【文章內容簡介】 標修訂為1000萬千瓦?！笆晃濉捌陂g，將在我國風能資源豐富的地區(qū)，即東部沿海和西北、華北和東北地區(qū)，建設30個左右100萬千瓦等級的大型風電項目，從而在江蘇、河北、內蒙古、甘肅、新疆等地形成6個千萬千瓦風電基地，營造出風電場開發(fā)的廣闊市場。從2007年和2008年的發(fā)展形勢判斷，2010年可望達到3000萬千瓦，2020年實現裝機容量1億千瓦的目標前景良好。風電發(fā)展的長期目標是，經過10—15年的準備，大約在2020年前后，使得風電能夠與其他常規(guī)能源發(fā)電技術相競爭，成為火電、水電之后的第三大常規(guī)發(fā)電電源，至少達到裝機容量8000萬千瓦，積極創(chuàng)造條件實現1億千瓦，占屆時發(fā)電裝機容量的1O％。2040年或2050年實現5億乃至10億千瓦，在屆時的發(fā)電裝機和發(fā)電量中占據20％以上。為了實現這一戰(zhàn)略目標，需要利用5—10年的時間，在2010至2015年期間，建立起具有國際競爭力的風電產業(yè)體系，為實現長期目標奠定技術、產業(yè)和人才基礎。離網型小風電也是我國風電發(fā)展的重要方面，我國已經形成了世界上最大的小風機產業(yè)和市場，到2008年，已經推廣了約38萬臺小型風機(總容量約7．5萬kW)用于邊遠地區(qū)居民用電，估計目前有約30萬臺小風機在運行。我國已經形成了單個系統容量從100W到10kW的系列成熟的小風機產品，在2008年生產的50000多臺小風機中，有20000多臺出口到世界30多個國家和地區(qū)，創(chuàng)造了很好的經濟和社會效益。世界各國普遍看好我國的風電市場，國際社會預計，我國能在2020年以后超過德國和美國，成為世界最大的風電安裝國家和最大的風電設備供應國家。根據各方專家的估計，到2020年，我國的風電裝機有可能達到1—1．2億千瓦。總之，我國風能資源豐富，電力需求充足，將成為世界上最重要的風電市場之一。二、生物質能發(fā)展困難重重生物質能資源種類繁多，利用技術多樣。生物質能包括農作物秸稈、林業(yè)剩余物、油料植物、能源作物、生活垃圾和其它有機廢棄物。目前，每年可作為能源使用的農作物秸稈資源量約為1．5億噸標準煤，林業(yè)剩余物資源量約2億噸標準煤，小桐子(麻瘋樹)、油菜籽、蓖麻、漆樹、黃連木和甜高梁等油料植物和能源作物潛在種植面積可滿足年產5000萬噸生物液體燃料的原料需求。工業(yè)有機廢水和禽畜養(yǎng)殖場廢水資源量，理論上可以生產沼氣近800億立方米，相當于5700萬噸標準煤。根據目前我國生物質能利用技術狀況，生物質能利用重點將是沼氣、生物質發(fā)電、生物質液體燃料等。我國的沼氣利用技術基本成熟，尤其是戶用沼氣，已經有幾十年的發(fā)展歷史。自2003年，農村戶用沼氣建設被列入國債項目，中央財政資金年投入規(guī)模超過25億元，在政府政策的大力推動下，戶用沼氣已經形成了規(guī)模市場和產業(yè)；自2000年，畜禽場、食品加工、酒廠、城市污水處理廠等的大中型沼氣工程也開始發(fā)展，到2008年底，全國已經建設農村戶用沼氣池約3000萬口，生活污水凈化沼氣池14萬處，畜禽養(yǎng)殖場和工業(yè)廢水沼氣工程達到2700多處，年產沼氣約100億立方米，為近8000萬農村人口提供了優(yōu)質的生活燃料。同時，隨著沼氣技術不斷進步和完善，我國的戶用沼氣系統和零部件基本實現了標準化生產和專業(yè)化施工，大部分地區(qū)建立了沼氣技術服務機構，具備了較強的技術服務能力。大中型沼氣工程工藝技術成熟，已形成了專業(yè)化的設計和施工隊伍，服務體系基本完備，具備了大規(guī)模發(fā)展的條件。2007年7月，農業(yè)部頒布了《農業(yè)生物質能發(fā)展規(guī)劃》，提出了到2010年，建成一批農業(yè)生物質能示范基地，部分領域關鍵技術達到國際先進水平，產業(yè)化程度明顯提升，農業(yè)廢棄物利用范圍和規(guī)模明顯擴大，農村生活用能結構明顯優(yōu)化，農民從農業(yè)生物質能產業(yè)中獲得的收益不斷提高，農業(yè)生物質能在國家能源消費中的比例和地位不斷上升。到2015年，建成一批農業(yè)生物質能基地，技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展體系基本建成，開發(fā)利用成本大幅度降低，初步實現農業(yè)生物質能產業(yè)的市場化。生物質能產業(yè)成為農業(yè)發(fā)展的重要領域，對促進農民增收、改善農村生活條件，建設社會主義新農村作用日趨明顯，成為保障國家能源安全、保護生態(tài)環(huán)境的重要力量。到201O年，全國農村戶用沼氣總數達到4000萬戶(新建1800萬戶)，占適宜農戶的30％左右，年生產沼氣155億立方米；到2015年，農村戶用沼氣總數達到6000萬戶左右，年生產沼氣233億立方米左右，并逐步推進沼氣產業(yè)化發(fā)展。年，新建規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程4000處，年新增沼氣3．36億立方米；到2015年，建成規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程8000處，年產沼氣6．7億立方米。除沼氣外，我國其它生物質能技術的應用仍處于產業(yè)化發(fā)展初期。在生物質發(fā)電方面，已經基本掌握了農林生物質發(fā)電、城市垃圾發(fā)電、生物質致密成型燃料等技術，但目前的開發(fā)利用規(guī)模還有待擴大。到2006年，全國生物質發(fā)電裝機容量超過220萬千瓦，其中蔗渣發(fā)電170萬kW，碾米廠稻殼發(fā)電5萬kW，城市垃圾焚燒發(fā)電40萬kW，此外還有一些規(guī)模不大的生物質氣化發(fā)電的示范項目。截止2008年底，共投產150多萬千瓦。生物質氣化以及垃圾填埋氣發(fā)電方面，2007年投產10多萬千瓦，在建20萬千瓦。目前全國已有10多個生物質直燃發(fā)電項目在建，裝機規(guī)模超過20萬千瓦?；烊柬椖垦b機約50萬千瓦。但是，對于達到2010年和2020年生物質發(fā)電裝機500萬千瓦和3000萬千瓦的發(fā)展目標，仍需解決資源分散、原料收集成本高、原料供應的連續(xù)性和保證度等問題。在生物液體燃料方面，為了緩解石油供需矛盾，國家積極推進生物液體燃料技術的研發(fā)和試點示范工作?！笆濉逼陂g國家批準建設了4個以陳化糧為原料的生物燃料乙醇生產試點項目，形成年生產能力102萬噸，自2004年，先后在黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽5個省及河北、山東、江蘇、湖北4個省的27個地市開展車用乙醇汽油試點工作，2006年產量達到了165萬噸。2007年以來，國家開始限制以糧食為原料的燃料乙醇的生產，燃料乙醇的發(fā)展勢頭變緩。近期內我國生物液體燃料的重點技術研發(fā)方向是利用非糧食原料(主要為甜高梁、木薯以及木質纖維素等)生產燃料乙醇技術，以及以小桐子等油料作物為原料制取生物柴油技術，并建設規(guī)?；瞎?，建立生物質液體燃料加工企業(yè)。目前，以甜高梁、木薯為原料的燃料乙醇和以小桐子為原料制取生物柴油已開展了小規(guī)模試驗，為我國大規(guī)模開發(fā)利用生物液體燃料積累了經驗。預計到2010年，燃料乙醇的年生產能力將達到約200萬噸，生物柴油的年生產能力可達到20萬噸，總計年替代200萬噸成品油。與此同時，我國的部分企業(yè)正在研究開發(fā)以秸稈、木材等非糧食為原料的生物液體燃料技術，并取得了一定的突破，可望在2010年前后形成規(guī)?；a能力。但是總起來看，不論是生物質發(fā)電還是生物液體燃料的發(fā)展，達到可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃的目標，局勢撲朔迷離、困難重重。三、太陽能光伏發(fā)電產業(yè)超常規(guī)發(fā)展我國具有豐富的太陽能資源，太陽能較豐富的區(qū)域占國土面積的2／3以上，年輻射量超過60億焦耳／平方米，每年地表吸收的太陽能大約相當于17萬億噸標準煤的能量，具有良好的太陽能利用條件。特別是西北、西藏和云南等地區(qū)，太陽能資源尤為豐富。太陽能光伏發(fā)電是目前成熟的技術，其應用的市場障礙主要是成本過高以及硅材料的短缺，目前光伏發(fā)電的成本仍在4—6元／千瓦時左右，與商業(yè)化應用有相當的距離。但是，自2004年，在國際光伏市場尤其是德國、日本市場的強大需求的拉動下，我國的光伏產品生產能力迅速擴張，包括晶體硅片和太陽能電池的生產能力、以及太陽能電池組件的封裝能力都大為增加，形成了一批具有國際競爭力和國際知名度的光伏電池生產企業(yè)。2000年，我國光伏組件的生產能力不到10兆瓦，但截止到2008年底，我國光伏電池產量達到了2500多兆瓦，居世界第1位，出現了跳躍式發(fā)展。自2006年以來，一些光伏生產企業(yè)又鑒于光伏產業(yè)鏈的發(fā)展不平衡的局面，即上游環(huán)節(jié)(硅錠／片的生產)能力小，下游環(huán)節(jié)(組件的封裝)能力大，造成國際市場多晶硅原料的緊缺和漲價，開始考慮投資硅材料的生產，2007年已經形成了1000噸左右的生產能力，2008年可能生產4000噸的生產能力，估計2010年我國的光伏發(fā)電產品產量可能突破5000兆瓦，成為世界最大的光伏電池生產國。在太陽能光伏市場應用方面，2002—2004年，國家組織實施了“送電到鄉(xiāng)”工程，中央和地方財政共安排47億元的資金，在內蒙古、青海、新疆、四川、西藏和陜西等12個省(市、區(qū))的1065個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設了一批獨立的光伏、風光互補、小水電等可再生能源電站，其中光伏電站占大部分，促進了國內光伏產業(yè)的興起。但由于光伏發(fā)電價格高昂，與主要依賴于國際市場的蓬勃發(fā)展的產業(yè)相比，國內光伏市場發(fā)展步伐稍緩，但一直處于穩(wěn)步發(fā)展和上升狀態(tài)。特別是各地結合城鎮(zhèn)建設，推廣屋頂計劃、路燈等太陽能發(fā)電產品的應用，使得我國光伏發(fā)電應用呈上升趨勢。到2008年底，累計光伏發(fā)電容量為20萬千瓦，其中40％左右為獨立光伏發(fā)電系統，用于解決電網覆蓋不到的偏遠地區(qū)居民用電問題。此外，通信等工業(yè)領域和光伏消費品的市場份額也在增長。考慮到經濟成本和支持我國光伏產業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要，我國的光伏發(fā)電采取了穩(wěn)步發(fā)展的原則和策略。在今后5—10年內，我國的光伏發(fā)電系統的應用一方面還將以戶用光伏發(fā)電系統和建設小型光伏電站為主，解決偏遠地區(qū)無電村和無電戶的供電問題，將建設光伏發(fā)電20萬千瓦，為200萬戶偏遠地區(qū)農牧民(即目前我國1／3的無電人口)提供最基本的生活用電；另一方面，借鑒發(fā)達國家發(fā)展屋頂系統的經驗，在經濟較發(fā)達、城市現代化水平較高的大中城市，在公益性建筑物和其他建筑物以及在道路、公園、車站等公共設施照明中推廣使用光伏電源，此外，還將開展大型并網光伏系統的示范，為在光伏發(fā)電成本下降到一定水平時開展大型并網光伏系統的大規(guī)模應用做準備。到2010年和2020年，光伏系統在這3個方面的應用總量將達到約40萬千瓦和180萬千瓦。四、太陽能熱水器市場穩(wěn)步推進 在太陽能熱利用方面，目前最廣泛應用的技術是太陽能熱水器，主要用于提供生活洗浴熱水，為提高中小城市居民的生活質量發(fā)揮了重要作用。到2008年，我國太陽能熱水器總集熱面積運行保有量約1．35億平方米，年生產能力超過2500萬平方米，比2007年增長1O％，使用量和年產量均占世界總量的一半以上。太陽能熱水器已基本實現了商業(yè)化，形成原材料加工、產品開發(fā)制造、工程設計和營銷服務的產業(yè)體系，同時帶動了玻璃、金屬、保溫材料和真空設備等相關行業(yè)的發(fā)展，成為一個產業(yè)規(guī)模迅速擴大的新興產業(yè)，目前有1300多家有一定規(guī)模的太陽熱水器生產企業(yè)。尤其是我國自主創(chuàng)新的真空管熱管技術，技術水平居于世界領先地位，真空管熱水器在我國得到廣泛應用，年產量超過1600萬平方米，占世界真空管熱水器市場的90％以上。同時真空管熱水器以其優(yōu)良的性能，出口亞洲、歐洲、非洲等幾十個國家。近年來，隨著與建筑結合技術水平的不斷提高，我國建設完成了一批太陽能熱水器與建筑結合項目，太陽能熱水器與房地產項目同步設計、同步施工、同步驗收的理念逐步被建筑行業(yè)所接受。建設社會主義新農村活動的開展，為太陽能熱水器在農村地區(qū)的推廣應用提供一個很好的契機，越來越多的農村的新農村改造項目使用太陽能熱水器，北京等一些地區(qū)還開始利用太陽能熱水器為農戶供暖。2005年底，建設部頒布了太陽能熱水系統與建筑結合的技術規(guī)范，2007年4月，國家發(fā)展改革委和建設部聯合召開全國太陽能熱利用大會，鼓勵地方出臺太陽能熱水器強制應用的政策，承諾加大對太陽能熱利用的支持力度，進一步擴大了太陽能熱水器的市場。除了太陽能熱水器外，我國正在開發(fā)和擴大太陽能熱利用的領域，包括太陽能供暖、制冷空調、海水淡化、工業(yè)加熱、太陽能熱發(fā)電等諸多領域，已經開始前期的研究和示范系統建設工作。根據2008年的初步統計，如果不考慮水電和傳統的生物質利用，在我國7000萬噸標準煤的其它再生能源利用量中，太陽能熱水器就提供了1／3以上。太陽能資源潛力巨大，熱水器利用技術成熟，具有經濟性和市場競爭力，在我國的熱水器市場方面出現了電熱水器、燃氣熱水器和太陽能熱水器并駕齊驅的局面，因此太陽能熱利用在我國的可再生能源利用中，甚至在今后的能源的供應中能夠扮演一個重要的角色。我國將繼續(xù)在城鎮(zhèn)推廣普及太陽能與建筑結合、太陽能集中供熱水工程，并建設太陽能采暖和制冷示范工程。在農村和小城鎮(zhèn)推廣戶用太陽能熱水器。目標是到2010年，全國太陽能熱水器總集熱面積達到1．5億平方米，加上其它太陽能灶、太陽房等太陽能熱利用，年替代能源量將超過5000萬噸標準煤以上。2008年下半年不期而遇的金融海嘯的影響已經從美國蔓延到全世界，從金融體系擴散的實體經濟，并開始對我國的經濟發(fā)展產生重大的影響，國際上主要的發(fā)展機構開始大幅度下調對包括對我國在內的主要經濟體發(fā)展速度的預期，覆巢之下無完卵，此次金融危機將不可避免的對世界可再生能源產業(yè)的發(fā)展產生不同程度的影響，關于2009年發(fā)展形勢的判斷歸納起來，主要有以下幾點：１、世界各國支持可再生能源發(fā)展的政策沒有變化，可再生能源產業(yè)發(fā)展增長趨勢不會發(fā)生大的變化．首先是美國國會延長了可再生能源發(fā)電補貼政策，2009年風電等可再生能源發(fā)電上網的退稅政策得以延續(xù)，美國可再生能源發(fā)電市場的發(fā)展得到了法律的保障；二是，日本恢復了停滯了