【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 土地的一個(gè)重要部分，是畜牧業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料，是整個(gè)自然生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，因此，毀壞草原開(kāi)墾耕地的行為同樣也應(yīng)禁止。所謂圍湖造田，是用堤壩等把湖灘地圍起來(lái)種植或者開(kāi)墾；所謂江河灘地，是指江河、湖泊水深時(shí)淹沒(méi)、水淺時(shí)露出的地方。盲目圍湖造田或者侵占江河灘地，降低了天然水域的調(diào)蓄和宣泄能力，人為地增加洪澇災(zāi)害，因此，必須予以禁止。三、本條第二款是對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境開(kāi)墾、圍墾的土地的處理。主要措施是根據(jù)土地利用 總體規(guī)劃，有計(jì)劃有步驟地退耕還林、還牧、還湖，這是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的客觀(guān)需要。第四篇：中華人民共和國(guó)土地管理法釋義：第十四條中華人民共和國(guó)土地管理法釋義：第十四條第十四條 農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)期限為三十年。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營(yíng)土地的農(nóng)民有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。在土地承包經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)?！踞屃x】 本條是關(guān)于農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的規(guī)定。一、本條規(guī)定是對(duì)原土地管理法第十二條規(guī)定的修訂。原土地管理法第十二條規(guī)定：“集體所有的土地，全民所有制單位、集體所有制單位使用的國(guó)有土地，可以由集體或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)。”（第一款）“承包經(jīng)營(yíng)土地的集體或者個(gè)人，有保護(hù)和按照承包合同規(guī)定的用途合理利用土地的義務(wù)?！保ǖ诙睿巴恋氐某邪?jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)?！保ǖ谌睿┍緱l在前述規(guī)定的基礎(chǔ)上充實(shí)了一些新的內(nèi)容。一是本條對(duì)農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)作了明確規(guī)定。而原來(lái)的規(guī)定則沒(méi)有區(qū)分內(nèi)部成員和外部成員兩種不同性質(zhì)的承包經(jīng)營(yíng)。二是增加了承包經(jīng)營(yíng)期限的規(guī)定即“土地承包經(jīng)營(yíng)期限為三十年”。修訂后的本法之所以增加這方面的規(guī)定，主要是考慮到目前國(guó)家在農(nóng)村的政策已經(jīng)明確新一輪的農(nóng)村土地承包合同要三十年不變，且家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是憲法所規(guī)定的農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)的基本形式，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)就是農(nóng)民的農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)，土地管理法對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的期限作出規(guī)定，有利于保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。三是增加規(guī)定了“在土地承包經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)?！钡某绦?。增加該程序的目的是確保國(guó)家關(guān)于農(nóng)村政策的穩(wěn)定性，更好的保護(hù)農(nóng)民賴(lài)以生存的土地權(quán)益不受侵犯。由上可以看出，這一條比原來(lái)的規(guī)定大大前進(jìn)了一步，特別是關(guān)于土地承包合同期限的規(guī)定是土地立法上的一個(gè)重大突破。二、農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是指我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革中產(chǎn)生的反映土地承包關(guān)系的一種新型的土地使用權(quán)利。這種權(quán)利是通過(guò)土地承包關(guān)系轉(zhuǎn)移到承包者手中的，但土地的所有權(quán)仍然屬于集體所有。土地管理法對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的規(guī)定是我們國(guó)家關(guān)于農(nóng)村政策的法律 化定型化。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通常通過(guò)訂立土地承包經(jīng)營(yíng)合同方式取得。三、土地承包經(jīng)營(yíng)合同，是指發(fā)包人和承包人依法訂立的約定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。1．關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)合同的主體、承包經(jīng)營(yíng)范圍和期限：（1）合同主體。合同主體為發(fā)包人和承包人。根據(jù)本法第十條的規(guī)定，發(fā)包人一般是指村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村內(nèi)分別設(shè)立的集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，該成員可以是個(gè)人，也可以是農(nóng)戶(hù)。（2）承包經(jīng)營(yíng)的范圍。承包經(jīng)營(yíng)的范圍為“從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)?！边@就是說(shuō)，土地承包經(jīng)營(yíng)合同的范圍實(shí)際上屬于農(nóng)業(yè)法所講的農(nóng)業(yè)（即種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)）的范疇。這里所講：種植業(yè)，是指利用植物的生活機(jī)能，通過(guò)人工培養(yǎng)以取得糧食、副食品、飼料和工業(yè)原料的社會(huì)生產(chǎn)部門(mén)。林業(yè)，是指植樹(shù)造林、經(jīng)營(yíng)林木、森林采伐、木材運(yùn)輸、木材加工、木材綜合利用等的生產(chǎn)部門(mén)。畜牧業(yè)，是指通過(guò)人工飼養(yǎng)、繁殖來(lái)加強(qiáng)或者控制家畜的生產(chǎn)發(fā)育過(guò)程，以取得畜產(chǎn)品的生產(chǎn)部門(mén)。漁業(yè)，是指通過(guò)采捕或者養(yǎng)殖水生動(dòng)植物以取得水產(chǎn)品的生產(chǎn)部門(mén)。（3）土地承包經(jīng)營(yíng)合同的期限。根據(jù)本條規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織的成員對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地所進(jìn)行的承包期限為三十年。土地承包經(jīng)營(yíng)期限為三十年，是指改革開(kāi)放以后第一輪承包到期后，發(fā)包方與承包方繼續(xù)簽訂第二輪承包合同的期限應(yīng)為三十年，就目前來(lái)講，由于各地第一輪土地承包合同期限到期的時(shí)間不完全一致，所以應(yīng)當(dāng)是到期一批，續(xù)訂一批。2．土地承包經(jīng)營(yíng)合同的權(quán)利與義務(wù)。就土地的發(fā)包方來(lái)講，其權(quán)利主要有：（1）依法維護(hù)集體土地的所有權(quán)不受侵犯。發(fā)包方作為農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)人，對(duì)于任何侵占、買(mǎi)賣(mài)