【文章內容簡介】 償條例》、住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》及有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 為了公共利益的需要，在本市市轄區(qū)范圍內征收國有土地上單位、個人的房屋，對被征收房屋所有權人（以下稱被征收人）補償?shù)?，適用本辦法。各縣（市）人民政府參照本辦法執(zhí)行。第三條 房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、補償公平、結果公開的原則。第四條 市人民政府負責本市國有土地上房屋征收與補償工作；各區(qū)人民政府按照職權分工，負責本轄區(qū)內的房屋征收與補償工作。韶關市區(qū)國有土地上房屋征收工作實行兩級征收、屬地實施的管理體制。市政府房屋征收部門負責具體組織實施本市的房屋征收與補償工作，各區(qū)房屋征收部門由區(qū)人民政府確定。房屋征收部門的主要職責為：（一）負責房屋征收與補償有關政策的宣傳與解釋工作。（二）組織實施房屋征收與補償工作或委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作，并對委托實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督。（三）擬定征收補償方案報市人民政府審定后公布。（四）組織對征收范圍內房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調查登記，公布調查結果。（五）書面通知有關部門暫停辦理房屋征收范圍內的新建、擴建、改建，改變房屋和土地性質用途，房屋析戶、買賣、租賃和抵押，戶口遷入、分戶，房產(chǎn)公證、工商營業(yè)執(zhí)照等相關手續(xù)。（六）與被征收人簽定征收補償協(xié)議。（七）依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、財政、公安、工商、文化、教育、民政、稅務等部門應根據(jù)各自職責，配合做好房屋征收與補償工作。第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收管理中心或區(qū)人民政府為房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償具體工作，房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。第六條 區(qū)人民政府應從區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制征收計劃，并應于每年10月31日前將本區(qū)下一的征收計劃送市房屋征收部門匯總。市房屋征收部門匯總各區(qū)的征收計劃會同市發(fā)改部門對各區(qū)人民政府編制的征收計劃進行審核，并報市人民政府批準。保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建項目由市人民政府納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報市人大或市人大常委會批準。第七條 任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權向市、區(qū)人民政府、市、區(qū)房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理。監(jiān)察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。第二章 征收決定第八條 為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人房屋，應當符合國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條及第九條之規(guī)定。發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門應根據(jù)各自職責，審查擬征收范圍內建設活動是否符合國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第九條之規(guī)定，并出具書面意見。第九條 承擔政府組織實施的公共利益項目的單位, 需要征收國有土地上房屋的,應向項目所在地的市、區(qū)房屋征收部門提交征收申請并附以下材料：（一）發(fā)展和改革部門出具的征收后擬建項目符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的書面意見；（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門書面出具的擬征收范圍用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的書面意見（應包含紅線圖）；（三）國土資源部門書面出具的擬征收范圍內土地用途符合土地利用總體規(guī)劃要求的書面意見；（四）征收部門認為其他需要提交的材料。征收部門收到上述材料后，應該嚴格審查，提出審查意見報市、區(qū)人民政府。第十條 市、區(qū)人民政府認為確需征收的項目，市、區(qū)房屋征收部門應組織人員對征收范圍內的房屋開展調查登記工作：（一）征收范圍內房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況；（二）被征收人是否具備享受社會保障住房條件、對補償方式的選擇情況。（三）因房屋征收造成停產(chǎn)停業(yè)、物資、設備搬遷、企業(yè)納稅及職工工資等情況；（四）其他有關情況。市、區(qū)房屋征收部門調查登記時，房屋所在地街道辦事處和居民委員會應當予以協(xié)助，被征收人應當予以配合。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。第十一條 被征收房屋的權屬、面積、結構、用途等以房地產(chǎn)權證書為準。第十二條 市、區(qū)房屋征收部門根據(jù)調查情況擬定征收補償方案。房屋征收補償方案應當包括以下主要內容：（一）征收范圍、補償方式和標準；（二）產(chǎn)權調換房屋的區(qū)位與狀況；（三）過渡方式和期限，獎勵與補助標準；（四）停產(chǎn)停業(yè)損失計算方法；（五）其他應該納入補償方案的內容。第十三條 房屋征收部門擬定補償方案后，報本級人民政府組織發(fā)改、財政、國土和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設等有關部門論證。征收補償方案經(jīng)論證后，市、區(qū)人民政府應當公開征詢公眾意見，征詢意見的期限不少于30日。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，1/2以上被征收人認為征收補償方案不符合本辦法規(guī)定的，市、區(qū)人民政府應當組織由被征收人、公眾代表、房屋征收部門代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。參加聽證會的公眾代表可包括被征收房屋所在的人大代表和政協(xié)委員、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組織代表等。第十四條 市、區(qū)人民政府應當將征求意見情況聽證會情況和根據(jù)上述情況對房屋征收方案修改的情況及時向社會公布。市、區(qū)房屋征收部門應當將修改后的房屋征收補償方案報市、區(qū)人民政府批準實施。第十五條 市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應當進行社會穩(wěn)定風險評估。市房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量300戶以上，區(qū)房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量100戶以上的，應當經(jīng)市、區(qū)人民政府常務會議討論決定。第十六條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源等相關部門對征 6 收范圍內未經(jīng)登記的建筑，以及房地產(chǎn)權證記載事項不明確或者與現(xiàn)狀不符的建筑進行調查、認定。第十七條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應當在征收范圍內予以公布。房屋征收范圍內的單位和個人不得實施下列行為，違反規(guī)定實施的，不予補償。（一）新建、擴建、改建房屋及附屬物；（二）辦理戶口的遷入和分戶，但因婚姻、出生、回國、軍人退出現(xiàn)役、經(jīng)批準由外省市投靠直系親屬、刑滿釋放等原因必須辦理戶口遷入和分戶除外；（三）以被征收房屋為注冊地址辦理工商注冊登記手續(xù)；（四）改變房屋、土地用途；（五）房屋的分割、轉讓、租賃和抵押；（六）已依法取得建房批準文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建；（七）其他不當增加補償費用的行為。第十八條 作出房屋征收決定前，房屋征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。第十九條 市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應當在征收范圍內公告，公告應當載明以下內容：（一）征收的目的和依據(jù)；（二）征收的地點和范圍；（三）房屋征收補償方案；（四）房屋征收部門和征收實施單位；（五）達不成協(xié)議或者被征收房屋所有權人不明確等的處理辦法；（六）行政救濟途徑；（七）索取房屋征收相關資料以及咨詢地點；（八）其他應當公告的事項。區(qū)房屋征收部門應當在區(qū)人民政府作出房屋征收決定之日起3個工作日內，將征收決定及征收補償方案的有關情況報市房屋征收部門備案。第二十條 房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。第二十一條 被征收人對市、區(qū)人民政府作出的房屋征收決定不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法提起行政訴訟。第三章 補償與安臵第二十二條 房屋征收評估工作按中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部《國有土地上房屋征收評估辦法》的規(guī)定進行。市住房和城鄉(xiāng)建設部門應每年定期公布具有相應資 質的房地產(chǎn)評估機構。第二十三條作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府對被征收人給予的補償包括：（一）被征收房屋價值的補償；（二）搬遷補助費、臨時安臵補助費；（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。（四）因房屋征收所得的相關獎勵。第二十四條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權調換。第二十五條 被征收房屋應補償面積根據(jù)被征收房屋房地產(chǎn)權證記載或經(jīng)相關部門認定為合法的建筑面積確定。對認定為未超過批準期限的臨時建筑根據(jù)建筑成本價補償。對認定為違法建筑、超過批準期限的臨時建筑和批準建設時規(guī)定如遇規(guī)劃調整應無條件拆除的臨時建筑的不予補償。第二十六條 被征收房屋房地產(chǎn)權證記載房屋使用性質為商業(yè)(或者非住宅)，或經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準使用性質為商業(yè)(或者非住宅)的，房屋的使用性質確定為商業(yè)(或非住宅用房)。房地產(chǎn)權證和報建批準時均對被征收房屋的使用性質沒有記載或者記載不明確，房屋使用性質由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門確認。按照前兩款規(guī)定確定產(chǎn)權性質為住宅，但已依法取得營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營性用房，在征收決定發(fā)布前取得營業(yè)執(zhí)照1年以上(含1年)，并連續(xù)經(jīng)營至征收決定發(fā)布前的，房屋的使用性質確定為事實經(jīng)營性用房，但被征收人應當就取得營業(yè)執(zhí)照和連續(xù)經(jīng)營的事實承擔舉證責任。第二十七條 征收個人住宅，被征收人符合我市住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府應當優(yōu)先給予住房保障。征收個人住宅，被征收人均建筑面積不足最低住房標準的，可以經(jīng)評估確定的建筑成本價增購不足部分。第二十八條 征收公廁、垃圾中轉站等公益事業(yè)用房的，市、區(qū)人民政府應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建或產(chǎn)權調換，或者給予貨幣補償。第二十九條 征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協(xié)議的，房屋征收部門應當對被征收人實行產(chǎn)權調換，不作貨幣補償。產(chǎn)權調換的房屋由原房屋承租人承租，被征收人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。第三十條 征收在土地使用權證記載范圍內的天井、庭院、花園、門樓、圍墻、水塔、水井、煙囪、簡易建筑或者其他附屬建筑物的，通過評估確定的建筑折價補償。非法占用公共用地、道路、人行道開設攤檔的，不作安臵補償。有關當事人應當在征收公告規(guī)定的期限內自行遷出。第三十一條 被征收房屋的貨幣補償不低于如下標準：(一)被征收房屋為住宅的，補償價格按征收地塊周邊地區(qū)的新商品房(不含別墅)的市場綜合價格確定。(二)被征收房屋為兩層以上住宅的，補償面積按1:1的比例計算。（三）被征收房屋為住宅平房和房改房的，補償面積按1:。(四)被征收住宅房屋的技術層(含夾層、人字形或者斜面形閣樓)，，補償面積按1:1的比例計算；、()以上的，補償面積按50％折算；，按照評估機構確定的建筑成本價給以貨幣補償。(五)被征收房屋為商業(yè)(或者非住宅)的，補償金額按照商業(yè)(或非住宅)的房地產(chǎn)市場評估價增加20%確定。(六)被征收房屋為事實經(jīng)營性用房的，補償價格按照取得營業(yè)執(zhí)照的時間計算，以本條第(一)項確定的被征收住宅房屋補償價格為基數(shù)，每年增加補償40%，累計增加補償 最高一般不超過200%，且補償總額不得超過按照商業(yè)的房地產(chǎn)市場評估價。第三十二條 被征收人選擇房屋產(chǎn)權調換的，作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府應當提供用于產(chǎn)權調換的房屋。因舊城區(qū)改建征收的征收項目，被征收人選擇改建地段進行房屋產(chǎn)權調換的，作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府應當提供改建地段房屋或就近地段的房屋用于產(chǎn)權調換。被征收人選擇作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府提供的房屋作產(chǎn)權調換的，產(chǎn)權調換房屋的選擇根據(jù)先簽協(xié)議優(yōu)先選房或通過抽簽確定選房順序。被征收人必須接受新建房屋的朝向、戶型結構、面積、物業(yè)管理等因素。被征收人選擇作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府提供的房屋作產(chǎn)權調換的，雙方房屋按套內建筑面積1：1計算產(chǎn)權調換面積；住宅平房按套內建筑面積1：，雙方不互補差價；同等面積內產(chǎn)權調換房屋按比例應分攤的公用面積歸被征收人所有。被征收房屋為事實經(jīng)營性用房的，以住宅房屋作產(chǎn)權調換，產(chǎn)權調換套內建筑面積按照取得營業(yè)執(zhí)照的時間計算，每年增加補償面積40%，累計增加補償面積最高不超過200%。產(chǎn)權調換的住宅房屋，超過被征收住宅房屋建筑面積10平方米(含10平方米)以下的部分可按評估確定的建筑成本價結算；超過10平方米以上的部分或產(chǎn)權調換住宅房屋的 建筑面積少于被征收住宅房屋建筑面積的部分按本辦法確定的貨幣補償標準雙方多除少補結算。被征收人選擇貨幣補償?shù)幕虮徽魇杖藨盏纳倜娣e補償款，征收部門應當在被征收人搬遷前一次性支付被征收房屋的補償款。被征收人應支付的超面積款，原則上在協(xié)議確定的搬遷期前支付，確有困難的最遲不超過產(chǎn)權調換房屋交付使用之日前支付。第三十三條 被征收人不同意本辦法規(guī)定的貨幣補償和產(chǎn)權調換標準的，可按照國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條和第二十一條的規(guī)定給予補償。第三十四條 被征收房屋的裝修補償價值通過評估確定。第三十五條 被征收人應當在房屋征收部門規(guī)定期限簽約和協(xié)議規(guī)定時間搬遷。在房屋征收補償中對配合征收工作，在簽約期限內簽約，并在協(xié)議確定的搬遷期限內完成搬遷的被征收人按如下標準給予獎勵（一）住宅房屋按照被征收房屋應補償面積給予300元/㎡的獎勵。（二）商業(yè)（或非住宅）房屋按照本辦法確定的被征收商業(yè)（或非住宅）房屋貨幣補償價值計算給予10%獎勵。（三）事實經(jīng)營性用房，按照本辦法規(guī)定的被征收事實經(jīng)營性用房的貨幣補償價值計算給予20%獎勵。（四）提前搬遷獎勵在被征收人房屋搬遷完畢并辦理相關手續(xù)后由市、區(qū)房屋征收部門即時兌現(xiàn)。（六）凡超過規(guī)定的期限簽訂協(xié)議和超過協(xié)議確定的時間搬遷的取消獎勵。第三十六條 因房屋征收造成被征收人搬遷過渡的，在過渡期限內，被征收人或者房屋承租人自行安排住處或營業(yè)場所的，市、區(qū)房屋征收部門應當支付臨時安臵補助費或營業(yè)損失補償金。臨時安臵補助費按被征收房屋應補償建筑面積計算，每平方米每月不少于10元。營業(yè)損失補償金額通過協(xié)商確定。協(xié)商不能確定的，從停產(chǎn)、停業(yè)之日起，按房屋征收決定發(fā)布前一年由稅務部門核定的稅后平均利潤或者由評估機構確定。被征收人或者房屋承租人要求通過評估機構評估的，由被征收人或者房屋承租人自行選擇評估機構，費用由房屋征收部門承擔。被征收房屋為被征收人自住，人均居住面積低于我市住房困難標準的，按不低于住房困難標準計算臨時安臵補助費。第三十七條 被征收人或承租人使用市、