【文章內(nèi)容簡介】 護制度、提高土地管理水平的基礎需要，更是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必要手段。本文就農(nóng)村集體土地確權登記工作的相關問題以及手段進行分析與介紹。關鍵詞：農(nóng)村集體土地確權登記；土地所有權；問題隨著我國社會經(jīng)濟水平的提高，土地資產(chǎn)與資源的管理越來越嚴格，通過農(nóng)村集體土地確權登記能夠確定土地的所有權，為資源使用與管理提供方便。但是由于很多人對于農(nóng)村集體土地確權登記工作的認識程度不足，在工作開展過程中出現(xiàn)較多的糾紛，或者工作熱情和積極性不高、忽視對農(nóng)民權益的保護等，影響農(nóng)村集體土地確權登記工作的質(zhì)量與效率，必須采取針對性的手段解決這一系列問題，維護農(nóng)民土地權益。農(nóng)村集體土地確權登記的過程中需要進一步對宗地權屬、面積、位置等進行勘察，了解土地的利用情況，全面的掌握土地利用信息、提高土地的使用效益。第二，通過實施農(nóng)村集體土地確權登記工作，能夠明確國有土地和集體土地，確認農(nóng)民的土地權利，減少侵權行為的發(fā)生，在發(fā)生土地權屬糾紛的情況下更好的化解矛盾，并能夠完善農(nóng)村地籍檔案建設工作，促進基層土地的科學管理。第三，農(nóng)村集體土地確權登記工作的穩(wěn)定開展，依法確認農(nóng)民的土地權益，能夠推動產(chǎn)權明晰，形成分配合理、權能明確、流轉(zhuǎn)順利的土地產(chǎn)權制度，從而為土地的征遷等工作奠定理想的基礎，是建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場的基礎前提，更是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一配置管理，最終實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的必要條件。農(nóng)村集體土地確權登記工作是關系到廣大農(nóng)村所有的集體經(jīng)濟組織以及農(nóng)戶家庭的重要任務，很多土地權屬是歷史性的遺留問題，部分可能已定已結，不同的地區(qū)形勢各有不同。在實際工作中容易出現(xiàn)不配合的現(xiàn)象，主要原因在于農(nóng)民對于土地確權登記工作重要性認識不足，支持該項工作的熱情較低；第二則是土地權屬的糾紛，農(nóng)村集體土地權屬界址是非常關鍵的環(huán)節(jié)，對于工作進度的影響也較大。土地權屬之間的爭議，主要表現(xiàn)村莊與村莊之間“插花地”的爭議，有的“插花地”地處偏遠長期無人耕作，發(fā)生爭議的情況非常多見，加上作業(yè)單位可能與土地檔案管理部門的資料及工作底圖不一致，導致權屬爭議無法解決。除此之外，權屬糾紛不解決會導致確權登記程序無法進行，甚至影響到社會的和諧與穩(wěn)定；第三數(shù)據(jù)被遺漏，盡管在農(nóng)村集體土地確權登記中需要充分利用調(diào)查資料、數(shù)據(jù)以及航拍圖片的信息，但是受到實際情況的影響，導致隱蔽的問題被忽視，影響工作質(zhì)量。由國土部門、林業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門以及住建規(guī)劃部門和公檢法部門共同監(jiān)督，構建農(nóng)村土地權屬仲裁機構，專門處理構建農(nóng)村集體土地確權登記工作中出現(xiàn)的權屬爭議問題，確保糾紛能夠得到妥善的化解，切實維護每一位農(nóng)民以及集體經(jīng)濟組織的權益，為和諧社會的構建打下基礎。農(nóng)村集體土地確權登記工作是關系到廣大農(nóng)民切身利益的大事，每一位農(nóng)民都有權利且有義務了解農(nóng)村集體土地確權登記工作及其重要性?，F(xiàn)階段，相關單位必須加強工作宣傳力度，通過發(fā)放宣傳資料、組織開展村民代表大會等方式講解農(nóng)村集體土地確權登記工作的重要性，讓農(nóng)民認識到工作核心是強化了對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的物權保護，讓農(nóng)民自己承擔監(jiān)督管理工作、維護土地的權益，從而激發(fā)大眾的工作熱情。第二次全國土地調(diào)查中各級的土地管理部門編制大量的地籍管理資料，這些資料在農(nóng)村集體土地確權登記工作中是非常重要的基礎依據(jù)，實踐過程中，應當充分利用這類資料并結合實情予以完善和充實。例如《土地權屬界限協(xié)議書》可以作為集體土地所有權界址確定的依據(jù)，如果需要增設界址，應當按照原有的界限及走向，在各方代表的現(xiàn)場監(jiān)督下進行設置，作為原有的補充。對于已經(jīng)辦理過等級的國有土地，在農(nóng)村集體土地確權登記中可以直接登記確認土地權屬界限。農(nóng)村集體土地確權登記中必須加強與土地管理部門之間的溝通，尤其是發(fā)生權屬爭議的情況下必須以土地管理部門作為主體，在國土所的指導下進行協(xié)商與處理。發(fā)生地物與地貌變化的情況下應當及時上報上級土地管理部門，按照規(guī)定查閱地籍資料與管理記錄。作業(yè)期間，作業(yè)單位需定時向農(nóng)業(yè)部門、土地管理部門反饋工作的進度與質(zhì)量，工作中的問題等。土地是國家與人民賴以生存的根本，更是經(jīng)濟與社會發(fā)展的命脈。做好土地的控制、確定土地所有權利是我國社會主義社會發(fā)展過程中的必要措施，做好農(nóng)村集體土地確權登記則是推進我國土地產(chǎn)權制度的必要措施。本文就我國農(nóng)村集體土地確權登記的重要性、問題以及解決方案進行研究，發(fā)現(xiàn)做好這項工作較為復雜，實踐過程中需要各方的協(xié)調(diào)和參與，在遇到棘手的問題之后應當充分利用各項資料以及法律保護農(nóng)民的權益，這樣才能促進農(nóng)村集體土地確權登記工作的順利完成。參考文獻：[1] [J].甘肅農(nóng)業(yè)科技,2016,(1):7881.[2休息] [J].低碳世界,2016,(1):8081.[3] 韓麗瓊,楊飛,——以鄭州航空港區(qū)為例[J].河南財政稅務高等?？茖W校學報,2014,28(1):《科技經(jīng)濟導刊》第31期，總期第585期，CN371508/N第四篇：土地確權登記考核辦法**鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作考核辦法為了促進全鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作扎實有效開展，確保按質(zhì)按時全面完成工作任務，結合我鎮(zhèn)工作實際，特制定本考核辦法。一、考核對象 各村。二、考核內(nèi)容總分100分，實行百分制考核。（一）組織領導（10分）村建立由主要負責人掛帥的工作機構，凡未建立的，則不計分（2分）。村工作機構人員配備到位，工作力量較強（2分）。每個村民小組有23人組成的工作組（2分）。建立工作責任制和考核獎懲制（2分）。后勤保障有力，經(jīng)費足額到位。經(jīng)費不能滿足工作需要的，此項不計分（2分）。（二）宣傳發(fā)動（15分）采取會議、標語、專欄、印發(fā)資料及手機短信微信、廣播電視等多種有效途徑，廣泛開展宣傳，確保每戶農(nóng)民一份政策宣傳資料，扣完為止（3分）。召開村組干部動員會（2分），以村民小組為單位召開村民會議或戶主會議一次以上，且有規(guī)范的會議記錄，凡發(fā)現(xiàn)有一個村民小組未召開村民會議或戶主會議進行民主決策或無規(guī)范的會議記錄，每例扣1分，扣完為止（3分）。農(nóng)戶知曉率100%，滿意度90%以上，達到要求計滿分，達不到則按比例計分（3分）。各類信息、材料、報表上報及時、準確。達到要求計滿分，達不到則按比例計分（4分）。（三）業(yè)務操作（35分）第二輪土地承包資料、人口信息收集完整（2分）。未收集完整，按比例計分（要求把2008年換發(fā)的舊經(jīng)營權證收回，鎮(zhèn)辦公室將統(tǒng)一進行公告注銷作廢）。各階段業(yè)務培訓到位，并有記錄。以村為單位培訓到村支兩委成員及黨員、村民組長、村民代表（2分）。入戶核實工作到位，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏地、地不漏塊，農(nóng)戶簽字率達100%，達不到要求，出現(xiàn)一例錯誤扣1分，扣完為止（8分）。資料信息調(diào)查表要求調(diào)查人員、村組工作人員簽字，并經(jīng)農(nóng)戶親筆簽字（委托代簽）確認，簽字率達100%。達不到要求，按比例扣分，農(nóng)戶親筆簽字（委托代簽）確認率不到90%的不計分（5分）。資料信息調(diào)查表填寫規(guī)范、內(nèi)容完善。每發(fā)現(xiàn)一份達不到要求，扣完為止（3分）。確權資料信息、地塊、面積、“魚鱗圖”等內(nèi)容公示規(guī)范到位（10分），凡發(fā)現(xiàn)未按程序、要求公示，此項不計分。（以組為單位進行公示，逐戶上門核實，由農(nóng)戶對承包信息、地塊測繪圖等資料進行核對，對農(nóng)戶提出登記有誤的進行糾正后再次公示，直到公示無異議后，然后由農(nóng)戶簽字確認）。所有資料填寫規(guī)范、內(nèi)容完整、裝訂有序、整潔美觀。每發(fā)現(xiàn)一份達不到要求，扣完為止（5分）。（四）檔案管理（25分）各村自查自糾，工作質(zhì)量符合市、鎮(zhèn)要求，實現(xiàn)證、帳、簿、地“四相符”，每發(fā)現(xiàn)一處“證、帳、簿、地”不一致，扣完為止（15分）。紙質(zhì)檔案資料收集、整理、歸檔、管理規(guī)范到位。達不到要求，則不計分（8分），（整個土地確權頒證工作，將會產(chǎn)生一簿二表三圖五書等資料，即，登記簿；公示表，簽字確認表；承包地示意圖、農(nóng)戶確認的魚鱗圖、確權頒證地籍成果圖；戶主聲明書、戶主委托書、公示無異議聲明書、承包合同書、變更登記申請書）。農(nóng)村土地確權登記頒證調(diào)查圖件和涉密數(shù)據(jù)資料要存放在專用場所內(nèi)進行保管，做到專人專管（2分）。（五）工作實績（15分）各村在2016年12月31日前全面完成規(guī)定的工作任務。，扣完為止（7分）妥善處理涉及農(nóng)村土地確權登記頒證工作中群眾信訪和土地承包經(jīng)營糾紛，無集訪，無矛盾糾紛激化，無因處理不及時或工作不到位導致農(nóng)戶到鎮(zhèn)及鎮(zhèn)以上反復上訪。凡發(fā)生一起涉及農(nóng)村土地確權登記頒證工作農(nóng)戶到鎮(zhèn)或鎮(zhèn)以上反復上訪，激化為治安、刑事案件，造成影響的，此項不計分（8分）。三、考評方式（一）村自查。各村在全面完成農(nóng)村土地確權登記頒證工作任務后，在認真自查的基礎上，于2017年1月31日前向鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作領導小組辦公室書面上報總結材料及申請驗收報告。（二）鎮(zhèn)級考核。鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作領導小組辦公室將組織驗收考評組到村，通過抽查村民組、走訪農(nóng)戶、查閱資料、核對數(shù)據(jù)等方式，進行考評。（三）綜合考評。鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作領導小組辦公室匯總驗收考評情況后，按照本考核辦法要求，評選先進予以表彰。四、獎懲辦法（一）考核分值折算后計入全鎮(zhèn)綜合考核分數(shù)。（二）此項工作設一等獎2名，各獎勵3000元；二等獎4名，各獎勵2000元；三等獎6名，各獎勵1000元，對考核分值低于70分的，信訪問題多、處理不及時并影響此項工作鎮(zhèn)在全省進度的，取消黨政主要負責人及分管負責人年終評先、評優(yōu)資格。（三）村因工作不細致，每漏登、錯登一例信息資料，扣工作經(jīng)費1000元，直至扣完為止；造成重大責任者，按相關法律法規(guī)予以追責。（四）考核結果列入村單位績效考核。（五）獎懲結果由鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作領導小組辦公室提出初步意見，報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究審定后在總結會上表彰通報。**鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記 頒證工作領導小組辦公室 2015年11月9日第五篇：注銷登記督察操作手冊一、注銷登記督察操作手冊省局督察具體方案（一）注銷登記督察 【業(yè)務描述】檢查和評價稅務機關辦理注銷稅務登記（非“三證合一”事項）的合法性、合規(guī)性?！舅栀Y料】，包括稅務登記信息、申報信息及財務核算信息等。、?注銷稅務登記申請審批表?。、地稅聯(lián)合辦證的地區(qū)，國稅、地稅注銷稅務登記信息。（包括清算申報入庫信息）。（包括清算資料）。【督察重點、方法及依據(jù)】 [方法路徑]（1）通過金三系統(tǒng)注銷稅務登記清冊模塊，查詢已辦理注銷業(yè)務的非正常納稅人名單清冊。（2）通過金三系統(tǒng)查詢既是非正常戶注銷同時又存在未結事項的納稅人名單。（3）檢查注銷稅務登記檔案資料是否完整、齊全。[政策依據(jù)]（1）?中華人民共和國稅收征收管理法?第十六條：“從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，稅務登記內(nèi)容發(fā)生變化的，自工商行政管理機關辦理變更登記之日起三十日內(nèi)或者在向工商行政管理機關申請辦理注銷登記之前，持有關證件向稅務機關申報辦理變更或者注銷稅務登記?！钡诹畻l：“納稅人有下列行為之一的，由稅務機關責令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處二千元以上一萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定的期限申報辦理稅務登記、變更或者注銷登記的；（二）未按照規(guī)定設臵、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關資料的；（三）未按照規(guī)定將財務、會計制度或者財務、會計處理辦法和會計核算軟件報送稅務機關備查的；（四）未按照規(guī)定將其全部銀行賬號向稅務機關報告的；（五）未按照規(guī)定安裝、使用稅控裝臵，或者損毀或者擅自改動稅控裝臵的。納稅人不辦理稅務登記的，由稅務機關責令限期改正；逾期不改正的，經(jīng)稅務機關提請，由工商行政管理機關吊銷其營業(yè)執(zhí)照。納稅人未按照規(guī)定使用稅務登記證件，或者轉(zhuǎn)借、涂改、損毀、買賣、偽造稅務登記證件的，處二千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款?！保?）?中華人民共和國企業(yè)所得稅法?第五十五條：“企業(yè)在中間終止經(jīng)營活動的，應當自實際經(jīng)營終止之日起六十日內(nèi)，向稅務機關辦理當期企業(yè)所得稅匯算清繳。企業(yè)應當在辦理注銷登記前，就其清算所得向稅務機關申報并依法繳納企業(yè)所得稅?！保?）?中華人民共和國稅收征收管理法實施細則?（國務院令第362號）第十五條：“納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形，依法終止納稅義務的，應當在向工商行政管理機關或者其他機關辦理注銷登記前，持有關證件向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記；按照規(guī)定不需要在工商行政管理機關或者其他機關辦理注冊登記的，應當自有關機關批準或者宣告終止之日起15日內(nèi)，持有關證件向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記。納稅人因住所、經(jīng)營地點變動，涉及改變稅務登記機關的，應當在向工商行政管理機關或者其他機關申請辦理變更或者注銷登記前或者住所、經(jīng)營地點變動前，向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記，并在30日內(nèi)向遷達地稅務機關申報辦理稅務登記。納稅人被工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被其他機關予以撤銷登記的，應當自營業(yè)執(zhí)照被吊銷或者被撤銷登記之日起15日內(nèi)，向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記?！钡谑鶙l：“納稅人在辦理注銷稅務登記前，應當向稅務機關結清應納稅款、滯納金、罰款，繳銷發(fā)票、稅務登記證件和其他稅務證件?！保?）?國家稅務總局關于修改?稅務登記管理辦法?的決定?（國家稅務總局令第36號）第三十條：“境外企業(yè)在中國境內(nèi)承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務的，應當在項目完工、離開中國前15日內(nèi)，持有關證件和資料，向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記。”第三十一條：“納稅人辦理注銷稅務登記前，應當向稅務機關提交相關證明文件和資料，結清應納稅款、多退(免)稅款、滯納金和罰款，繳銷發(fā)票、稅務登記證件和其他稅務證件，經(jīng)稅務機關核準后，辦理注銷稅務登記手續(xù)?！?br 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