【文章內容簡介】 土地的一個重要部分，是畜牧業(yè)生產的基本生產資料，是整個自然生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，因此，毀壞草原開墾耕地的行為同樣也應禁止。所謂圍湖造田，是用堤壩等把湖灘地圍起來種植或者開墾；所謂江河灘地，是指江河、湖泊水深時淹沒、水淺時露出的地方。盲目圍湖造田或者侵占江河灘地，降低了天然水域的調蓄和宣泄能力，人為地增加洪澇災害，因此，必須予以禁止。三、本條第二款是對破壞生態(tài)環(huán)境開墾、圍墾的土地的處理。主要措施是根據土地利用 總體規(guī)劃，有計劃有步驟地退耕還林、還牧、還湖，這是保護生態(tài)環(huán)境的客觀需要。第四篇：中華人民共和國土地管理法釋義：第十四條中華人民共和國土地管理法釋義：第十四條第十四條 農民集體所有的土地由本集體經濟組織的成員承包經營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產。土地承包經營期限為三十年。發(fā)包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。承包經營土地的農民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。農民的土地承包經營權受法律保護。在土地承包經營期限內，對個別承包經營者之間承包的土地進行適當調整的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農業(yè)行政主管部門批準?！踞屃x】 本條是關于農民的土地承包經營權的規(guī)定。一、本條規(guī)定是對原土地管理法第十二條規(guī)定的修訂。原土地管理法第十二條規(guī)定：“集體所有的土地，全民所有制單位、集體所有制單位使用的國有土地，可以由集體或者個人承包經營，從事農、林、牧、漁業(yè)生產?！保ǖ谝豢睿俺邪洜I土地的集體或者個人，有保護和按照承包合同規(guī)定的用途合理利用土地的義務?！保ǖ诙睿巴恋氐某邪洜I權受法律保護?！保ǖ谌睿┍緱l在前述規(guī)定的基礎上充實了一些新的內容。一是本條對農民集體所有的土地由本集體經濟組織的成員承包經營作了明確規(guī)定。而原來的規(guī)定則沒有區(qū)分內部成員和外部成員兩種不同性質的承包經營。二是增加了承包經營期限的規(guī)定即“土地承包經營期限為三十年”。修訂后的本法之所以增加這方面的規(guī)定，主要是考慮到目前國家在農村的政策已經明確新一輪的農村土地承包合同要三十年不變，且家庭聯(lián)產承包責任制是憲法所規(guī)定的農村集體所有制經濟的基本形式，農民的土地承包經營權就是農民的農業(yè)用地使用權，土地管理法對土地承包經營的期限作出規(guī)定，有利于保護農民的合法權益，調動農民的生產積極性，促進農業(yè)與農村經濟的持續(xù)發(fā)展。三是增加規(guī)定了“在土地承包經營期限內，對個別承包經營者之間承包的土地進行適當調整的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農業(yè)行政主管部門批準?！钡某绦颉Ｔ黾釉摮绦虻哪康氖谴_保國家關于農村政策的穩(wěn)定性，更好的保護農民賴以生存的土地權益不受侵犯。由上可以看出，這一條比原來的規(guī)定大大前進了一步，特別是關于土地承包合同期限的規(guī)定是土地立法上的一個重大突破。二、農民的土地承包經營權是指我國農村經濟體制改革中產生的反映土地承包關系的一種新型的土地使用權利。這種權利是通過土地承包關系轉移到承包者手中的，但土地的所有權仍然屬于集體所有。土地管理法對土地承包經營權的規(guī)定是我們國家關于農村政策的法律 化定型化。土地承包經營權通常通過訂立土地承包經營合同方式取得。三、土地承包經營合同，是指發(fā)包人和承包人依法訂立的約定雙方權利和義務的協(xié)議。1．關于土地承包經營合同的主體、承包經營范圍和期限：（1）合同主體。合同主體為發(fā)包人和承包人。根據本法第十條的規(guī)定，發(fā)包人一般是指村集體經濟組織或者村民委員會、村內分別設立的集體經濟組織或者村民小組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村集體經濟組織。承包方是本集體經濟組織的成員，該成員可以是個人，也可以是農戶。（2）承包經營的范圍。承包經營的范圍為“從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產。”這就是說，土地承包經營合同的范圍實際上屬于農業(yè)法所講的農業(yè)（即種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)）的范疇。這里所講：種植業(yè)，是指利用植物的生活機能，通過人工培養(yǎng)以取得糧食、副食品、飼料和工業(yè)原料的社會生產部門。林業(yè)，是指植樹造林、經營林木、森林采伐、木材運輸、木材加工、木材綜合利用等的生產部門。畜牧業(yè)，是指通過人工飼養(yǎng)、繁殖來加強或者控制家畜的生產發(fā)育過程，以取得畜產品的生產部門。漁業(yè)，是指通過采捕或者養(yǎng)殖水生動植物以取得水產品的生產部門。（3）土地承包經營合同的期限。根據本條規(guī)定，集體經濟組織的成員對本集體經濟組織的土地所進行的承包期限為三十年。土地承包經營期限為三十年，是指改革開放以后第一輪承包到期后，發(fā)包方與承包方繼續(xù)簽訂第二輪承包合同的期限應為三十年，就目前來講，由于各地第一輪土地承包合同期限到期的時間不完全一致，所以應當是到期一批，續(xù)訂一批。2．土地承包經營合同的權利與義務。就土地的發(fā)包方來講，其權利主要有：（1）依法維護集體土地的所有權不受侵犯。發(fā)包方作為農民集體所有的土地的所有權人，對于任何侵占、買賣