【文章內(nèi)容簡介】 分車輛實行單車核算，經(jīng)濟責(zé)任到車、到人的管理，進一步調(diào)動了司機增收節(jié)支的積極性。車輛的維修與保養(yǎng)加強了，利用率提高了，服務(wù)主動了，管理中的跑、冒、滴、漏也相應(yīng)減少了。為確保九九年經(jīng)營不虧損，隊在管理機制方面進行了重大的改革，一是改變“承包經(jīng)營，盈虧分成”的機制，為“包死基數(shù)，盈虧自負”的機制。根據(jù)經(jīng)營實體各自不同的特點，分別實行了“自收自支，財務(wù)自理”、“自收自支、財務(wù)分理”、“全風(fēng)險抵押承包”、“目標(biāo)管理，利潤分成”、“限額補貼，限價銷售與服務(wù)”等多種管理形式，是對市場經(jīng)濟條件下管理體制改革的有效探索，適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，體現(xiàn)了各經(jīng)營單位的特點，調(diào)動了經(jīng)營單位生財、理財、聚財?shù)姆e極性，在一定程度上克服了負盈不負虧的問題。二是推行了財務(wù)分理制度。本隊幾十年一貫的統(tǒng)收統(tǒng)支制度曾發(fā)揮過積極的管理作用，但在近年的經(jīng)營活動中逐漸暴露出了諸多弊端，最主要的是不利于調(diào)動經(jīng)營單位理財?shù)姆e極性，承包負責(zé)人資金籌集、使用、回籠的意識淡薄。大家只講花錢，不管或不主動籌款，統(tǒng)收收不回，支出無節(jié)制。在連續(xù)虧損、沉重負債、整體資金枯竭的狀態(tài)下，統(tǒng)收統(tǒng)支辦法已無法有效地服務(wù)與引導(dǎo)經(jīng)營。通過改統(tǒng)收統(tǒng)支為分收分理制，意味著：下放部分財權(quán)，加大了經(jīng)營者的責(zé)任權(quán)分量，經(jīng)營者不但要創(chuàng)收，更要理財、聚財，從而增強了資金意識，促進了增收節(jié)支；財會人員直接參與經(jīng)營活動，掌握實情，也有利于加強管理，提高服務(wù)質(zhì)量。三是實行了項目經(jīng)理制。在基礎(chǔ)施工項目中，先由基礎(chǔ)一公司與工程處組織項目部，選聘項目經(jīng)理，由項目經(jīng)理組織施工。項目經(jīng)理有選人用人權(quán)、資金使用權(quán)、含量工資分配權(quán)、設(shè)備租賃權(quán)。下放管理權(quán)力，改原來的間接管理為現(xiàn)場直接監(jiān)控，提高了現(xiàn)場管理的效率與質(zhì)量；項目實行單獨核算，增強了現(xiàn)場管理者對成本控制的直接作用；在資金上采取以項目養(yǎng)項目的辦法，增加了現(xiàn)場施工人員的收款壓力，加了資金的回收；在經(jīng)營效益方面，與項目經(jīng)理及施工人員的分配掛鉤，調(diào)動了現(xiàn)場管理人員降耗提效的自覺性與主動性。由于改進和加強了基礎(chǔ)管理工作，使單項工程的經(jīng)濟效益明顯提高。四是改革了分配制度。結(jié)合管理機制的改革，隊及時制定了《職工工資分配的原則意見》，《意見》只規(guī)定了分配原則而未包辦具體的分配辦法，《意見》明確了有限的分配權(quán)力，分配的前提條件，施工人員、實體后勤管理人員、機關(guān)工作人員在工資分配方面的相互關(guān)系以及必要的財務(wù)審核手續(xù)，而沒有搞一刀切的考核內(nèi)容，給經(jīng)營單位在工資分配方面留下了靈活的空間，為基層管理者提供了經(jīng)濟手段，保證了管理制度到位，管理工作有力、有效。“6211的分配辦法，將效率、成本、質(zhì)量、安全與施工人員的分配掛鉤，是按勞分配原則與我隊基礎(chǔ)施工現(xiàn)場管理相結(jié)合的產(chǎn)物，基礎(chǔ)一公司在推行這一辦法后，促進了施工的安全、優(yōu)質(zhì)、低耗與高效。九九年是我隊資金極為困難和矛盾較多的一年。由于九七年、九八年連續(xù)兩年的大額虧損和巨額負債的壓力，隊資金已近枯竭，正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動難以維持。在嚴峻的形勢面前，全隊廣大干部職工發(fā)揚了勤儉建隊、艱苦創(chuàng)業(yè)的光榮傳統(tǒng)，頂住壓力發(fā)展生產(chǎn)，一舉扭轉(zhuǎn)了兩年來經(jīng)營滑坡的勢頭，取得了扭虧增盈工作階段性的勝利。隊機關(guān)管理人員轉(zhuǎn)變觀念，增強服務(wù)意識，為實體創(chuàng)造寬松的經(jīng)營環(huán)境。在上級的支持下，為房地產(chǎn)、—公司適時地解決了流動資金短缺的矛盾；支持檢測中心取得了進入宜昌市部分縣市的經(jīng)營資格；支持制印室通過了省、市的計量認證，并取得了巖土試驗的計量資格證書，為樁基檢測與巖礦測試參與市場競爭、走向市場創(chuàng)造了有利條件。去年，隊集中精力解決了幾個歷史遺留的問題：依法收回了欠帳達6年之久的30萬元外借款；改變了原貿(mào)易公司95年在江南點軍區(qū)開發(fā)項目投資的債主，曲線收回了近20萬元的錢與物；先后兩次督促召開聯(lián)營包裝廠董事會，并審計查明了包裝廠的債權(quán)債務(wù)狀況，為徹底解決聯(lián)營廠的問題創(chuàng)造了條件；在省局的支持下，多方籌資，清還歷年債務(wù)(包括內(nèi)部職工集資利息)224萬元。這些歷史問題的解決，對于緩解隊資金短缺的壓力，促進隊伍的穩(wěn)定與發(fā)展都是不可多得的。九九年，隊以開展“三講”教育活動為契機，加大了為職工辦實事的力度：啟動了十五號樓的籌建；重新開始了紙坊遺留戶口的遷移辦證工作；電增容、有線電視并網(wǎng)工作等都已進行了前期準(zhǔn)備工作；完成了公房出售辦證的基礎(chǔ)工作。為落實以上實事，隊專門成立了若干臨時辦事機構(gòu)，由隊領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分工負責(zé)，有目標(biāo)、有期限。上述工作的逐步完成，必將有力的推動我隊的兩個文明建設(shè)，使廣大職工家屬的物質(zhì)文化生活得到進一步改善。回顧一年來的實踐，有三條經(jīng)驗值得我們記?。旱谝唬瑘猿忠愿母锏乃悸非蟀l(fā)展，不改革，就不可能擺脫束縛我們發(fā)展的各種羈絆，就不會有進步；但改革必須切合本隊的實際，必須符合社會主義市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。第二，堅持以經(jīng)營生產(chǎn)為中心。只有不停地經(jīng)營與生產(chǎn)，我們才有衣食來源，只有經(jīng)濟效益提高了，我們才能發(fā)展壯大自己，才能逐步解決現(xiàn)實存在的諸多困難和問題，也才能不斷滿足職工群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，最終保持隊伍的穩(wěn)定。第三，只有同心同德，群策群力才能辦好我們自己的事；只有集中精力，統(tǒng)籌兼顧，才能辦成關(guān)系公司全局和職工切身利益的大事。二、目前面臨的形勢及存在的問題隨著經(jīng)濟體制改革的逐步深入，中央對地勘單位企業(yè)化的政策已非常明確，并排出了時間表。國辦發(fā)[1999]37號文件明確提出，對地勘單位實行屬地化管理，企業(yè)化經(jīng)營。要求工業(yè)部門的地勘單位，從各自部門的實際情況出發(fā)，改組為企業(yè)或進入企業(yè)集團。國家稅務(wù)總局也規(guī)定，地勘單位2000年1月1日至2002年12月31日，可以享受國家給予的有關(guān)優(yōu)惠政策。由此可以認為，世紀之交的三年，是地勘單位企業(yè)化倒計時的三年。我隊雖然99年經(jīng)營形勢較往年有所好轉(zhuǎn)，但仍未擺脫流動資金嚴重不足的困境，生產(chǎn)經(jīng)營總體達不到自給自養(yǎng)的水平，設(shè)備更新投入不足，缺乏再生產(chǎn)能力與市場競爭力；職工欠帳較多，醫(yī)藥費用長期拖欠，地質(zhì)、工勘等單位職工效益工資至今仍有數(shù)萬元被占用，職工集資本息不能如期歸還，因此，從公司的整體形勢看，只能說形勢好轉(zhuǎn)，但遠未解困。高額負債是困擾和制約我隊現(xiàn)實經(jīng)營與發(fā)展的主要因素，截止99年底，我隊負債總額仍有1400余萬元，且負債形成的固定資產(chǎn)主要是金龍大酒店，現(xiàn)在不僅不能產(chǎn)生效益，每年還要倒貼100多萬的利息，靠我隊目前的經(jīng)營水平及上級有限的撥款無法彌補和支付這筆開支。還本付息的壓力干擾著我隊生產(chǎn)經(jīng)營，影響職工的生活與安定，直接威脅著我隊的生存和發(fā)展。三是實行了項目經(jīng)理制。在基礎(chǔ)施工項目中，先由基礎(chǔ)一公司與工程處組織項目部，選聘項目經(jīng)理，由項目經(jīng)理組織施工。項目經(jīng)理有選人用人權(quán)、資金使用權(quán)、含量工資：分配權(quán)、設(shè)備租賃權(quán)。下放管理權(quán)力，改原來的間接管理為現(xiàn)場直接監(jiān)控，提高了現(xiàn)場管理的效率與質(zhì)量；項目實行單獨，核算，．增強了現(xiàn)場管理；昔對成本控制的直接作用；在資金上采取以項目養(yǎng)項目的辦法，增加了現(xiàn)場施工人員的收款壓力，加營活動中逐漸暴露出了諸多弊端，最主要的是不利于調(diào)動經(jīng)營單位理財?shù)姆e極性，承包負責(zé)人資金籌集、使用、回籠的意識淡薄。大家只講花錢，不管或不主動籌款，統(tǒng)收收不回，支出無節(jié)制。在連續(xù)虧損沉重負債，整體資金枯竭的狀態(tài)下，統(tǒng)收統(tǒng)支辦法已無法有效地服務(wù)與引導(dǎo)經(jīng)營。通過改統(tǒng)收統(tǒng)支為分收分理制，意味著：下放部分財權(quán)，加大了經(jīng)營者的責(zé)任權(quán)分量，經(jīng)營者不但要創(chuàng)收，更要理財、聚財，從而增強了資僉意識，促進了增收節(jié)支；財會人員直接參與經(jīng)營活動，掌握實情，也有利于加強管理，提高服務(wù)質(zhì)量。三是實行了項目經(jīng)理制。在基礎(chǔ)施工項目中，先由基礎(chǔ)一公司與工程處組織項目部，選聘項目經(jīng)理，由項目經(jīng)理組織施工。項目經(jīng)理有選人用人權(quán)、資金金龍大酒店出租、出售、聯(lián)營工作沒有實質(zhì)進展；房地產(chǎn)開發(fā)投資未能按期收回，由于建設(shè)資金緊缺，影響了工程進度，銷售效果也不明顯；包裝廠聯(lián)營已經(jīng)到期，雖我方審計后心中有數(shù)，但要與對方劃清債權(quán)債務(wù)還有諸多障礙，不會是一帆風(fēng)順。后勤服務(wù)推向市場的阻力很大，近兩年雖然逐漸將部分水、電、房的費用分解到了用戶，但實際發(fā)生的數(shù)仍有20余萬元由隊負擔(dān)，比局系統(tǒng)另外的兩個隊高一倍還要多，因此，要下大力氣轉(zhuǎn)變物業(yè)管理的觀念，進一步推進改革，加快后勤服務(wù)市場化步伐，減少管理費的開支，減輕隊上的壓力。包裝廠回收、金龍大酒店停業(yè)后，一批職工下崗，形成新的就業(yè)矛盾，尤其是30多名女職工的安置問題，受條件限制，短期內(nèi)很難解決，部分職工下崗待業(yè)已再所難免。目前，我隊除了基礎(chǔ)施工與勘察之外，還沒有一個經(jīng)濟效益較為穩(wěn)定，又有一定規(guī)模和發(fā)展前途的吃飯項目。如果不抓緊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不注重資金積累，錯過有限的時機，一旦真正走入市場，就有被淘汰的危險，落實新的吃飯項目已是迫在眉睫！在經(jīng)營活動中，安全、質(zhì)量事故時有發(fā)生，事故的發(fā)生傷害了職工的身心，也損害了我隊的整體信譽，貽害無窮，必須引起全體職工，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。上述的這些困難和問題是前進中的困難和發(fā)展中的問題，只要全隊廣大干部職工同心同德，團結(jié)奮斗，就一定能夠戰(zhàn)勝困難，奪取二次創(chuàng)業(yè)的勝利三、2000年奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)思想及工作方針2000年主要奮斗目標(biāo)是：創(chuàng)產(chǎn)值1200萬元，力爭1400萬元，除財務(wù)費用外，全年不虧損，穩(wěn)定安置職工220人，上崗職工收入超過8000元/，離退休職工按國家政策相應(yīng)提高生活費標(biāo)準(zhǔn)；完成15號樓A棟的基建任務(wù)，完成電力增容、有線電視并網(wǎng)，紙坊戶口遷移、住房辦證等工作；努力促進酒店開門營業(yè)并保證不再發(fā)生新的經(jīng)營性虧損；努力尋找勞動密集型的穩(wěn)定項目，為女職工就業(yè)創(chuàng)造條件；積極籌集資金，清還歷史欠帳(包括職工集資款)；爭取市級文明單位掛牌。二000年工作的指導(dǎo)思想是：開拓市場，發(fā)展生產(chǎn)規(guī)模；調(diào)整機制，豐富經(jīng)營內(nèi)涵；強化管理，壯大經(jīng)營實力；提高雙效，改善職工生活。基本工作方針是：穩(wěn)定、充實、提高。即：穩(wěn)定經(jīng)營管理格局，現(xiàn)行機構(gòu)設(shè)置、管理體制原則上保持不變；充實基礎(chǔ)施工與地質(zhì)勘察專業(yè)，適當(dāng)增加投入，增強市場競爭力；努力提高經(jīng)營(生產(chǎn))的效率與效益，提高全隊整體的經(jīng)濟運行質(zhì)量。四、鞏固基礎(chǔ)施工業(yè)的龍頭地位，保持其創(chuàng)收與安置的主導(dǎo)作用2000年國家繼續(xù)實施積極的財政政策，加大在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入，這為我隊基礎(chǔ)施工與勘察專業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境，我們應(yīng)緊緊抓住這個難得的機遇，努力開拓市場，壯大自己。基礎(chǔ)施工、地質(zhì)勘察專業(yè)是我們自身的優(yōu)勢，也是我們目前賴以生存的主要手段和發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，因此基礎(chǔ)施工、地質(zhì)勘察今后幾年仍然應(yīng)作為我隊優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。首先要繼續(xù)重視信息工作，拓寬服務(wù)領(lǐng)域、各施工單位不能局限于現(xiàn)有的服務(wù)領(lǐng)域和市場范圍，要在穩(wěn)定現(xiàn)有客戶的基礎(chǔ)上，努力爭取新的服務(wù)對象，要繼續(xù)做好市區(qū)周邊城鎮(zhèn)的信息開發(fā)工作，對鐵路、公路、橋梁，水利、港口碼頭方面要重點跟蹤。信息工作除了要滿足我們自身施工力量的需求之外，還應(yīng)為外聯(lián)外協(xié)以及管理型經(jīng)營提供足夠的信息資源?；A(chǔ)施工業(yè)在立足鉆孔灌注樁的基礎(chǔ)上，要增加其它類型的成孔手段與其它成樁類型，地面以下的整個深基坑工程、地面以上的一般工業(yè)與民用建筑都應(yīng)努力開拓。地質(zhì)勘察業(yè)，在資源勘查與工程勘察的基礎(chǔ)上，要向廣義的巖土工程延伸。其次，要加強項目的施工管理。一公司99年在強化現(xiàn)場管理、挖潛增效方面做出了積極的探索，也取得了明顯效果。今年全隊各施工單位都要積極推廣項目經(jīng)理負責(zé)制，狠抓落實，增強制度的可操作性。要堅持以項目養(yǎng)項目的原則，打破“大鍋飯”，要切實保證項目經(jīng)理責(zé)、權(quán)、利三者的統(tǒng)一。施工單位都應(yīng)推行“6211”的分配辦法，進一步增強一線施工管理人員的效率成本意識以及質(zhì)量安全意識。第三：要大力提倡應(yīng)用新技術(shù)，推廣新工藝，努力提高技術(shù)含量。目前，我們施工方面特別是成孔的工藝手段仍比較落后，生產(chǎn)效率不高。對于工期要求緊的項目，我們競爭能力猶顯不足，工藝手段落后是效率低下的主要原因，也是我們參與市場競爭的嚴重障礙，必須下決心改變這種狀態(tài)。我們在擁有高科技手段與高新設(shè)備之前，及時地利用新技術(shù)、新工藝，這是我們提效降耗的主要辦法，隊對于引進、應(yīng)用、推廣新技術(shù)、新工藝的單位和個人將給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策和獎勵，以促進“兩新”的運用與推廣工作。隊工程技術(shù)部門要在這方面拿出相應(yīng)的實施辦法。五、努力推進各項改革，加快企業(yè)化的進程進一步完善會計分理制度。99年我隊實行會計分理制以后，總的來看，適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，調(diào)動了經(jīng)營者的積極性，較好地促進了生產(chǎn)經(jīng)營工作，但也暴露出—些問題：一是隊計財科對全隊財務(wù)統(tǒng)一監(jiān)管的職能削弱，不能及時掌握財務(wù)狀況；二是個別財務(wù)分理單位出現(xiàn)了坐收坐支、虛列成本、違規(guī)分配、不按規(guī)定報銷等違反財務(wù)規(guī)定的行為；三是單位之間內(nèi)部結(jié)算中，相互扯皮的現(xiàn)象增多。為了進一步完善會計分理制，今年隊計財科要加強對資金的監(jiān)控：一是各分理處增設(shè)資金流量報表；二是各分理處的財務(wù)專用章收歸計財科統(tǒng)管；三是計財科加大平時審核和監(jiān)控的力度，嚴肅查處違規(guī)行為。通過完善財務(wù)分理制度，更好地發(fā)揮財務(wù)管理對經(jīng)營的服務(wù)與監(jiān)控作用。推行醫(yī)療制度改革。與局系統(tǒng)的另外兩個隊及地方企事業(yè)單位相比，我隊的醫(yī)療制度改革已相對滯后。國家統(tǒng)一推行社會醫(yī)療保險已納入議事日程，宜昌市正在進行這一改革，但要全面正式實行，恐怕還有一段時間。為了盡快改變我隊目前公費醫(yī)療入不敷出的現(xiàn)狀，減少對職工的欠帳，并逐步向社會醫(yī)療保險過渡，從今年開始，隊將推行內(nèi)部職工基本醫(yī)療保險制度。具體方案擬交職代會審議通過后執(zhí)行。3，進一步推進物業(yè)管理有償化、社會化。從今年元月一日開始，院內(nèi)房、水、電、氣等設(shè)施入戶的維修費用(包括人工費、材料等)，本著誰受益、誰負擔(dān)的原則，由住戶個人負擔(dān)。全隊房屋的對外出租由物業(yè)管理中心統(tǒng)一管理，任何單位均不得將所管的房屋擅自對外出租。隊對物業(yè)管理處的管理辦法采取在降低補貼的基礎(chǔ)上，實行“限額補貼，限價服務(wù)，盈虧分成”的辦法，今后將逐年減少補貼，直至取消補貼，與社會物業(yè)管理接軌。調(diào)整分配機制。2000年，各經(jīng)營單位承包責(zé)任書中關(guān)于分配的條款要作相應(yīng)調(diào)整：實收實支考核有結(jié)余時，先按結(jié)余額的20提取承包人(承包集團)的獎勵，然后再按4：3：3的比例分別提取職工年終效益獎、工資儲備金和發(fā)展基金。適當(dāng)增加積累，增強發(fā)展后勁。各自收自支單位原則上也要按40％的比例提取發(fā)展基金，不能分光吃盡。職工年終效益獎的發(fā)放辦法，應(yīng)改變過去拿檔案工資和生活補貼、搞平均主義的做法，在綜合考慮崗位責(zé)任大小、工作業(yè)績、出勤天數(shù)、工作態(tài)度的前提下，制定相應(yīng)的分配方案，報隊勞資部門備案后執(zhí)行。