【文章內(nèi)容簡介】 、副經(jīng)理、財務負責人，上市公司董事會秘書和公司章程規(guī)定的其他人員。 （三）中央企業(yè)法人治理結(jié)構及領導班子建設情況 ? 理念提出： ? 黨的十六大后，中央對深化國有企業(yè)人事制度改革和加強國有企業(yè)領導班子建設作出了一系列重要部署。黨的十七大進一步明確提出，要 “完善適合國有企業(yè)特點的領導人員管理辦法 ”。中央領導同志多次強調(diào)要加強和改進央企領導人員管理工作，特別是要結(jié)合《公司法》的修訂和實施，出臺中央企業(yè)領導人員的管理規(guī)定。 ? 具體實施： 2023年 12月，中辦、國辦印發(fā)了《中央企業(yè)領導人員管理暫行規(guī)定》，明確了中央企業(yè)領導人員的資格條件，規(guī)定了中央企業(yè)董事會、經(jīng)理班子和黨委（黨組）的職數(shù)，并實行任期制；選拔中央企業(yè)領導人員的主要方式和任用制度；對中央企業(yè)領導班子和領導人員實行任期和年度考核評價；建立以考核評價為基礎的激勵約束監(jiān)督機制；明確了中央企業(yè)領導人員的退出機制。《管理規(guī)定》的頒布實施推動中央企業(yè)領導人員管理邁上新的臺階，為在現(xiàn)代企業(yè)制度下進一步加強國有企業(yè)領導人員隊伍建設，進而推動國有企業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展提供了堅強的政治保證和組織保證。 三、我省現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)領導班子建設概況 ? 為了貫徹落實黨的十六大精神，加快推進我省國有企業(yè)的改革與發(fā)展，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，抓緊制定了國資監(jiān)管的相關政策法規(guī)制度，為繼續(xù)深化我省國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展奠定了良好基礎。下面，我重點介紹一下建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強企業(yè)領導班子建設方面內(nèi)容的 3個規(guī)范性文件。 《關亍完善省屬國有企業(yè)法人治理結(jié)構有關問題的意見》（陜辦發(fā) ﹝ 2023﹞ 22號）。 ? 國有企業(yè)改革的重要標志性進步就是解決了國有企業(yè)產(chǎn)權缺位的問題，明確了出資人。省委、省政府非常重視國企改革工作，在省屬國有獨資企業(yè)中建立和完善法人治理結(jié)構，并在加快和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構布局調(diào)整的基礎上，實現(xiàn)企業(yè)領導班子建設和國資監(jiān)管的新突破。為此，省委辦公廳、省政府辦公廳于 2023年 6月頒布了《關于完善省屬國有企業(yè)法人治理結(jié)構有關問題的意見》。《意見》要求：“在深化國有企業(yè)改革、改制和做大做強的過程中，省屬國有企業(yè)都要按照《公司法》的要求，逐步完善法人治理結(jié)構，設立董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層。”其主要內(nèi)容有： 《關亍完善省屬國有企業(yè)法人治理結(jié)構有關問題的意見》（陜辦發(fā) ﹝ 2023﹞ 22號）。 ? 一是明確董事會的構成。根據(jù)企業(yè)規(guī)模和管理工作的需要，省屬企業(yè)董事會一般由 5至9人組成，其中應有職工代表 1人，并逐步增加外部專（兼）職董事比例。董事會成員不兼任企業(yè)監(jiān)事。董事實行任期制，每屆任期為 3年。 ? 二是建立選派監(jiān)事會成員機制。省屬國企監(jiān)事會一般由 5至 7人組成，監(jiān)事會成員中的職工代表由公司職工代表大會或職工大會選舉產(chǎn)生。除職工代表外，監(jiān)事會成員從黨政機關、國有企業(yè)等單位工作人員中選派。外派監(jiān)事會成員不接受企業(yè)的任何報酬、福利待遇，不在企業(yè)報銷任何費用，省國資委負責做好監(jiān)事會成員的日常管理和服務工作。外派監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事實行任期制，任期一般為 3年。 ? 三是按照黨管干部原則和企業(yè)董事會依法聘用經(jīng)理層副職人選的原則，加強對經(jīng)營層人員的管理。省屬企業(yè)一般設總經(jīng)理 1名、副總經(jīng)理 2至 5名、財務負責人 1名。省屬企業(yè)董事長和黨委書記原則上由一人擔任。董事長與黨委書記確需分設的，黨員董事長可兼任黨委副書記，黨委書記可兼任副董事長。 《關亍完善省屬國有企業(yè)法人治理結(jié)構有關問題的意見》（陜辦發(fā) ﹝ 2023﹞ 22號） ? 《意見》按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范了我省國企公司董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權責，推進了依法治企，并首次提出實行外派監(jiān)事會和外部董事制度，進一步強化了監(jiān)督職能。此外，《意見》還特別強調(diào)企業(yè)黨組織的政治核心作用，要求黨組織主要負責人在法人治理結(jié)構中交叉任職，從而保證了企業(yè)黨的建設和經(jīng)營管理工作的有機結(jié)合，為推動省屬企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步加強企業(yè)領導班子建設提供了制度保障和政策依據(jù)。 《關亍加強省屬企業(yè)領導班子建設的若干意見》（陜辦發(fā)〔 2023〕 1號）。 ? 經(jīng)過多年的探索和實踐，特別是我省出臺《關于完善省屬國有企業(yè)法人治理結(jié)構有關問題的意見》之后，省屬國有企業(yè)于 2023年全部完成了公司化改制。但總體而言，法人治理工作仍然處于探索階段，股東會、董事會、經(jīng)理層的基本框架雖然已經(jīng)建立，但決策過程、管理制度、管理方式等方面還在一定程度上存在著老國企的影子，尤其是在企業(yè)領導班子建設方面還存在一系列現(xiàn)實問題亟待研究和解決。 ? 2023年 1月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關于加強省屬企業(yè)領導班子建設的若干意見》，首次提出了建設“四好”企業(yè)領導班子的目標和要求，即“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好”，并從 5個方面對加強企業(yè)領導班子建設提出了明確意見。其中，具有代表性和突破性的主要內(nèi)容有： 《關亍加強省屬企業(yè)領導班子建設的若干意見》（陜辦發(fā)〔 2023〕 1號）。 ? 一是明確企業(yè)黨組織和經(jīng)營管理機構領導職務實行“雙向進入、交叉任職”。省屬企業(yè)黨組織負責人可通過法定程序進入董事會、監(jiān)事會，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層及工會中的黨員負責人，可依照有關規(guī)定進入黨委會，黨委書記和董事長原則上由一人擔任，從組織制度上保證企業(yè)黨組織參與重大事項決策。 《關亍加強省屬企業(yè)領導班子建設的若干意見》（陜辦發(fā)〔 2023〕 1號）。 ? 二是要求省屬企業(yè)領導人員實行專任制度，原則上不得兼任其他職務，確因工作需要兼任職務的，必須按照企業(yè)領導人員管理權限批準，兼職所得報酬納入企業(yè)領導人員薪酬考核和管理。 《關亍加強省屬企業(yè)領導班子建設的若干意見》（陜辦發(fā)〔 2023〕 1號）。 ? 三是進一步明確法人治理結(jié)構運行中的事權分工，重點規(guī)范董事會、經(jīng)理層議事規(guī)則和工作程序，實現(xiàn)決策層與經(jīng)營層職責科學分離，不能簡單地以黨政聯(lián)席會代替董事會、黨委會、經(jīng)理會。 ? 四是逐步推行省屬企業(yè)外部董事制度。在審訂公司章程時要確定，外部董事應達到董事會成員三分之一以上。 《關亍加強省屬企業(yè)領導班子建設的若干意見》（陜辦發(fā)〔 2023〕 1號）。 ? 五是組織編制企業(yè)領導崗位設置和崗位說明。按照《公司法》規(guī)定和企業(yè)管理需要，大型企業(yè)集團董事會原則上由 79人組成，監(jiān)事會由 5人組成，經(jīng)營班子由 57人組成。大型國有企業(yè)董事長、總經(jīng)理原則上分設，企業(yè)經(jīng)營班子成員占董事會成員的比例原則上不能超過三分之一。 《關亍加強省屬企業(yè)領導班子建設的若干意見》（陜辦發(fā)〔 2023〕 1號）。 ? 六是全面實行省屬企業(yè)領導人員任期制。董事、監(jiān)事實行委派制和選任制，經(jīng)理層實行聘任制，每屆任期 3年，連選可以連任。新提任企業(yè)領導人員一般應具有大學本科以上學歷。任期屆滿后年齡不夠一個任期的企業(yè)領導人員，一般不再進入下一任期企業(yè)領導班子。要求省屬集團公司和所屬企業(yè)原則上都要配備一名 40歲以下領導班子成員，同時用好各個年齡層次人員，形成合理的年齡梯次結(jié)構、配套互補的專業(yè)知識結(jié)構、團結(jié)相容的個性結(jié)構，增強領導班子整體功能。 《關亍加強省屬企業(yè)領導班子建設的若干意見》（陜辦發(fā)〔 2023〕 1號）。 ? 七是推行企業(yè)領導人員任期目標責任制。與企業(yè)領導人員簽訂經(jīng)營業(yè)績責任書，鼓勵企業(yè)使用經(jīng)濟增加值指標進行年度經(jīng)營業(yè)績考核，年度應完成的目標值原則上不能低于前三年考核指標實際完成的平均值。同時全面開展企業(yè)領導人員工作業(yè)績考核，實行年度考核與任期考核相結(jié)合，結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一，考核結(jié)果與獎懲任免相掛鉤的考核制度。對企業(yè)領導