【文章內(nèi)容簡介】 民新建住宅使用耕地，經(jīng)蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報旗縣（市）人民政府批準(zhǔn)。使用原有宅基地或村內(nèi)空閑地，由蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。第二十四條蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、嘎查（村）居民住宅用地（包括住房、雜屋、廁所、庭院）一戶一處。城市郊區(qū)及蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地居民住宅面積每戶二百五十平方米，最高不得超過三百平方米；農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)人均耕地面積不足二畝的村（屯）每戶不得超過二百五十平方米，人均耕地三畝以下的村（屯）每戶不得超過三百平方米，人均耕地五畝以下的村（屯）每戶不得超過四百平方米；人均耕地五畝以上的村（屯）每戶不得超過五百平方米；人均耕地較多，人口稀少的邊遠地區(qū)每戶不得超過六百平方米。牧區(qū)居民宅基地面積，本著適用的原則，由旗縣人民政府具體規(guī)定。第二十五條城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶建住宅使用集體所有土地的，應(yīng)從嚴(yán)管理，每戶不得超過一百五十平方米，由旗縣（市）人民政府批準(zhǔn)。第二十六條回原籍定居的港、澳、臺灣同胞和歸國華僑符合申請宅基地條件的，報經(jīng)旗縣（市）人民政府批準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)刈≌瑯?biāo)準(zhǔn)優(yōu)先安排。第二十七條有下列情況之一的，不劃給宅基地：（一）結(jié)婚后單獨立戶男女一方已劃給宅基地的；（二）原有宅基地面積能夠解決子女單獨立戶的；（三）1987年1月以后出賣或者出租住房的；（四）無當(dāng)?shù)貞艨诘?。第五章土地補償費和安置補助費第二十八條土地的建設(shè)及其設(shè)施，誰投入歸誰所有。在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，接受單位和個人應(yīng)給予合理補償。第二十九條征用、撥用耕地按下列標(biāo)準(zhǔn)支付補償費：（一）城市郊區(qū)的耕地，按該地前五年平均畝產(chǎn)值的五至六倍計算；（二）基本農(nóng)田，按該地前五年平均畝產(chǎn)值的四至五倍計算；（三）一般農(nóng)田，按該地前五年平均畝產(chǎn)值的三至四倍計算。第三十條征用、撥用草原、林地的補償費，由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。第三十一條征用菜地，用地單位應(yīng)繳納新菜地開發(fā)基金，按征地費總和的15？20％計算，由地方人民政府征收，用于新菜地開發(fā)建設(shè)，不得挪用。第三十二條輸變電鐵塔、電桿、地下管線、測量標(biāo)志等的用地補償費，按本辦法有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第三十三條青苗按當(dāng)年作物的畝產(chǎn)值補償；住宅按當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補償；水井、管道、電纜、棚圈、圍欄及其他設(shè)施，按照實際損失合理補償。但是，對征地后搶種的作物和搶建的附著物不予補償。第三十四條征用集體所有的土地，用地單位除支付補償費外，還要支付安置補助費。征用耕地，每個需要安置的農(nóng)業(yè)人口安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，按該耕地被征用前五年每畝平均年產(chǎn)值的三至五倍計算，最高不得超過十倍。征用草原，每個需要安置的牧業(yè)人口的安置補助費，應(yīng)高于本地區(qū)農(nóng)業(yè)人口安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)。第三十五條土地管理部門，在辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時，一次性征收土地管理費。納入預(yù)算外資金管理和使用。第三十六條民辦公助和集體聯(lián)辦的小型水利、水電工程占用集體所有的土地補償費，可比照蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益事業(yè)用地補償費標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)事人雙方協(xié)商適當(dāng)補償。也可以調(diào)整土地來解決。第六章罰則第三十七條城市、農(nóng)村、牧區(qū)居民非法占用的土地必須退還，并限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的住宅和其他設(shè)施。國家工作人員利用職權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段，非法占用土地建住宅的，除責(zé)令退還非法占用的土地、拆除或者沒收其新建的住宅和其他設(shè)施外，要給予行政處分。第三十八條對不執(zhí)行土地爭議處理決定的，在土地爭議解決之前，改變土地現(xiàn)狀或者破壞土地上附著物的，責(zé)令其停止破壞行為，恢復(fù)被改變的土地狀態(tài)，賠償經(jīng)濟損失。第三十九條違反法律規(guī)定，在耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等，嚴(yán)重毀壞種植條件的，或者因開發(fā)土地，造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的，責(zé)令限期治理，可以并處罰款。第四十條征用、劃撥土地雙方長期達不成協(xié)議的，按照本辦法土地審批權(quán)限的規(guī)定，由相應(yīng)一級的人民政府土地管理部門裁決。對無理取鬧、阻撓土地征用或者撥用的單位及個人，責(zé)令交出土地。當(dāng)事人系國家工作人員的，并給予行政處分。第七章附則第四十一條本辦法有關(guān)罰款的具體規(guī)定由自治區(qū)人民政府另行制定。第四十二條本辦法自1989年10月1日起施行。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的決定（1997年11月20日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第六十五號公布）全文內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議審議了《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法修正案（草案）》，決定對《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》作如下修改：一、第三十七條第二款修改為：“國家工作人員利用職權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段，非法占用土地建住宅的，除責(zé)令退還非法占用的土地、拆除或者沒收其新建的住宅和其他設(shè)施外，要給予行政處分?！倍⒌谌藯l修改為：“對不執(zhí)行土地爭議處理決定，在土地爭議解決之前，改變土地現(xiàn)狀或者破壞土地上附著物的，責(zé)令其停止破壞行為，恢復(fù)被改變的土地狀態(tài)，賠償經(jīng)濟損失?！比?、第三十九條、第四十條、第四十一條合并為第三十九條，修改為：“違反法律規(guī)定，在耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等，嚴(yán)重毀壞種植條件的，或者因開發(fā)土地，造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的，責(zé)令限期治理，可以并處罰款?！彼?、第四十二條、第四十三條、第四十四條順次改為第四十條、第四十一條、第四十二條。本決定自公布之日起施行?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布?！臼掌凇康谌簝?nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國土地管理法》辦法內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國土地管理法》辦法第一章 總則第一條 為了加強土地管理，保護、開發(fā)和合理利用土地資源，切實保護耕地、草原、林地，實行土地資源與資產(chǎn)并重管理，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱土地管理法）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。第二條 自治區(qū)內(nèi)土地的規(guī)劃、管理、保護和利用，必須遵守本辦法。第三條 自治區(qū)依法實行土地用途管制制度。用地單位和個人必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。第四條 對土地資源要堅持開發(fā)與保護相協(xié)調(diào)的原則，實行嚴(yán)格的土地資源保護措施，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護放在首位，提高土地資源綜合利用水平。自治區(qū)依法實行土地有償使用制度，但是國家在法律規(guī)定范圍內(nèi)劃撥的國有土地使用權(quán)的除外。自治區(qū)按照社會主義市場經(jīng)濟要求，實行在政府調(diào)控下市場配臵土地資源的原則，依法規(guī)范土地資源和資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)，促進土地資源市場的形成和發(fā)展。第五條 自治區(qū)人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)土地的管理和監(jiān)督工作。盟、設(shè)區(qū)的市、旗縣級土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)第六條 自治區(qū)依法實行土地登記發(fā)證制度。集體土地所有者、集體土地建設(shè)用地使用者和國有土地使用者，應(yīng)當(dāng)向旗縣級以上人民政府土地行政主管部門或者其土地登記機構(gòu)提出土地登記申請。集體土地由旗縣人民政府登記造冊，核發(fā)《集體土地所有證》，確認(rèn)所有權(quán)。集體土地的建設(shè)用地，由旗縣人民政府登記造冊，核發(fā)《集體土地使用證》，確認(rèn)使用權(quán)。單位和個人依法使用國有土地的，由旗縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)《國有土地使用證》、確認(rèn)使用權(quán)。其中，自治區(qū)所屬單位使用的國有土地的具體登記發(fā)證機關(guān)，由自治區(qū)人民政府確定。盟市所屬單位使用的國有土地的具體登記發(fā)證機關(guān)，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府確定。未利用的國有土地和依法收回的國有土地，由旗縣級以上人民政府登記造冊。旗縣級以上人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，確認(rèn)草原、林地的所有權(quán)和使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國森林法》的有關(guān)規(guī)定辦理。對同一地塊不得同時發(fā)放草原所有權(quán)證、草原使用證和林權(quán)證。第七條 依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)或者因依法買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須在改變或者合同簽訂之日起30內(nèi)向旗縣以上土地行政主管部門提出申請，報原土地登記機關(guān)依法進行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。依法改變土地用途的，必須自改變之日起30日內(nèi)持批準(zhǔn)文件，向旗縣以上土地行政主管部門提出申請，報原土地登記機關(guān)依法進行變更登記。第八條 依法登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。第九條 有下列情形之一的，由原登記機關(guān)注銷土地登記：（一）依法收回土地使用權(quán)的；（二）土地使用權(quán)出讓、租賃合同約定的期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；（三）申請人在申請登記時隱瞞事實，偽造證明文件或者采取其他非法手段騙取登記的；（四）因自然災(zāi)害等造成土地權(quán)利滅失所進行的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的登記。第三章 土地利用總體規(guī)劃第十條 各級人民政府負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃。下級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級土地利用總體規(guī)劃編制。各級土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量，不得超過上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)；耕地、草原和林地保有量不得低于上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。第十一條 土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)；（二）土地利用結(jié)構(gòu)和布局；（三）土地利用分區(qū)；（四）各類土地利用指標(biāo)；（五）城市、村鎮(zhèn)建設(shè)用地控制規(guī)模；（六）土地整理、開發(fā)、復(fù)墾和保護耕地、草原和林地的目標(biāo)與任務(wù)；（七）土地用途管制措施；（八）實施規(guī)劃的措施；（九）其他事項。第十二條 旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，明確土地用途和使用條件。土地利用區(qū)分為基本農(nóng)田保護區(qū)、基本草牧場保護區(qū)、天然林保護區(qū)、一般農(nóng)田區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、畜牧業(yè)用地區(qū)、城市建設(shè)用地區(qū)、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨立工礦用地區(qū)、水域、自然與人文景觀保護區(qū)、土地開墾區(qū)、禁止開墾區(qū)、土地整理區(qū)和退耕區(qū)等。第十三條 土地利用總體規(guī)劃實行分級審批制度。自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃報國務(wù)院批準(zhǔn)。呼和浩特市、包頭市以及國務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準(zhǔn)；盟和設(shè)區(qū)的市及旗縣級土地利用總體規(guī)劃，逐級報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。旗縣人民政府所在地的鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)盟行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府審查同意后，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。前款規(guī)定以外的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)旗縣級人民政府審查同意后，報盟行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。第十四條 城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。在城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。第十五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強土地利用計劃管理，編制土地利用計劃，實行建設(shè)用地總量控制。第十六條 土地利用計劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)、耕地保有量計劃指標(biāo)、土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)和其他用地計劃指標(biāo)。國家和自治區(qū)重點建設(shè)項目使用土地，實行用地計劃指標(biāo)單列，由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一安排。第十七條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將上級人民政府下達的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)、耕地保有量計劃指標(biāo)和土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)逐級分解，制定實施方案。沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)或者超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。第十八條 土地利用總體規(guī)劃的編制機關(guān)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，提出對土地利用總體規(guī)劃進行修改，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)機關(guān)提交修改報告書，根據(jù)批準(zhǔn)修改的文件，進行修改。土地管理法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。上一級土地利用總體規(guī)劃修改后，下一級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)予以修改的，由上一級人民政府通知下一級人民政府修改，并報原批準(zhǔn)機關(guān)備案。第十九條 自治區(qū)實行土地利用計劃執(zhí)行情況報告制度。各級土地行政主管部門每半年應(yīng)當(dāng)將土地利用計劃執(zhí)行情況向同級人民政府作出書面報告，并同時抄報上一級土地行政主管部門。自治區(qū)人民政府每年應(yīng)當(dāng)將土地利用計劃的執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向自治區(qū)人民代表大會報告。第四章 耕地、草原、林地保護第二十條 各級人民政府必須嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格控制耕地、草原和林地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少、墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，按照自治區(qū)人民政府規(guī)定的辦法和標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費。耕地開墾費由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的人民政府的土地行政主管部門按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定征收。依法應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院批準(zhǔn)的，由自治區(qū)土地行政主管部門組織征收。耕地開墾費實行專項資金管理，專項用于新耕地開墾。第二十一條 自治區(qū)依法實行基本農(nóng)田保護制度。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，嚴(yán)格管理。基本農(nóng)田保護區(qū)以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行劃區(qū)定界，由旗縣級土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。第二十二條 自治區(qū)依法保護基本草牧場，公益林林地、天然林林地。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，劃定基本草牧場保護區(qū)，公益林林地、天然林林地保護區(qū)，嚴(yán)格管理。基本草牧場保護區(qū)以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行劃區(qū)定界，由旗縣土地行政主管部門會同畜牧業(yè)行政主管部門組織實施。公益林林地、天然林林地保護區(qū)以旗縣為單位進行劃區(qū)定界，由旗縣土地行政主管部門會同林業(yè)行政主管部門組織實施。第二十三條 禁止任何單位和個人閑臵、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設(shè)的，按照自治區(qū)人民政府規(guī)定的辦法和標(biāo)準(zhǔn)繳納土地閑臵費，并限期動工建設(shè)。連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)，由旗縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種。第二十四條 在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的旗縣以上土地行政主管部門提出申請，經(jīng)審查后，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。一次性開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘20公頃（不含20公