【文章內容簡介】 （二）建設項目可行性研究報告的批復或者其他有關項目批準文件；（三）建設項目總平面布置圖；（四）建設項目用地資金落實證明文件；（五）規(guī)劃、環(huán)保和林業(yè)等有關行政主管部的批準文件；（六）建設項目用地規(guī)劃紅線圖；（七）法律法規(guī)規(guī)定應當提交的其他文件。經市、縣人民政府土地行政主管部門審核同意后，由市、縣人民政府按第四十條第一款規(guī)定的權限批準；涉及農用地轉用或者征地的，市、縣人民政府應當按照本章第一節(jié)規(guī)定先行申請辦理農用地轉用或者征地審批手續(xù)后，方可批準用地。第四十條在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內，使用已批準征用的土地或者轉用的農用地，具體建設項目供地的審批權限為：（一）使用土地一公頃以下的，由縣級人民政府批準，報省人民政府、地區(qū)行政公署或者設區(qū)的市人民政府備案；（二）使用土地一公頃以上的，由地區(qū)行政公署或者設區(qū)的市人民政府批準，報省人民政府備案。具體建設項目使用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用土地的審批權限為：（一）使用土地四公頃以下的，由縣級人民政府審批，報地區(qū)行政公署或者設區(qū)的市人民政府備案；（二）使用土地四公頃以上十公頃以下的，由地區(qū)行政公署或者設區(qū)的市人民政府審批，報省人民政府備案；（三）使用土地十公頃以上的，由省人民政府審批；（四）廈門經濟特區(qū)范圍內，使用國有未利用土地的，由廈門市人民政府審批，報省人民政府備案。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍外選址的建設項目用地，由有權機關在批準農用地轉用或者征地時一并審批；不涉及農用地轉用或者征地的，由省人民政府審批。第四十一條村民每戶建住宅用地面積限額為八十平方米至一百二十平方米，但三口以下的每戶不得超過八十平方米，六口以上的每戶不得超過一百二十平方米。利用荒坡地、村內空閑地建房或者對原舊住宅進行翻建的，可以適當增加面積，但增加的面積每戶不得超過三十平方米。市、縣人民政府可以在前款規(guī)定的面積幅度范圍內，依據(jù)本轄區(qū)人均土地面積、土地類型等級、人口密度、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃等情況，制定具體標準。村民建住宅應當統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地。未編制村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的，不得審批村民住宅用地。禁止批準個人在城市和縣城所在地的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內建單家獨院住宅的用地申請。但市、縣人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設住宅區(qū)的除外。第四十二條農村村民申請住宅用地，應當持戶口簿、家庭成年成員的身份證，向村委會提出申請，經村委會或者村民代表會議同意后，公布征詢本村村民的意見，在十五日內未提出異議的，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報縣級人民政府批準。農村村民一戶只能擁有一處宅基地。有下列情形之一的，不予批準住宅用地：（一）已有住宅，且宅基地面積已達到本辦法第四十一條規(guī)定限額的；（二）出租。出賣原住房后，再申請宅基地的。農村村民建住宅使用耕地的，應當依法辦理轉用審批手續(xù)后，方可批準用地?？h、鄉(xiāng)人民政府應當按照村莊和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃、土地整理方案，組織村民委員會或者村集體經濟組織，依法收回農民空閑的宅基地，統(tǒng)一安排使用；對收回的宅基地，當依法辦理集體土地使用權的注銷登記手續(xù)。第四十三條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內，對原地上建筑物進行改建、擴建的，應當經城市規(guī)劃行政主管部門審核同意，涉及改變土地用途或者變更土地權屬的，應當經土地行政主管部門同意，并報原批準用地的人民政府批準，按規(guī)定補交有關土地費用。憑土地費用繳款收據(jù)到城市規(guī)劃行政主管部門辦理建設用地規(guī)劃許可手續(xù)。農業(yè)綜合開發(fā)項目應當嚴格按照市、縣人民政府批準的用途使用土地。嚴禁改變用途從事非農業(yè)建設，確需配套建設非農業(yè)建設項目的，應當依照《土地管理法》第四十四條、第四十五條和本辦法第四十條第一款規(guī)定，辦理建設用地審批手續(xù)。但直接為農、林、牧、漁業(yè)生產服務自用的管理房、倉庫等除外。第四十四條國有企業(yè)因破產、兼并、資產重組或者股份改制等，需要處置劃撥土地使用權的，應當向縣級以上人民政府土地行政主管部門申請辦理處置方案和土地評估結果確認手續(xù)；涉及中央和省屬企業(yè)的，應當報國務院或者省人民政府土地行政主管部門確認。農民集體所有的土地使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設。但符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)因破產、兼并等情形致使土地使用權發(fā)生轉移的，應當向市、縣人民政府土地行政主管部門申請辦理土地使用權變更登記手續(xù)。第四十五條有下列情形之一的，用地單位和個人應當向市、縣人民政府土地行政主管部門申領臨時用地許可證，并按規(guī)定支付臨時用地補償費：（一）工程建設項目批準用地范圍以外的施工場地；（二）地質勘查工作場地；（三）縣級以上人民政府土地行政主管部門認為需要依法辦理審批手續(xù)的其他臨時用地。臨時使用城市規(guī)劃區(qū)內的土地，在報批前，應當經城市規(guī)劃行政主管部門同意。嚴格控制臨時占用耕地。占用耕地面積二千平方米以下的，應當報地區(qū)行政公署或者設區(qū)的市人民政府土地行政主管部門批準；占用耕地面積二千平方米以上的，應當報經省土地行政主管部門批準，并按本條第一款、第二款規(guī)定辦理審批手續(xù)。臨時使用國有或者農民集體所有的土地，應當分別與市、縣人民政府土地行政主管部門或者集體土地經營管理單位簽訂臨時用地合同。臨時使用國有土地補償費的具體標準由省人民政府規(guī)定；臨時使用農民集體所有土地補償費的具體標準參照國有土地補償費的標準在合同中約定。臨時用地應當按照合同約定的用途使用，不得修建永久性建筑物。臨時用地期滿，用地單位或者個人應當負責清理、整治，恢復土地原貌。第四十六條非農業(yè)建設必須在《建設用地批準書》規(guī)定的動工建設期限內使用土地。有下列情形之一，不能在規(guī)定期限內動工建設的，應當提供相應證明文件，并向原批準用地的機關申請延期：（一）不可抗力的；（二）因政府或者政府部門行為造成土地不能按期交付使用的；（三）土地使用者有其他正當理由的。除前款（一）、（二）項所列情形之外，用地單位和個人超過《建設用地批準書》規(guī)定的期限未動工建設的，經原審批機關批準后，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門收回土地使用權。但屬于前款（三）項所列情形的，可申請原審批機關批準延長不超過二年的動工建設期限，并由原審批機關的同級土地行政主管部門按照下列標準收取土地閑置費：（一）延期一年的，按出讓金或者征地費用總額的百分之五收取；（二）延期二年的，按出讓金或者征地費用總額的百分之十收取。第六章監(jiān)督檢查第四十七條縣級以上地方人民政府應當定期向同級人民代表大會或者其常務委員會報告下列事項：（一）耕地保護和耕地占補平衡責任制執(zhí)行情況；（二）土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況；（三）土地利用計劃執(zhí)行情況；（四）耕地開墾費使用情況；（五）土地審批情況和土地違法行為的查處情況。市、縣人民政府還應將前款所列事項報告上一級人民政府。第四十八條縣級以上地方人民政府土地行政主管部門應當依法履行監(jiān)督檢查職責，對非法占用土地的，可以采取查封、扣押施工工具、設備、建筑材料等措施予以制止。第四十九條上級人民政府對下級人民政府或者上級土地行政主管部門對下級土地行政主管部門的土地審批、發(fā)證、行政處罰以及土地招標、拍賣等具體行政行為應當進行監(jiān)督，對違法、不當?shù)男袨椋熈钇湎奁诩m正；拒不糾正的依法予以變更或者撤銷。第五十條省土地行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)市、縣人民政府不依法收回閑置土地，應當在報經省人民政府批準后依法收回用地單位的土地使用權。收回的閑置土地尚未征為國有的，應當交由原集體土地經營管理單位恢復耕種；已經征為國有或者原屬國家所有的，作為省級儲備土地，符合耕作條件的應當組織耕種。第五十一條縣級以上土地行政主管部門應當將經有權機關批準的、無密級的土地登記統(tǒng)計資料、土地利用現(xiàn)狀調查、土地等級評定結果、土地利用總體規(guī)劃的圖形數(shù)據(jù)以及土地利用現(xiàn)狀變更情況等基礎資料作為公共信息，向社會提供服務，并接受社會監(jiān)督。第七章法律責任第五十二條依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之二十以上百分之五十以下；非法所得無法計算的，為非法轉讓土地使用權價款的百分之三以上百分之十以下。依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之二十以下；非法所得無法計算的，為非法出讓、轉讓或者出租土地使用權價款的百分之二以上百分之五以下。非法出讓、轉讓或者出租土地使用權價款的確定，以雙方當事人約定的成交價格為準；未約定成交價格或者約定的成交價格明顯低于市場價格的，以政府公布的基準地價為準。第五十三條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內，未經批準擅自對原地上建筑物進行改建、擴建，涉及改變土地用途或者變更土地權屬，且未辦理審批手續(xù)的，責令其限期補辦，補交有關土地費用，并處以應繳費用金額百分之一以上百分之三以下的罰款。未經批準臨時使用土地或者在臨時用地上修建永久性建筑物的，由縣級以上土地行政主管部門責令限期改正，恢復土地原貌；逾期不改正的，按非法占用土地論處。農業(yè)綜合開發(fā)項目未經批準擅自改變土地用途，進行非農業(yè)建設的，由土地行政主管部門責令其限期改正；逾期不改正的，由土地行政主管部門予以強制拆除或者沒收。第五十四條超越法定權限或者違反法定條件，批準減免有關土地規(guī)費的，批準行為無效，由上一級土地或者有關行政主管部門責令限期追繳被非法減免的規(guī)費。非法批準減免土地規(guī)費或者低于基準地價出讓國有土地使用權的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十五條擅自減少基本農田保護面積，調整基本農田保護區(qū)范圍，更改土地利用現(xiàn)狀調查數(shù)據(jù)、圖件和土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途的，其行為無效，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予行政處分。非法批準占用土地的，批準行為無效，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對違法用地未經依法處理而擅自給予辦理用地審批手續(xù)或者確權發(fā)證的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任第五十六條挪用、截留、私分或者非法占用征地補償費或者耕地開墾費等有關費用的，責令其限期退還，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十七條土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、初私舞弊、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第八章附則第五十八條有下列情形之一的，屬本辦法所稱的非法轉讓土地：（一）未經有權機關批準，轉讓劃撥土地使用權的；（二）未經有權機關批準，以劃撥土地使用權作價人股或者作為合作條件，與他人進行房地產合作開發(fā)、房屋聯(lián)建或者從事其他經營性活動的；（三）轉讓地上建筑物和其他設施，未依法辦理轉讓劃撥土地使用權手續(xù)的；（四）轉讓土地使用權超過法定期限，不申報登記的；（五）不符合法定或者出讓合同約定的轉讓條件，擅自轉讓以出讓方式取得的土地使用權的；（六）將未依法取得土地使用權的土地以買賣或者其他形式轉讓的；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。第五十九條有下列情形之一的，屬本辦法所稱的非法批準占用土地：（一）無權批準征用、使用土地的單位或者個人批準用地的；（二）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地的；（三）以化整為零等形式越權批準用地的；（四）未按規(guī)定辦理農用地轉用或者征地審批手續(xù)，即先行批準用地的；的（五）與用地單位串通，隱瞞真實情況批準用地的；（六）以領導批示、會議紀要等非法定形式批準用地的；（七）超出法定批準權限批準用地的；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。第六十條本辦法自2000年1月1日起施行。1987年2月19日福建省第六屆人大常委會發(fā)布的《福建省土地管理實施辦法》同時廢止。第三篇：《中華人民共和國土地管理法》中華人民共和國土地管理法實施條例國務院中華人民共和國國務院令第２５６號《中華人民共和國土地管理法實施條例》已經１９９８年１２月２４日國務院第１２次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自１９９９年１月１日起施行，《中華人民共和國土地管理法》。總理 朱钅容基１９９８年１２月２７日第一章 總則根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》以下簡稱《土地管理法》，制定本條例。第二章土地的所有權和使用權第二條下列土地屬于全民所有即國家所有：（一）城市市區(qū)的土地；（二）農村和城市郊區(qū)中已經依法沒收、征收、征購為國有的土地；（三）國家依法征用的土地；（四）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；（五）農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；（六）因國家組織移民、自然災害等