【文章內(nèi)容簡介】 期報送本項目水土保持方案的審批部門，同時報送項目所在地的水行政主管部門。水土保持監(jiān)測活動應當遵守國家有關技術標準、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測質(zhì)量；水土保持設施竣工驗收時應當提交監(jiān)測報告。第四十條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門應當根據(jù)水土保持監(jiān)測情況，每5年對下列事項進行公告：（一）水土流失類型、面積、強度、分布狀況和變化趨勢；（二）水土流失造成的危害；（三）水土流失預防和治理情況。對特定區(qū)域或者特定對象的水土流失動態(tài)，可以適時發(fā)布。第四十一條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持監(jiān)測活動的單位應當?shù)阶灾螀^(qū)水土保持監(jiān)測機構(gòu)進行備案。監(jiān)測單位的監(jiān)測方法、監(jiān)測手段應當接受自治區(qū)水土保持監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)督，其監(jiān)測成果應當經(jīng)自治區(qū)水土保持監(jiān)測機構(gòu)認可。第四十二條 縣級以上人民政府應當加強水土保持監(jiān)測與水文監(jiān)測、氣象監(jiān)測、地質(zhì)災害監(jiān)測、土地利用監(jiān)測、沙化監(jiān)測的合作和資源共享，提高水土保持監(jiān)測機構(gòu)的預報水平和重大水土流失事件應急監(jiān)測能力。第四十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責對水土保持情況的監(jiān)督檢查?？h級以上人民政府水行政主管部門應當對下列事項進行監(jiān)督檢查：（一）水土保持方案報批及變更等手續(xù)履行情況；（二）水土保持初步設計、施工圖設計落實情況；（三）水土保持設施施工合同落實情況和施工進展情況；（四）水土保持施工監(jiān)理和監(jiān)測情況；（五）水土保持補償費繳納情況；（六）生產(chǎn)建設單位水土保持管理情況；（七）水土保持效果相關情況。對造成水土流失違法行為的舉報，縣級以上人民政府水行政主管部門應當聯(lián)合相關部門及時調(diào)查處理。第四十四條 水土保持監(jiān)督檢查人員依法履行職責時，不得少于2人，應當出示自治區(qū)人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。被檢查單位或者個人應當配合水土保持監(jiān)督檢查工作，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。第四十五條 水土保持監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料；（二）要求被檢查單位或者個人就預防和治理水土流失的有關情況作出說明；（三）進行現(xiàn)場調(diào)查、取證。被檢查單位或者個人拒不停止違法行為，造成嚴重水土流失的，報經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準，可以依法查封、扣押實施違法行為的工具及施工機械、設備等。第六章 法津責任第四十六條 違反本辦法規(guī)定，在崩塌、滑坡危險區(qū)或者泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石、采礦等可能造成水土流失的活動，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，對個人處1000元以上1萬元以下的罰款，對單位處2萬元以上20萬元以下的罰款。第四十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期60日內(nèi)補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；對生產(chǎn)建設單位的主管人員和直接責任人員依法給予處分：（一）依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準而開工建設的；（二）生產(chǎn)建設項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補充、修改水土保持方案或者補充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機關批準的；（三）水土保持方案實施過程中，未經(jīng)原審批機關批準，對水土保持措施作出重大變更的。第四十八條 違反本辦法規(guī)定，水土保持設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格將生產(chǎn)建設項目投產(chǎn)使用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗收合格，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。第四十九條 本辦法第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，按照以下標準進行處罰：（一）征占地面積在1萬平方米以下或者挖填土石方總量在1萬立方米以下的生產(chǎn)建設項目，處5萬元罰款；（二）征占地面積在1萬平方米以上5萬平方米以下或者挖填土石方總量在1萬立方米以上5萬立方米以下的生產(chǎn)建設項目，處5萬元以上10萬元以下罰款；（三）征占地面積在5萬平方米以上20萬平方米以下或者挖填土石方總量在5萬立方米以上20萬立方米以下的生產(chǎn)建設項目，處10萬元以上20萬元以下罰款；（四）征占地面積在20萬平方米以上或者挖填土石方總量在20萬立方米以上的生產(chǎn)建設項目，處20萬元以上50萬元以下罰款。第五十條 違反本辦法規(guī)定，在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期清理，按照傾倒數(shù)量處每立方米10元以上20元以下的罰款；逾期仍不清理的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以指定有清理能力的單位代為清理，所需費用由違法行為人承擔。第五十一條 違反本辦法規(guī)定，開辦生產(chǎn)建設項目或者從事其他生產(chǎn)建設活動造成水土流失不進行治理的，縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期治理，逾期仍不治理的，可指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法行為人承擔。違法行為人無故拖延或者拒不支付清理費用或者治理費用的，水行政主管部門可申請人民法院強制執(zhí)行。第五十二條 違反本辦法規(guī)定，拒不繳納水土保持補償費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬分之五的滯納金，可以處應繳水土保持補償費3倍以下的罰款。第五十三條 水行政主管部門或者其他有關部門及其工作人員在水土保持工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由相關部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章 附則第五十四條 本辦法自2013年10月1日起施行。第三篇：黑龍江省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法黑龍江省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法 黑龍江省人大常委會（1993年11月23日黑龍江省第八屆人大常委會第六次會議通過 1993年12月1日起施行）目 錄第一章 總 則 第二章 預 防 第三章 治 理 第四章 監(jiān) 督 第五章 法律責任 第六章 附 則第一章 總 則第一條 根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事與水土保持有關活動的單位和個人，必須遵守本辦法。第三條 一切單位和個人都有保護水土資源、防治水土流失的義務，并有權(quán)對破壞水土資源、造成水土流失的單位和個人，向各級人民政府水行政主管部門或者其他有關部門進行檢舉。第四條 水土保持工作實行預防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益的方針。堅持誰開發(fā)利用水土資源誰負責保護，誰造成水土流失誰負責治理的原則。第五條 水土流失防治地區(qū)的縣以上人民政府應當將水土保持工作列為重要職責，實行領導任期內(nèi)的水土保持防治目標責任制，每年向同級人民代表大會常務委員會及上級人民政府報告水土保持工作。第六條 各級人民政府水行政主管部門主管本轄區(qū)的水土保持工作。其主要職責是：（一）宣傳和貫徹有關水土保持的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；（二）負責編制水土保持規(guī)劃和計劃，并負責組織實施；（三）審批并監(jiān)督實施水土保持方案；（四）調(diào)查處理違反水土保持法律、法規(guī)的行為；（五）負責水土流失動態(tài)監(jiān)測、預報；（六）組織開展有關水土保持科學研究、人才培養(yǎng)和技術推廣工作；（七）負責水土保護資金、物資的管理和使用，收繳水土流失防治費。第七條 本辦法授權(quán)省人民政府水行政主管部門根據(jù)水土保持工作的需要，報經(jīng)省人民政府批準后，可以委托有關部門負責本系統(tǒng)的水土保持工作。被委托的部門須執(zhí)行經(jīng)縣級以上人民政府批準的水土保持規(guī)劃，并接受縣級以上人民政府水行政主管部門的指導、監(jiān)督和檢查。凡有水土流失防治任務的部門和單位，均應當配合水行政主管部門做好水土保持工作，完成本行業(yè)、本單位應當承擔的防治任務。第八條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責組織有關部門編制水土保持規(guī)劃。水土保持規(guī)劃須經(jīng)同級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。水土保持規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準機關批準。第九條 縣級以上人民政府應當將經(jīng)批準的水土保持規(guī)劃確定的任務，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，安排專項資金，并組織實施。每年必須在小型農(nóng)田水利補助費中安排百分之十以上的資金用于水土保持，并按照有關規(guī)定，安排一定比例的扶貧資金、以工代賑資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等資金，用于防治水土流失。在水土保持經(jīng)費中應當安排百分之二十的專項資金用于水土保持預防、監(jiān)督和管護。水土保持資金逐步實行有償扶持、滾動使用的辦法，將回收的資金繼續(xù)用于水土保持。第十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據(jù)本行政區(qū)水土流失狀況劃定水土流失重點預防保護區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)和重點治理區(qū)，報同級人民政府批準并公告。第十一條 各級人民政府應當加強水土保持的宣傳教育，普及水土保持科學知識，提高全民水土保持意識。鼓勵開展水土保持科學技術研究，提高水土保持科學技術水平，推廣水土保持的先進技術。第十二條 在防治水土流失工作中成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。第二章 預 防第十三條 各級人民政府應當組織全民植樹造林，鼓勵種草，擴大林草覆蓋面積，增加植被，防止水土流失。第十四條 禁止在十五度以上的坡地開墾種植農(nóng)作物。禁止開墾坡地的具體范圍由當?shù)乜h級人民政府劃定并公告。本辦法施行前已在十五度以上坡地開墾種植農(nóng)作物的，應當有計劃地退耕，植樹種草；退耕確有困難的，由縣級人民政府責令耕地使用者限期營造經(jīng)濟林、修梯田或者采取其他水土保持措施。第十五條 開墾十五度以下、五度以上的荒坡地，必須同時提出防止水土流失的措施，報縣級人民政府水行政主管部門或者其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)批準；開墾國有荒坡地，經(jīng)縣級人民政府水行政主管部門批準后，方可向縣級以上人民政府申請辦理土地開墾手續(xù)。第十六條 禁止違法毀林、毀草原開荒、燒山開荒和在陡坡地、干旱地區(qū)鏟草皮、挖樹兜。禁止在侵蝕溝坡、土質(zhì)瘠薄和風蝕嚴重地區(qū)開荒。第十七條 在林區(qū)采伐林木的，應當按林業(yè)的有關規(guī)定執(zhí)行，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施。林業(yè)行政主管部門批準采伐方案后，應當將采伐方案中的水土保持措施抄送當?shù)厝嗣裾姓鞴懿块T，共同監(jiān)督實施。集體和個人采伐自有林木，應當采取防止水土流失的措施。水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風固沙林等防護林只準進行撫育和更新性質(zhì)的采伐。第十八條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，其環(huán)境影響報告書中的水土保持方案，必須先經(jīng)水行政主管部門的審查同意。在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)依照有關礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的規(guī)定開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體申請采礦以及采石、淘金、挖砂、取土等，必須持有縣級以上人民政府水行政主管部門批準的水土保持方案報告表，方可申請辦理批準手續(xù)。建設項目中的水土保持設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設工程中的水土保持設施竣工驗收，應當有水行政主管部門參加并簽署意見。水土保持設施經(jīng)驗收不合格的，建設工程不得投產(chǎn)使用。第十九條 本辦法第十八條所列生產(chǎn)建設項目，在《中華人民共和國水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的，其生產(chǎn)建設者應當在縣級以上人民政府水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)補報水土保持方案，并組織實施。第二十條 山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)應當建立封山育林、育草制度。對適宜封禁的荒山、荒溝及退化的草原應當由縣級人民政府劃定封禁范圍和時間，建立封禁標志。第二十一條 山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)的地方人民政府，對從事燒磚瓦、挖（種）藥材、養(yǎng)蠶、伐木耳段等副業(yè)生產(chǎn)的單位和個人，必須根據(jù)水土保持的要求，加強管理，采取水土保持措施，防止水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化。第二十二條 在崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)禁止挖砂、取土、采石。崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關部門在本辦法頒布施行兩年內(nèi)提出劃定范圍方案，報同級人民政府批準并公告。第二十三條 對水土保持設施、種植的林草、試驗場地和其它治理成果，任何單位和個人不得侵占和破壞；侵占和破壞的，應當給予補償。第三章 治 理第二十四條 縣級以上人民政府應當根據(jù)水土保持規(guī)劃，組織有關部門和單位，有計劃地對水土流失進行綜合治理。水土流失的治理應當確定重點，與開發(fā)利用水土資源、發(fā)展當?shù)厣a(chǎn)相結(jié)合，在發(fā)揮綜合效益的基礎上，注重提高經(jīng)濟效益。第二十五條 在水力侵蝕區(qū)應當以小流域為單元，山、水、田、林、路全而規(guī)劃，綜合治理，集中治理，連續(xù)治理，實行植物措施與工程措施相結(jié)合，坡面治理與溝道治理相結(jié)合，田間工程與蓄水保土耕作措施相結(jié)合，建立水土流失綜合防治體系。在風力侵蝕區(qū)應當采取開發(fā)水源、設置防護林網(wǎng)、農(nóng)作物留殘茬、植樹種草、改良土壤等措施，建立防風固沙防護體系，控制風沙危害。第二十六條 縣級人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)級人民政府應當根據(jù)批準的水土保持規(guī)劃，制定具體的治理實施計劃。對十五度以下、五度以上的坡耕地，根據(jù)坡度大小因地制宜采取等高壟作耕作措施、種植地埂植物帶、興修梯田、截流溝、蓄水池等蓄水保土工程和整治排水系統(tǒng)，進行綜合治理。第二十七條 水土流失地區(qū)的集體所有的土地承包給農(nóng)戶使用的，應當將治理水土流失的責任列入承包合同。當?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織應當監(jiān)督合同的履行。水土流失地區(qū)的農(nóng)、林、牧場，應當制定水土流失防治規(guī)劃，并負責組織實施。第二十八條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失，可以由農(nóng)戶、聯(lián)戶或者專業(yè)隊承包治理，也可以由企業(yè)事業(yè)單位或者個人投資投勞入股治理。實行承包治理的，發(fā)包方和承包方應當簽訂承包治理合同。在承包期內(nèi)，承包方經(jīng)發(fā)包方同意，承包治理合同可以繼承和轉(zhuǎn)讓。第二十九條 企業(yè)事業(yè)單位和個人在建設和生產(chǎn)過程中造成水土流失的，應當負責治理。因技術等原因無力自行治理的，可以交納防治費，由水行政主管部門組織治理。企業(yè)事業(yè)單位自行治理的，應當根據(jù)水行政主管部門批準的水土保持方案的預算，防治費存入同級財政的預算外資金專戶，由財政部門和水行政主管部門監(jiān)督使用。建設過程中發(fā)生的水土流失防治費用，從基本建設投資中列支；生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土流失防治費用，從生產(chǎn)費用中列支。防治費的收取標準和使用管理辦法，由省人民政府財政部門、物價部門會同水行政主管部門制定。第三十條 對水行政主管部門投資營造的水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風固沙林在進行撫育和更新