【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)揮有關(guān)中介機(jī)構(gòu)的作用，推進(jìn)軍地科教合作，加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，等等。，加強(qiáng)軍民融合的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)。、民高層領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。，統(tǒng)籌兼顧，發(fā)展軍民兩用技術(shù)項(xiàng)目，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。，深化武器裝備建設(shè)管理體制改革，包括營(yíng)造有利于競(jìng)爭(zhēng)的體制環(huán)境，提高競(jìng)爭(zhēng)層次、擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)范圍，深化軍工企業(yè)體制改革，保持軍工核心能力，對(duì)國(guó)防科技工業(yè)體制改革設(shè)立專題評(píng)估，等等。，是當(dāng)前推進(jìn)軍民融合國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的重大舉措。具體措施建議有：盡快出臺(tái)民用科研生產(chǎn)單位準(zhǔn)入制度；擴(kuò)大軍品科研項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)范圍；給民用企業(yè)公平的稅收優(yōu)惠政策；研究完善軍品保密制度；完善軍用標(biāo)準(zhǔn)體系；建立健全相應(yīng)的監(jiān)管制度，等等。七、結(jié)束語(yǔ)構(gòu)建軍民融合的創(chuàng)新體系，是當(dāng)前世界新科技革命不斷發(fā)展對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提出的緊迫要求，是提高國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力的緊迫要求，也就是國(guó)家利益和國(guó)家目標(biāo)的集中體現(xiàn)。這實(shí)質(zhì)上也是對(duì)貫徹“軍民結(jié)合、寓軍于民”方針提出了更現(xiàn)實(shí)、更高的要求。當(dāng)代綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，是創(chuàng)造、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化科學(xué)技術(shù)成果效率的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力不僅取決于現(xiàn)有的科技生產(chǎn)能力，更取決于面對(duì)挑戰(zhàn)自我調(diào)整組織和運(yùn)行機(jī)制的能力，取決于解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的能力。國(guó)家的長(zhǎng)治久安，國(guó)家提高競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新績(jī)效的要求，再也不能容許軍工壟斷和封閉傾向繼續(xù)發(fā)展。這一問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在十年之內(nèi)，最遲在2020年之前，有一個(gè)根本性的解決。第三篇：兩化融合提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力心得體會(huì)兩化融合提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力心得體會(huì)目前所有的企業(yè)大多受到了以下環(huán)境變化的影響：第一，國(guó)際化。企業(yè)現(xiàn)在面臨的是在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)。第二，合規(guī)化。現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特別是骨干企業(yè)、大型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)對(duì)于合規(guī)化的要求越來(lái)越嚴(yán)格。第三，市場(chǎng)化。國(guó)內(nèi)的行業(yè)壟斷程度不斷降低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。第四，網(wǎng)絡(luò)化。第五，標(biāo)準(zhǔn)化。第六，專業(yè)化。第七，知識(shí)化。產(chǎn)品的知識(shí)含量、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的知識(shí)含量及市場(chǎng)需求、客戶需求變化的知識(shí)含量都在增加。第八，環(huán)?；?。面對(duì)這樣一個(gè)普遍趨勢(shì)，企業(yè)先不要想信息化應(yīng)如何做，而應(yīng)考慮如何應(yīng)對(duì)這種環(huán)境的變化。我有一些建議：以全球化應(yīng)對(duì)全球化，以企業(yè)的平臺(tái)化來(lái)增強(qiáng)自己的市場(chǎng)反應(yīng)能力和資源利用能力，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)建成為創(chuàng)新型、效率型的企業(yè)。全球化包括：貿(mào)易全球化，即擴(kuò)大企業(yè)的渠道營(yíng)銷能力；制造全球化，即從研發(fā)設(shè)計(jì)一直到整機(jī)的制造環(huán)節(jié)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)支持全球化；資產(chǎn)全球化，即從原材料到金融資產(chǎn)、資本資產(chǎn)，通過(guò)并購(gòu)、重組走全球化的道路；人才全球化。平臺(tái)化包括制造服務(wù)化、服務(wù)組件化、商務(wù)平臺(tái)化和業(yè)務(wù)外包化。創(chuàng)新包括產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新。效率包括信息獲取效率、合作溝通效率、客戶服務(wù)效率、市場(chǎng)應(yīng)變效率。如何提升企業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)能力？我認(rèn)為有三點(diǎn)最關(guān)鍵：第一，信息化一定要與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略融合并形成常態(tài)。第二，由商業(yè)組件形成的架構(gòu)網(wǎng)絡(luò)是企業(yè)新的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。第三，業(yè)務(wù)導(dǎo)向型和技術(shù)導(dǎo)向型的滲透就是信息技術(shù)的滲透，信息化的滲透是企業(yè)信息化不斷向廣度和深度持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。一、基本思路：從“軍民結(jié)合”到“軍民融合”國(guó)內(nèi)最早提出“軍民結(jié)合”的概念可以追溯到20世紀(jì)50年代，“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”戰(zhàn)略思想發(fā)端于毛澤東。1978年，鄧小平提出國(guó)防科技工業(yè)要“軍民結(jié)合”。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》中明確規(guī)定，把“堅(jiān)持軍民結(jié)合，寓軍于民，大力協(xié)同，自主創(chuàng)新，建立適應(yīng)國(guó)防建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新型國(guó)防科技工業(yè)體制”和“發(fā)展軍民兩用技術(shù)”作為“十五”期間我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)改革的總要求。黨的十六大報(bào)告提出：“深化國(guó)防科技工業(yè)體制改革，堅(jiān)持寓軍于民，建立健全競(jìng)爭(zhēng)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快國(guó)防科技和武器裝備發(fā)展。”“軍民結(jié)合”是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)防科技工業(yè)改革與發(fā)展的總方針，最初是指國(guó)防工業(yè)和民用工業(yè)的結(jié)合，后來(lái)發(fā)展到國(guó)防科技與民用科技的結(jié)合。這一提法，從1978年以來(lái)沿用至今，與二十多年來(lái)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革特征和我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律是吻合的。我們認(rèn)為，“軍民融合”的內(nèi)涵主要包括：發(fā)展軍民兩用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)軍民兩用技術(shù)的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)軍民雙向技術(shù)轉(zhuǎn)移；在國(guó)防采辦全過(guò)程推進(jìn)軍民一體化；在部門管理層次上推進(jìn)軍民一體化；在產(chǎn)業(yè)鏈分工層次上推進(jìn)軍民一體化等。本主題報(bào)告所指的“軍民融合”，是“軍民結(jié)合”向更高層次、更廣范圍和更深程度的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)“寓軍于民”目標(biāo)過(guò)程的重要?dú)v史階段標(biāo)志；與“軍民結(jié)合”的提法相比，它更加強(qiáng)調(diào)國(guó)防創(chuàng)新系統(tǒng)和民用創(chuàng)新系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，對(duì)有關(guān)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革要求更高，更加強(qiáng)調(diào)適應(yīng)我國(guó)下一步經(jīng)濟(jì)體制、政治體制的改革走向以及世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)；建立軍民融合的國(guó)家創(chuàng)新體系，是“軍民結(jié)合、寓軍于民”方針在國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中的體現(xiàn)和貫徹；建設(shè)軍民融合的國(guó)家創(chuàng)新體系，是當(dāng)前以及2020年前國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。我們認(rèn)為，必須以系統(tǒng)的、非線性的、歷史的觀念考察我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系，在國(guó)家創(chuàng)新體系的框架下分析國(guó)防創(chuàng)新系統(tǒng)與民用創(chuàng)新系統(tǒng)之間的關(guān)系。國(guó)家創(chuàng)新體系是各國(guó)歷史發(fā)展的產(chǎn)物。世界上不存在國(guó)家創(chuàng)新體系的最優(yōu)模式。僅用一個(gè)模型分析國(guó)防創(chuàng)新系統(tǒng)與民用創(chuàng)新系統(tǒng)之間的關(guān)系是不夠的。借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究，我們提出了5個(gè)不同的模型和示意圖，從不同視角來(lái)理解和分析軍民融合的國(guó)家創(chuàng)新體系。我們強(qiáng)調(diào)的核心理念是，要避免形成軍用、民用兩個(gè)分離的工業(yè)基礎(chǔ)和科技基礎(chǔ)，并且通過(guò)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的調(diào)整，最大程度地促進(jìn)軍用和民用工業(yè)基礎(chǔ)的一體化，促進(jìn)科學(xué)和技術(shù)基礎(chǔ)的一體化；同時(shí)，盡可能利用經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)全球化提供的機(jī)遇，獲取我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)所需的科學(xué)技術(shù)知識(shí)、工業(yè)制造技術(shù)。政策設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)就是在國(guó)家高度，統(tǒng)籌兼顧，配置資源，力爭(zhēng)用“一份投入”獲得“兩份產(chǎn)出”，同時(shí)提高國(guó)家安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩個(gè)方面的績(jī)效。我國(guó)國(guó)防創(chuàng)新系統(tǒng)與民用創(chuàng)新系統(tǒng)面臨的國(guó)際研究與發(fā)展環(huán)境有很大的不同。美國(guó)和歐盟是世界上國(guó)防研究與發(fā)展水平最高的地區(qū)，也是絕大部分國(guó)防科技創(chuàng)新的源頭。但是它們對(duì)我國(guó)軍事裝備及其技術(shù)的出口采取了嚴(yán)格控制的做法。自主創(chuàng)新一直是我國(guó)國(guó)防創(chuàng)新系統(tǒng)最核心的本質(zhì)要求。我國(guó)國(guó)防創(chuàng)新系統(tǒng)必須具備的特征是：保持科技自主創(chuàng)新能力；保持先進(jìn)的、持續(xù)的預(yù)先研究水平和型號(hào)研制能力；在和平時(shí)期，保持有效的、有限的軍事12全文查看第四篇：兩化融合提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力心得體會(huì)目前所有的企業(yè)大多受到了以下環(huán)境變化的影響：第一，國(guó)際化。企業(yè)現(xiàn)在面臨的是在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)。第二，合規(guī)化?，F(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特別是骨干企業(yè)、大型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)對(duì)于合規(guī)化的要求越來(lái)越嚴(yán)格。第三，市場(chǎng)化。國(guó)內(nèi)的行業(yè)壟斷程度不斷降低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。第四，網(wǎng)絡(luò)化。第五，標(biāo)準(zhǔn)化。第六，專業(yè)化。第七，知識(shí)化。產(chǎn)品的知識(shí)含量、企業(yè)二、從軍民結(jié)合的視角考察我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系的發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)國(guó)防建設(shè)為重點(diǎn)的時(shí)期（1949—1977年），即新中國(guó)成立到改革開(kāi)放之前的一段歷史時(shí)期，可以稱為“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下軍民分離的高度集中管理時(shí)期”。這一時(shí)期我國(guó)政府和理論界都沒(méi)有“國(guó)家創(chuàng)新體系”的提法，但是，為了歷史地考察問(wèn)題，我們姑且將這一時(shí)期理解為“國(guó)家創(chuàng)新體系的初建時(shí)期”。這一時(shí)期，我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系的突出特征是：以國(guó)防建設(shè)為重點(diǎn)，國(guó)家創(chuàng)新體系在極其薄弱的基礎(chǔ)上發(fā)展到一定規(guī)模，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)方面取得非凡的績(jī)效；政府實(shí)施高度的計(jì)劃調(diào)節(jié)和集中管理；創(chuàng)新體系的部分要素缺位，真正意義上的中介組織基本上不存在；大學(xué)、企業(yè)和科研院所處于被動(dòng)和相對(duì)封閉的狀態(tài)，而且價(jià)值取向單一，行為規(guī)律單純；國(guó)防創(chuàng)新系統(tǒng)與民用創(chuàng)新系統(tǒng)基本處于分離狀態(tài)。這一時(shí)期的國(guó)家創(chuàng)新體系是一個(gè)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展失調(diào)、與外部世界基本隔絕的“封閉型超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)型”體系。這一時(shí)期，國(guó)防創(chuàng)新系統(tǒng)在國(guó)家創(chuàng)新體系中占有資源配置上的優(yōu)勢(shì)地位。政府部門既是制定軍事裝備研制生產(chǎn)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，又是國(guó)防科技和軍事裝備規(guī)劃計(jì)劃得以落實(shí)的組織者、保障者。同時(shí)，代表國(guó)家作為軍事裝備的投資人，又是軍事裝備研制生產(chǎn)的監(jiān)督、管理和仲裁機(jī)構(gòu)。政府部門既行使行政職權(quán)，又擔(dān)任著從宏觀到微觀的多重經(jīng)濟(jì)職能。國(guó)防科研生產(chǎn)單位只是政府部門的行政附屬物。在“全國(guó)一盤棋”式的統(tǒng)一安排、分工負(fù)責(zé)機(jī)制下，我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)取得了巨大成就。國(guó)防科技工業(yè)門類從無(wú)到有并發(fā)展到基本齊全，“兩彈一星”研制取得歷史性成就，常規(guī)武器實(shí)現(xiàn)了從仿制蘇制裝備到自行研制的跨越發(fā)展。但是，由于國(guó)防科研生產(chǎn)單位長(zhǎng)期被動(dòng)服從單一的指令性計(jì)劃，這一體制的弊端逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。國(guó)防科研生產(chǎn)單位的“手腳”受到束縛，“等、靠、要”的思想十分嚴(yán)重。隨著“文化大革命”的結(jié)束和軍工規(guī)模的削減，對(duì)國(guó)防創(chuàng)新系統(tǒng)的改革成為歷史的必然。積極推進(jìn)“軍轉(zhuǎn)民”時(shí)期（1978—1991年），即我國(guó)開(kāi)始改革開(kāi)放到全面實(shí)施“科技興國(guó)”、科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略之前的一段歷史時(shí)期。直到這一階段的后期，“國(guó)家創(chuàng)新體系”理論開(kāi)始引入中國(guó)，政府開(kāi)始將建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系作為科技體制改革目標(biāo)。這一時(shí)期我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系的突出特征是：國(guó)家創(chuàng)新體系在經(jīng)歷“文化大革命”重創(chuàng)的基礎(chǔ)上開(kāi)始恢復(fù)；政府開(kāi)始放松對(duì)科研機(jī)構(gòu)的集中管制，政策供應(yīng)集中在撥款制度、技術(shù)市場(chǎng)、組織機(jī)構(gòu)和人事管理等改革方面，但計(jì)劃調(diào)控力度仍然很大；創(chuàng)新體系的基本要素趨于完整，中介組織開(kāi)始出現(xiàn)；大學(xué)、企業(yè)和科研院所處于調(diào)整改革之中，在國(guó)家創(chuàng)新體系中的定位仍在探索之中。從國(guó)防創(chuàng)新系統(tǒng)的歷史演進(jìn)脈絡(luò)來(lái)看，這一時(shí)期國(guó)防創(chuàng)新系統(tǒng)在國(guó)家創(chuàng)新體系中的優(yōu)勢(shì)地位開(kāi)始讓位于民用系統(tǒng)。國(guó)防創(chuàng)新系統(tǒng)逐步引入了市場(chǎng)手段，軍事裝備科研生產(chǎn)由過(guò)去的單一指令性計(jì)劃管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹噶钚杂?jì)劃下的合同制管理，其實(shí)質(zhì)是計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合、計(jì)劃為主的機(jī)制。部分軍事裝備開(kāi)始試行了招標(biāo)。但是，市場(chǎng)機(jī)制在這一時(shí)期的作用是有限的、間接的，合同只是計(jì)劃的附屬物，并不具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)合同的性質(zhì)。政府部門既是軍事裝備的軍隊(duì)管理部門，又是國(guó)防科研生產(chǎn)單位的行政主管部門，還負(fù)責(zé)確定具體軍事裝備項(xiàng)目的研制生產(chǎn)單位。從整體上看，這一時(shí)期國(guó)防創(chuàng)新系統(tǒng)的改革滯后于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步改革的任務(wù)只得拖延到下一個(gè)歷史階段。加靈活地綜合運(yùn)用宏觀調(diào)控和市場(chǎng)手段，通過(guò)加強(qiáng)研究型大學(xué)建設(shè)、促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制、提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力來(lái)提升整個(gè)國(guó)家的自主創(chuàng)新能力；開(kāi)始將“軍民結(jié)合、寓軍于民”的國(guó)家創(chuàng)新體系作為科技體制改革目標(biāo)。這一時(shí)期，我國(guó)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系有所調(diào)整，更加強(qiáng)調(diào)兩者之間相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上持續(xù)加強(qiáng)了國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。這一時(shí)期，國(guó)防科技工業(yè)和武器裝備管理體制發(fā)生了三十年來(lái)最重大的調(diào)整，國(guó)防科研生產(chǎn)管理機(jī)制也隨之發(fā)生了重大改變。實(shí)施“軍民結(jié)合、寓軍于民”戰(zhàn)略方針，對(duì)于我國(guó)國(guó)防創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)、國(guó)家創(chuàng)新體系的完善，具有重大和深遠(yuǎn)的意義。它意味著我國(guó)國(guó)防創(chuàng)新系統(tǒng)必須有革命性的轉(zhuǎn)變，即由保持一個(gè)軍工科研生產(chǎn)“大攤子”向徹底突破原來(lái)的軍工體制約束轉(zhuǎn)變，由國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)為主向市場(chǎng)機(jī)制為主轉(zhuǎn)變。但是，迄今為止，我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的一些深層次問(wèn)題仍還沒(méi)有解決，制約科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙明顯存在。我國(guó)還沒(méi)有真正建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的科技體制；國(guó)家宏觀科技管理體制還沒(méi)有理順，軍、民科技部門都有權(quán)獨(dú)立提出國(guó)家的科技計(jì)劃，部門之間缺乏協(xié)調(diào)，造成不少科技資源重復(fù)使用；促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策協(xié)同機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)；對(duì)國(guó)家（軍用、民用）科技計(jì)劃的評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制還很不完善；政府的管理職能沒(méi)有發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，科研院所的管理體制問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決，國(guó)防科研院所的體制改革滯后；在市場(chǎng)化的改革中，基礎(chǔ)類、公益類科研院所的科研活動(dòng)受到?jīng)_擊；國(guó)防科技創(chuàng)新系統(tǒng)和民用科技創(chuàng)新系統(tǒng)分離的格局沒(méi)有發(fā)生重大改變。通過(guò)從宏觀、中觀、微觀層次分析了國(guó)防創(chuàng)新系統(tǒng)和民用創(chuàng)新系統(tǒng)之間存在的主要矛盾和問(wèn)題，我們認(rèn)為當(dāng)前建設(shè)軍民融合創(chuàng)新體系的主要障礙，在于現(xiàn)有軍工體制的封閉性和壟斷性，在于其內(nèi)部體制和機(jī)制，致使非軍工領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)科研生產(chǎn)資源無(wú)法在國(guó)防創(chuàng)新系統(tǒng)中充分發(fā)揮作用。產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因在于：首先是“路徑依賴”因素。我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系，特別是國(guó)防創(chuàng)新系統(tǒng)，是在模仿前蘇聯(lián)體制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，其創(chuàng)新能力是在仿制國(guó)外武器裝備的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。我們是在技術(shù)模仿起步，待技術(shù)開(kāi)發(fā)能力積累到一定程度之后，才開(kāi)始培育基礎(chǔ)研究能力特別是原始性創(chuàng)新能力的。從總體上講，我國(guó)在軍事裝備方面只是一個(gè)技術(shù)跟蹤者，而不是一個(gè)軍事裝備發(fā)明者。其次是制度因素，即政策環(huán)境因素。我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系，特別是國(guó)防創(chuàng)新系統(tǒng)，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。我們經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)變。對(duì)國(guó)防創(chuàng)新系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，這一轉(zhuǎn)變尚沒(méi)有從根本上完成。時(shí)至今日，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理理念和手段仍然在我國(guó)國(guó)防創(chuàng)新系統(tǒng)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。技術(shù)創(chuàng)新的理念沒(méi)有真正落實(shí)，技術(shù)產(chǎn)品的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和程度仍然不是軍工單位的主要目標(biāo)和績(jī)效考核指標(biāo)。第三，社會(huì)文化和思想觀念也對(duì)我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系，特別是國(guó)防創(chuàng)新系統(tǒng)的演進(jìn)有相當(dāng)?shù)挠绊?。儒家文化和軍工文化中保守和不積極的那些方面，特別是缺乏商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、研究開(kāi)發(fā)合作等創(chuàng)新文化的必備精神，制約著創(chuàng)新能力的積累和提高。 從當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的情況來(lái)看，我國(guó)科技體制改革，如果不能直面軍民分割的現(xiàn)狀，那么仍是不充分、不全面的改革。我們必須從事關(guān)國(guó)家和民族興衰的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要性，加快軍民融合的國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，使這些深層次的問(wèn)題盡快得到徹底的