建立現(xiàn)代企業(yè)制度實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展大全(編輯修改稿)
2025-10-21 09:42 本頁面
【文章內容簡介】 是面對全國現(xiàn)已存在的眾多不規(guī)范的公司和國有企業(yè)、集體企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相當一部分要改組為公司制的實際，必須抓緊制訂與《公司法》相配套的法規(guī)。如《現(xiàn)有公司清理、變更和注冊登記管理辦法》、《國有企業(yè)改組為有限責任公司的實施辦法》、《國有企業(yè)改組為股份有限責任公司條例》、《國家授權投資的機構與部門行為規(guī)則》、《國有獨資公司資產監(jiān)督管理辦法》、《國家控股公司條例》、《國家購買與轉讓股份管理辦法》等。還包括有關市場主體法律法規(guī)的制訂，如獨資企業(yè)法、合伙企業(yè)法、股份合作企業(yè)法等。有關涉及市場秩序方面的法律法規(guī)，如商事行為法、反壟斷法，還有《破產法》實施細則等，都急需制訂或修訂。(六)加快改善企業(yè)外部環(huán)境的步伐。如政府職能的轉變，以及宏觀調控體系、完備的市場體系和各類中介組織的建立等。當前影響現(xiàn)代企業(yè)制度建立的主要因素是社會保險制度的建立和解除國有企業(yè)不合理負擔等問題，需要制定具體的配套措施加以解決。可考慮：第一，要通過調整資產負債結構，建立企業(yè)資本金制度。對企業(yè)因外部原因造成的不合理負擔和債務，區(qū)別情況，經核實批準，分別采取沖銷銀行呆賬準備金、轉增國有資本金或掛帳停息等措施解決。第二，加快建立社會保險制度。建立社會保險基金，實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結合，采取開征社會保障稅等辦法。第三，減輕企業(yè)辦社會的負擔。企業(yè)自辦的學校、醫(yī)院等后勤部門，創(chuàng)造條件，分別采取由社會承接、獨立經營、出售等辦法，逐步從企業(yè)中分離出去。第四，培育產權交易市場。企業(yè)產權經評估、競價后，可依法轉讓，所得收入用于再投入。第五，發(fā)展和規(guī)范各類市場中介組織。組建和發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會等組織，發(fā)揮對企業(yè)的技術服務、產業(yè)導向、信息交流、監(jiān)督協(xié)調等作用。第六，其他配套措施。建立國家訂貨制度，減少對企業(yè)擴大再生產的審批內容，實行公開化、規(guī)范化管理，按統(tǒng)一稅制納稅，對有條件的大中型企業(yè)在融資、進出口等方面采取放寬措施。支持和扶持重點產業(yè)、幼稚產業(yè)的振興等。14建立現(xiàn)代企業(yè)制度把握的要點第一，要堅持以公有制為主體。深化國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是為了尋求公有制與市場經濟相結合的有效途徑，使國有企業(yè)有更強的活力，更高的效益，絕不是搞私有化。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須保持公有制在國民經濟中的主體地位，也就是說，要保持公有制的資產在社會總資產中占據(jù)優(yōu)勢；有關國計民生的產業(yè)為國家所控制；國有大中型企業(yè)在經濟發(fā)展中發(fā)揮主導作用。我們提出的產權明晰，主要是處理好市場經濟條件下出資者所有權與企業(yè)法人財產權的正確關系，兩者既有聯(lián)系，又相互獨立。這種關系的確立，絕不意味著削弱和動搖國家作為出資者的地位和作用，法人財產權也絕不是把國家財產劃給個人。我國所要建立的現(xiàn)代企業(yè)制度中的企業(yè)法人，是具有民事權利義務主體資格的經濟組織。企業(yè)法人財產權，是指企業(yè)法人代表在向出資者負責、保證資產保值增值的前提下，對資產的占有、使用、收益和處分的權利。這些并不改變企業(yè)的所有制性質。第二，現(xiàn)代企業(yè)制度是適應社會主義市場經濟發(fā)展要求、依法規(guī)范的企業(yè)制度。我國企業(yè)按財產構成可以有多種組織形式。國有企業(yè)實行公司制，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有益探索。規(guī)范的公司，能夠有效地實現(xiàn)出資者所有權與企業(yè)法人財產權的分開，有利于政企職責分開、轉換經營機制，企業(yè)擺脫對行政機關的依賴，國家解除對企業(yè)承擔的無限責任。除公司制企業(yè)外，還有非公司制企業(yè)，如個體業(yè)主企業(yè)、合伙企業(yè)、股份合作制企業(yè)和國家獨資的國有企業(yè)等，形成我國的企業(yè)制度體系。其中，就企業(yè)總的戶數(shù)而言，大多數(shù)可能為非公司制企業(yè)；就大型骨干企業(yè)而言，公司制可能是主要的企業(yè)組織形式。每個企業(yè)采取哪種組織形式好，不強求一律，要因企業(yè)實際情況而異，以有利于發(fā)展生產力、提高企業(yè)經濟效益為標準?，F(xiàn)代企業(yè)制度講的是企業(yè)制度，是指“現(xiàn)代的企業(yè)制度”，所有企業(yè)都應朝這個方向努力，逐步改變原有的不適應市場經濟體制的企業(yè)制度?，F(xiàn)在有一種誤解，以為建立現(xiàn)代企業(yè)制度就是將所有企業(yè)都“公司化”，“公司化”就是股票上市。這是一種錯誤的理解。我國國有企業(yè)要依據(jù)行業(yè)和企業(yè)的特點選擇不同的企業(yè)組織形式，可以是公司制，也可以是非公司制。就改制為公司的企業(yè)而言，可以是股份公司，也可以是國有獨資公司，也就是說，除了搞多個股東的公司外，根據(jù)《中華人民共和國公司法》規(guī)定的條件，國有企業(yè)還可以改制為國有獨資公司。建成股份有限公司也不等于都能股票上市。需要指出的是，企業(yè)不是改稱為公司就實現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)制度，而是要以《公司法》為規(guī)范的依據(jù)，在產權明晰的基礎上，建立一套完善的公司治理結構，轉變經營機制。第三，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要全面實行“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”四句話，當前要特別注意實現(xiàn)政企職責分開，轉變政府職能。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須改變國有企業(yè)是政府機構的附屬物，國家實際上對企業(yè)債務承擔無限連帶責任的狀況。國家作為出
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