行業(yè)補貼，以及石油漲價收入財政調(diào)節(jié)等四個配套機制都將發(fā)揮“配合”作用。仍是局部性調(diào)整盡管從上述成品油定價機制調(diào)整中，看出了更多的市場靈活性，但該調(diào)整思路仍屬于局部性調(diào)整，市場化改革方向還是長期目標(biāo)。“中國成品油形成機制改革走的是漸進性道路?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟預(yù)測部專家牛犁對記者分析，雖然能源價格改革的總方向是按照市場規(guī)律，與國際接軌，但改革路徑仍是循序漸進式的。和牛犁持相同觀點的專家認(rèn)為，在現(xiàn)有管理體制和市場條件下，不能完全放開能源價格包括成品油價格?！耙环矫?，國家沒有石油儲備；另一方面，稅收比例太小。在這種情況下，無法調(diào)控價格?！标愞狈Q，在這種情況下如果放開，可能會失控。除此之外，在現(xiàn)有石油管理的壟斷體制下，政府放開價格管制，將可能出現(xiàn)壟斷企業(yè)聯(lián)手抬價。這也是學(xué)者們擔(dān)心的問題。因此，能源價格改革尤其是成品油價格機制改革最重要的前提是，培育市場主體和市場競爭條件，有足夠的市場主體，才能產(chǎn)生合理的競爭價格。“在沒有放開市場主體管制情況下，只調(diào)整零售價格基準(zhǔn)，是否會導(dǎo)致擠壓現(xiàn)有民營企業(yè)競爭空間？”上述業(yè)內(nèi)人士分析，在目前價格機制下，民營經(jīng)營企業(yè)還有較大的盈利空間，如果中石化和中石油企業(yè)能夠在“最高零售價”下自主選擇降價空間，勢必會對民營銷售企業(yè)產(chǎn)生競爭壓力。成品油定價機制特點：2008年8月1314日，發(fā)改委價格司將在北京召開特別會議，討論石油（包括原油、成品油）和天然氣的定價機制改革方案。屆時除發(fā)改委的高層領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)專家外還有一些知情人士，發(fā)改委很大可能是既不徹底放手，也不會像以前一樣管得過多，而是適當(dāng)調(diào)整，有緊有松。石油管理干部學(xué)院的教授韓學(xué)功認(rèn)為，現(xiàn)有成品油定價機制存在的問題包括： 油價滯后不能及時反映市場變化；國內(nèi)成品油價格僅與國際價格接軌不能真實反映國內(nèi)市場的供求狀況；透明之后的定價機制、刺激投機，干擾正常的經(jīng)營和市場秩序等。韓學(xué)功認(rèn)為，理想中的石油定價機制應(yīng)該是：將滯后價格變?yōu)檫m時價格，建立與國際市場變動相適應(yīng)，反映國內(nèi)市場供求特征的原油和成品油價格形成機制，并要有利于保證國內(nèi)石油供應(yīng)穩(wěn)定性。根據(jù)新的成品油定價機制，汽、柴油零售基準(zhǔn)價格由原先的上下浮動改為最高零售價格制。成品油定價方式：“三桶油”自動調(diào)整所謂自動對應(yīng)調(diào)整，是指一旦達(dá)到新機制中的調(diào)價條件，中石油、中石化、中海油等三大石油公司無需等待發(fā)改委調(diào)價通知，即可對應(yīng)新機制規(guī)定價格自行宣布調(diào)價，這將是新機制中最重要的變革之一。在國際油價處于一定區(qū)間內(nèi)，當(dāng)國內(nèi)油價滿足下調(diào)條件時，三大石油公司要在第一時間下調(diào)油價，而當(dāng)國內(nèi)油價滿足上調(diào)條件時，三大石油公司則可根據(jù)各地區(qū)汽、柴油供應(yīng)情況，選擇不上調(diào)油價或在最高上調(diào)區(qū)間內(nèi)適度上調(diào)。“媒體早先所說的下放定價權(quán)并不準(zhǔn)確，因為在一定區(qū)間內(nèi)，上調(diào)或下調(diào)的幅度是由機制決定的，三大石油公司獲得的僅僅是公布權(quán)或適度調(diào)整權(quán)，而當(dāng)國際原油價格在區(qū)間之外時，為減緩國際油價大幅波動對國內(nèi)經(jīng)濟的沖擊，發(fā)改委仍將保留最終調(diào)價權(quán)?！痹撊耸拷忉?。據(jù)了解，在新機制中，汽、柴油批發(fā)價仍采取最高零售價扣除合理成本的做法執(zhí)行。三大石油公司也將根據(jù)各省的實際情況，公布各省最高零售限價，這與現(xiàn)行成品油定價機制做法類似?！坝捎趽?dān)心過多承受油價上漲的輿論壓力，石油公司方面并不希望由其對外公布調(diào)價結(jié)果，而是希望由發(fā)改委指定的中介機構(gòu)公布，但目前看來可能性不大?！绷硪恢槿耸客嘎?。10月上旬，發(fā)改委價格司司長曹長慶曾對媒體公開表示，新成品油定價機制將圍繞縮短調(diào)價周期、加快調(diào)價頻率，改進成品油調(diào)價操作方式以及調(diào)整掛靠油種等方面進行調(diào)整。利得財富記者從上述人士處證實，已經(jīng)上報的新機制中，已經(jīng)明確將調(diào)價周期縮短至10個工作日，并增加WTI作為新的掛靠油種，但最終參考的原油變化率仍可能是三地，這意味著或?qū)⑻蕹车貐⒖加头N。而對于移動變化率幅度如何調(diào)整，該人士未作明確答復(fù)?！翱s短至10天的是調(diào)價周期，計價周期仍按22個工作日計算，調(diào)價期與計價期是兩個不同的概念?！痹撊耸颗e例，“例如11月1日調(diào)整油價后，如果11月10日調(diào)價條件滿足，就可以再次進行調(diào)價，但調(diào)價的計價基礎(chǔ)仍是上22個工作日（即10月中旬到11月10日）的三地移動平均價格”。除此之外，該人士還透露，由于發(fā)改委不再下發(fā)調(diào)價通知，因此今后成品油定價公式也將趨于透明?，F(xiàn)行定價機制雖然規(guī)定了“22天+4%”的調(diào)價條件，但是對于達(dá)成條件需要參照的具體參數(shù)及計算公式，發(fā)改委并未對外公布，各機構(gòu)只是按照自己推導(dǎo)的公式進行模擬測算，計算結(jié)果并不十分準(zhǔn)確?！敖窈?，相關(guān)細(xì)節(jié)可能會更透明。例如，具體掛靠油種以及匯率調(diào)整周期等，都有可能公布出來?！痹撊耸勘硎?。中國證券報記者日前從有關(guān)人士處獲悉，在已經(jīng)上報的新成品油定價機制中，除已經(jīng)明確的縮短調(diào)價周期、加快調(diào)價頻率以及調(diào)整掛靠油種外，另一項重要改變是：當(dāng)國際油價在一定區(qū)間時，發(fā)改委將不再就每次調(diào)價下發(fā)通知，而是由三大石油公司按照新機制，自動對應(yīng)調(diào)整價格。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果新機制照此出臺，將有利于理順長期以來國際、國內(nèi)油價脫鉤的局面，并在一定程度上緩解油荒。同時，新機制對于緩解石油公司煉油板塊的虧損壓力，也將起到積極作用。但在國際油價持續(xù)走高的趨勢下，與國際油價接軌更深的新機制，或使國內(nèi)油價上調(diào)頻率加快。向市場化邁出關(guān)鍵一步以往，曾多次出現(xiàn)過調(diào)價窗口已經(jīng)開啟，但考慮到國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢，發(fā)改委并未及時下發(fā)調(diào)價通知的情況。安迅思息旺能源首席分析師、易貿(mào)資訊副總裁鐘健認(rèn)為，采用對應(yīng)自動調(diào)整方式，意味著國內(nèi)油價調(diào)控將從“機制+通知”的半行政式手段，向更加市場化的手段進化。這是今年7月份發(fā)改委在讓渡航空煤油調(diào)價權(quán)之后，繼而部分出讓汽、柴油調(diào)價權(quán)的適時之舉。新機制有利于理順長期以來國際、國內(nèi)油價的脫鉤局面，并在一定程度上緩解油荒出現(xiàn)，這是我國成品油定價機制改革中的重要一步。但鐘健同時擔(dān)憂，新機制實行后，由于縮短了調(diào)價間隔以及采取自動對應(yīng)調(diào)整，屆時國際油價的震蕩將更直接地傳導(dǎo)至國內(nèi)，這對消費者而言不一定是好事。他認(rèn)為，在成品油定價機制改革中應(yīng)防止一個誤區(qū)，即唯國際油價至上。由于國際油價中包含了大量地緣政治、美國貨幣政策、金融炒作等非成本因素，因此像照鏡子一樣跟蹤國際油價并不明智。“如果能將國內(nèi)供求關(guān)系設(shè)置成一定的參數(shù)置入新機制，將更符合國內(nèi)實際情況，一定程度上還可減少油荒的出現(xiàn)?！辩娊≌f。不過，在對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心首席研究員王煒瀚看來，只要“原油+成本”的基本定價框架不被打破，僅在調(diào)價周期、調(diào)價頻率、調(diào)價方式和掛靠油種上做文章，對于消除短缺與高價、解決當(dāng)前中國成品油市場的矛盾，都是隔靴搔癢。他認(rèn)為，現(xiàn)行定價框架中的“成本”是指油企的煉油成本。不難察覺，“原油+成本”就是一個典型的廠商角度表述，其本質(zhì)是保護壟斷利益，而非公眾利益。有利提升石油公司估值針對此次調(diào)整，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在A股市場中，從該政策中獲益最大的將是中國石油（601857）與中國石化（600028）這兩家公司。兩大公司煉油板塊長期虧損，主要原因即是國內(nèi)成品油價格調(diào)整不及時。當(dāng)下A股市場大多數(shù)上市公司估值高于海外，但幾大石油公司估值則恰恰相反。民族證券成品油分析師齊求實說，目前海外市場純勘探類公司估值在15倍左右，信托網(wǎng)公司估值在13倍左右，化工類公司估值水平更高。但截至11月3日，中國石油估值在1213倍之間，中國石化估值在89倍之間。這兩家同時擁有勘探、煉油、化工與銷售業(yè)務(wù)板塊的公司之所以估值低于海外，主要原因即是受煉油板塊長期虧損拖累。他分析，如果新的成品油定價機制賦予兩公司及時調(diào)價而無需上報的權(quán)利，將極大緩解兩公司煉油板塊的虧損壓力，有利于進一步提高公司估值。目前，國內(nèi)通脹拐點已現(xiàn)，主管物價與體制改革的發(fā)改委副主任彭森日前在中國