【文章內容簡介】 施范圍為，按照公務員制度管理和經批準參照公務員制度管理的單位中，2006年7月1日在冊正式工作人員。其中，依法登記的公務員和參照管理的人員，在小構改革中按照規(guī)定辦理了提前離崗手續(xù)且未到達退休年齡的人員，實行職級工資制；工勤人員實行機關工人崗位技術等級(崗位)工資制。(二)截至2006年6月30日已辦理離退休手續(xù)和按規(guī)定到達離退休年齡的人員，不實行新的工資制度，按照規(guī)定增加離退休費。解讀：本條是關于公務員工資制度改革實施范圍的規(guī)定。實施范圍限定為按照公務員制度管理的單位和經批準參照公務員制度管理的單位。對地、市（廳、局）級以上干部中個別確因工作需要暫時留任的，或需要安排到人大、政協任職的人選，按干部管理權限，報經任免機關批準的，可以留任。依據法律和有關規(guī)定經選舉任職干部，按有關規(guī)定辦理離休或退休手續(xù)。正在接受立案或停職審查的人員，暫緩套改工資，待審查結束作出結論后，再按照有關規(guī)定辦理。立案或停職受審查人員結案后，經審查沒有問題的，仍從2006年7月1日起套改和補發(fā)工資。二、職級工資制的實施公務員基本工資由職務工資和級別工資兩項構成。解讀：本條是關于公務員工資套改、正常晉升工資、新錄用人員工資待遇的規(guī)定。這次改革，將公務員現行基本工資結構由職務工資、級別工資、基礎工資、工齡工資四項構成簡化為職務工資、級別工資兩項構成。(一)套改工資的辦法。1．職務工資。主要體現公務員的工作職責大小。一個職務對應一個工資標準，領導職務和相當職務層次的非領導職務對應不同的工資標準(附表一)。公務員按現任職務執(zhí)行相應的職務工資 標準。一個職務對應一個工資標準，即“一職一薪”。為體現崗位職責的差別，領導職務和非領導職務對應不同的職務工資標準。對由領導職務改任同一職務層次非領導職務的公務員，由任免機關按干部管理權限，根據實際情況明確其應執(zhí)行的職務工資標準。前言這次公務員和事業(yè)單位工作人員工資收入分配制度改革，是貫徹實施公務員法和深化事業(yè)單位改革的客觀要求，更是深化社會收入分配改革的重要內容，對理順收入分配關系，建立科學合理的機關事業(yè)單位工資收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，進一步調動廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會，都具有重要意義。機關事業(yè)單位工資制度改革工作，政策性強、涉及面廣、難度較大，任務十分艱巨。為了方便廣大工資工作者理解和掌握機關事業(yè)單位工資制度改革政策規(guī)定，我們編寫了機關事業(yè)單位工資制度改革政策解讀。由于時間倉促，疏漏難免，敬請諒解，具體操作以文件規(guī)定為準。做好公務員和事業(yè)單位工作人員工資收入分配制度改革的實施工作，是一項光榮而艱巨的任務，意義重大，責任重大。廣大工資工作者要認真學習，深刻領會，扎實工作，確保圓滿完成黨中央、國務院和省委、省政府交給的各項任務，不辜負廣大機關事業(yè)單位干部職工的期望，為維護我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局、建設社會主義和諧社會作出應有的貢獻。陜西省公務員工資制度改革實施意見解讀根據?國務院關于改革公務員工資制度的通知?(國發(fā)?2006?22號）和人事部、財政部?關于印發(fā)（公務員工資制度改革實施辦法）的通知?（國人部發(fā)?2006?58號）的規(guī)定，結合我省實際，制定本實施意見。一、實施范圍（一）本實施意見的實施范圍為，按照公務員制度管理和經批準參照公務員制度管理的單位中，2006年7月1日在冊正式工作人員。其中，依法登記的公務員和參照管理的人員，在小構改革中按照規(guī)定辦理了提前離崗手續(xù)且未到達退休年齡的人員，實行職級工資制；工勤人員實行機關工人崗位技術等級(崗位)工資制。(二)截至2006年6月30日已辦理離退休手續(xù)和按規(guī)定到達離退休年齡的人員，不實行新的工資制度，按照規(guī)定增加離退休費。解讀：本條是關于公務員工資制度改革實施范圍的規(guī)定。實施范圍限定為按照公務員制度管理的單位和經批準參照公務員制度管理的單位。對地、市（廳、局）級以上干部中個別確因工作需要暫時留任的，或需要安排到人大、政協任職的人選，按干部管理權限，報經任免機關批準的，可以留任。依據法律和有關規(guī)定經選舉任職干部，按有關規(guī)定辦理離休或退休手續(xù)。正在接受立案或停職審查的人員，暫緩套改工資，待審查結束作出結論后，再按照有關規(guī)定辦理。立案或停職受審查人員結案后，經審查沒有問題的，仍從2006年7月1日起套改和補發(fā)工資。二、職級工資制的實施公務員基本工資由職務工資和級別工資兩項構成。解讀：本條是關于公務員工資套改、正常晉升工資、新錄用人員工資待遇的規(guī)定。這次改革，將公務員現行基本工資結構由職務工資、級別工資、基礎工資、工齡工資四項構成簡化為職務工資、級別工資兩項構成。(一)套改工資的辦法。1．職務工資。主要體現公務員的工作職責大小。一個職務對應一個工資標準，領導職務和相當職務層次的非領導職務對應不同的工資標準(附表一)。公務員按現任職務執(zhí)行相應的職務工資 標準。一個職務對應一個工資標準，即“一職一薪”。為體現崗位職責的差別，領導職務和非領導職務對應不同的職務工資標準。對由領導職務改任同一職務層次非領導職務的公務員，由任免機關按干部管理權限，根據實際情況明確其應執(zhí)行的職務工資標準。陜西省事業(yè)單位工作人員 收入分配制度改革實施意見解讀根據人事部、財政部?關于印發(fā)事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案的通知?(國人部發(fā)?2006?56號)和?關于印發(fā)?事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實施辦法?的通知?(國人部發(fā)[ 2006]59號)的規(guī)定，結合我省實際，制定本實施意見。一、實施范圍(一)本實施意見的實施范圍是，列入事業(yè)機構序列使用事業(yè)編制的單位(不包括參照公務員法管理的單位)中2006年7月1日在冊的正式工作人員(含按照規(guī)定辦理了提前離崗手續(xù)且未到達退休年齡人員)。(二)截至2006年6月30日已辦理離退休手續(xù)和按規(guī)定到達離退休年齡的人員，不實行新的收入分配制度，按照規(guī)定增加離退休費。企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，不列入改革實施范圍。解讀：本條是關于實施范圍的規(guī)定。l、實施范圍限定為列入事業(yè)機構序列使用事業(yè)編制的單位(不包括參照公務員法管理的單位)。下列人員暫不參加收入分配制度改革：出國出境學習、探親等逾期未歸的人員；正在接受立案或停職審查的人員；受行政開除留用察看處分，至2006年6月30日處分期未滿的人員；觸犯法律受刑事處罰、正在勞動教養(yǎng)而保留公職人員。上述人員，其復職或處分期滿后，應視具體情況確定工資。立案或停職受審查人員結案后，經審查沒有問題的，仍從2006年7月1日起套改和補發(fā)工資。其他人員則按新聘職務或崗位確定、執(zhí)行相應工資。對地、市(廳、局)級以上干部中個別確因工作需要暫時留任的，或需要安排到人大、政協任職的人選，按干部管理權限，報經任免機關批準留任的，可以參加此次收入分配制度改革。二、崗位績效工資制度的實施事業(yè)單位實行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。(一)崗位工資的實施。崗位工資主要體現工作人員所聘崗位的職責和要求。事業(yè)單位崗位分為專業(yè)技術崗位、管理崗位和工勤技能崗位。專業(yè)技術崗位設臵13個等級，管理崗位設臵10個等級，工勤技能崗位分為技術工崗位和普通工崗位，技術工崗位設臵5個等級，普通工崗位不分等級。不同等級的崗位對應不同的工資標準(附表一至三)。1．專業(yè)技術人員。專業(yè)技術人員按本人現聘用的專業(yè)技術崗位，執(zhí)行相應的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在正高級專業(yè)技術崗位的人員，執(zhí)行一至四級崗位工資標準，其中執(zhí)行一級崗位工資標準的人員，需經人事部批準；聘用在副高級專業(yè)技術崗位的人員，執(zhí)行五至七級崗位工資標準；聘用在中級專業(yè)技術崗位的人員，執(zhí)行八至十級崗位工資標準；聘用在助理級專業(yè)技術崗位的人員，執(zhí)行十一至十二級崗位工資標準；聘用在員級專業(yè)技術崗位的人員，執(zhí)行十三級崗位工資標準。在事業(yè)單位按國家有關規(guī)定設臵專業(yè)技術崗位并完成崗位聘用前，專業(yè)技術人員崗位工資暫按以下辦法執(zhí)行：聘為正高級專業(yè)技術職務的人員，執(zhí)行四級崗位工資標準；聘為副高級專業(yè)技術職務的人員，執(zhí)行七級崗位工資標準；聘為中級專業(yè)技術職務的人員，執(zhí)行十級崗位工資標準；聘為助理級專業(yè)技術職務的人員，執(zhí)行十二級崗位工資標準；聘為員級專業(yè)技術職務的人員，執(zhí)行十三級崗位工資標準。待完成規(guī)范的崗位設臵并按規(guī)定核準后，專業(yè)技術人員再按明確的崗位等級執(zhí)行相應的崗位工資標準。2．管理人員。管理人員按本人現聘用的崗位(任命的職務)執(zhí)行相應的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在省部級正職崗位的人員，執(zhí)行一級職員崗位工資標準；聘用在省部級副職崗位的人員，執(zhí)行二級職員崗位工資標準；聘用在廳局級正職崗位的人員，執(zhí)行三級職員崗位工資標準；聘用在廳局級副職崗位的人員，執(zhí)行四級職員崗位工資標準：聘用在處級正職崗位的人員，執(zhí)行五級職員崗位工資標準；聘用在處級副職崗位的人員，執(zhí)行六級職員崗位工資標準；聘用在科級正職崗位的人員，執(zhí)行七級職員崗位工資標準；聘用在科級副職崗位的人員，執(zhí)行八級職員崗位工資標準；聘用在科員崗位的人員，執(zhí)行九級職員崗位工資標準；聘用在辦事員崗位的人員，執(zhí)行十級職員崗位工資標準。3．工人。工人按本人現聘用的崗位(技術等級或職務)執(zhí)行相應的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在高級技師崗位的人員，執(zhí)行技術工一級崗位工資標準；聘用在技師崗位的人員，執(zhí)行技術工二級崗位工資標準；聘用在高級工崗位的人員，執(zhí)行技術工三級崗位工資標準；聘用在中級工崗位的人員，執(zhí)行技術工四級崗位工資標準；聘用在初級工崗位的人員，執(zhí)行技術工五級崗位工資標準；聘用在普通工崗位的人員，執(zhí)行普通工崗位工資標準。國家制定事業(yè)單位崗位設臵管理規(guī)定，對崗位總量、結構比例和最高崗位等級設臵進行管理。根據國家規(guī)定，我省制定事業(yè)單位崗位設臵實施意見。各事業(yè)單位根據國家規(guī)定和我省的實施意見，按上級主管部門核定的崗位總量、結構比例和最高崗位等級具體實施。(二)薪級工資的實施。薪級工資主要體現工作人員的工作表現和資歷。對專業(yè)技術人員和管理人員設臵65個薪級，對工人設臵40個薪級，每個薪級對應一個工資標準(附表一至三)。對不同崗位規(guī)定不同的起點薪級。工作人員按照本人套改年限、任職年限和所聘崗位，結合工作表現套改相應的薪級工資(附表四至六)。解讀：本條是關于薪級工資的套改辦法。事業(yè)單位工作人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點確需兼任的，須按人事管理權限審批，由批準的部門或單位明確其主要任職崗位，并按主要任職崗位確定工資。執(zhí)行專業(yè)技術崗位工資的，不能按管理崗位的任職年限套改薪級工資；同樣，執(zhí)行管理崗位工資的，不能按專業(yè)技術崗位的任職年限套改薪級工資。例1：A某，同時受聘到中級職稱崗位和科長崗位。套改年限29年，中級職稱任職年限15年，科長任職年限12年。如果組織明確其中級職稱為主要崗位，則套改為：崗位工資為專業(yè)技術人員10級680元，薪級工資為29級673元，合計l353元；如果組織明確其科長為主要崗位，則套改為：崗位工資為管理人員7級720元，薪級工資為28級643元，合計l363元。1．套改年限，是指工作年限與不計算工齡的在校學習時間合并計算的年限，其中須扣除1993年以來除見習期外考核不計考核等次或不合格的年限。不計算工齡的在校學習時間，是指在國家承認學歷的全日制大專以上院校未計算為工齡的學習時間(只適用于這次分配制度改革，不涉及工齡計算問題)。在校學習的時間以國家規(guī)定的學制為依據，如短于國家學制規(guī)定，按實際學習年限計算；如長于國家學制規(guī)定，按國家規(guī)定學制計算。(1)計算套改年限時的工作年限，是指從本人工作當年起根據實際工作時間按累加計算至2006年的年限(只適用這次工資制度改革)。例如，l996年參加工作的人員，如實際工作時間沒有間斷，截至2006年的工作年限為11年。如果工作人員有間斷工齡的，須扣除間斷年限。具體扣減辦法為：工作時間間斷滿半年不滿1年半的，工作年限扣減1年；滿1年半不滿2年半的，工作年限扣減2年；依此類推。套改年限＝工作年限(2006參加工作年份+1間斷年限)+不計算工齡的在校學習時間(年)l993年以來除見習期外考核不計考核等次或不合格的年限。(2)折算的工齡不計算為套改年限。(3)不計算工齡的在校學習時間，僅指在國家承認學歷的全日制大專以上院校未計算為工齡的學習時間，學習年限嚴格按照國家規(guī)定辦理。因個人原因休學、留級等延長學習的時間不能與工作年限合并計算。非全日制大專以上院校的學習時間不能與工作年限合并計算為套改年限。出國(境)留學并在國(境)外取得國家教育行政主管部門認可的大專以上學歷人員，其未計算工齡的國(境)外學習時間可合并計算為套改年限。實際學習時間短于國家規(guī)定的相同學歷層次學制時間的，按實際學習年限計算；長于國家規(guī)定的相同學歷層次學制時間的，按國家規(guī)定的學制計算。全日制大專以上學歷的解釋是：參加全國普通高校或成人高校統一招生考試、全日制在校學習，并取得國家承認的大專以上學歷。2．任職年限，是指從聘用到現崗位當年起計算的年限。(1)事業(yè)單位工作人員工資套改時的任職年限，是指從正式聘用到現崗位當年起根據實際聘任時間按累加計算至2006年的年限(只適用這次工資制度改革)。例如，1996年聘用的人員，如實際聘任時間沒有間斷，截至2006年的任職年限為11年。(2)從機關事業(yè)單位調入的人員，其調動后聘任職務(崗位)沒有變動的，調動前后的聘任年限可以合并計算；安排了低職務的，其原聘任職務的任職年限也可與現聘任職務的任職年限合并計算。從企業(yè)調入人員的任職年限，應按干部管理權限，由干部管理部門根據實際情況確定。(3)軍隊轉業(yè)干部在地方安排了相當職務或較低職務的，其任職年限可以與在部隊擔任相當職務的任職時間連續(xù)計算。(4)受聘到十級職員崗位人員的任職年限，從執(zhí)行辦事員工資待遇的當年起計算；受聘到九級職員崗位人員的任職年限，從執(zhí)行科員工資待遇的當年起計算；受聘到十三級專業(yè)技術崗位人員的任職年限，從執(zhí)行員級工資待遇的當年起計算；受聘到技術工五級崗位人員的任職年限，從執(zhí)行初級工工資待遇的當年起計算。(5)在相同等級崗位的任職年限可合并計算。例如，高校講師到研究機構被聘為助理研究員，其講師與助理研