【文章內(nèi)容簡介】 管理效能。有效開展“三創(chuàng)一辦”工作，管理水平大幅提升，城市面貌大為改觀，樹立和展示了的良好形象。第五，著力保障和改善民生，社會和諧穩(wěn)定。市大力實施學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、居有所安“六有”民生行動計劃，切實保障民生，每年財政支出中涉及民生的比重均占50%以上，在全省率先基本實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零，率先推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，全面建立城鄉(xiāng)老人救助制度，全面完成農(nóng)村危房改造，惠民醫(yī)療政策、醫(yī)療救助制度全面覆蓋城鄉(xiāng)困難群眾，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)96%，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保率達(dá)85%，符合條件的城市低收入家庭全部納入廉租住房保障范圍。與此同時，市在教育、文化、衛(wèi)生、科技等方面均取得了顯著成就。市的發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。年，市國內(nèi)生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值分別占全省的四分之一左右，固定資產(chǎn)投資、財政總收入、社會消費品零售總額均占全省的三分之一左右，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額占40%以上。特殊的地理位置和整體綜合實力，奠定了在全省的龍頭地位。胡錦濤總記在工作時就明確指出，“市是我們?nèi)〗?jīng)濟(jì)、政治、文化的中心，市的建設(shè)和發(fā)展在全省有著舉足輕重的作用。市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞得好，就能更好地發(fā)揮中心城市的作用，促進(jìn)周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；市的改革有了新的進(jìn)展和突破，就能為全省提供新的經(jīng)驗；市的黨風(fēng)和社會風(fēng)氣能夠更快地實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，就能影響和帶動全省的黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)；市的科技、文化、教育事業(yè)的發(fā)展，也能為全省各地培養(yǎng)更多的人才，提供更多更好的精神食糧。”我們一定要繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹這一重要指示精神，充分認(rèn)識到市發(fā)展的快慢關(guān)系到全省發(fā)展大局，只有市的加速發(fā)展才有全省的加速發(fā)展；只有支持市加速發(fā)展，切實提高其輻射帶動能力，才能引領(lǐng)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)率先崛起，促進(jìn)全省實現(xiàn)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越。省有關(guān)部門和各級干部要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識支持市加快發(fā)展的極端重要性，切實加大對市的支持力度，把市建設(shè)成為帶動全省經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展的重要增長極。二、市要認(rèn)清形勢，自我加壓，創(chuàng)優(yōu)爭先，趕超進(jìn)位，做表率、走前列、作貢獻(xiàn)省委認(rèn)為，“十二五”時期，既是我省可以緊緊抓住并且大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是我省實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會的加速期，更是我省調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅期。在這一時期，全省要認(rèn)真貫徹落實十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，牢牢把握加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的主基調(diào)，重點實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，奮力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越。希望市高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”三面旗幟，按照又好又快、更好更快發(fā)展的要求，認(rèn)清形勢，自我加壓，創(chuàng)優(yōu)爭先，趕超進(jìn)位，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展，率先實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)全面加速、協(xié)調(diào)發(fā)展，率先實現(xiàn)惠及民生、和諧發(fā)展，率先實現(xiàn)城市低碳、生態(tài)發(fā)展，做到在“好”上補(bǔ)差距，把“慢”這個主要矛盾解決好，爭取“十二五”期間全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于以往歷史時期、高于全省平均水平、高于西部省會城市平均水平，力爭四年、確保五年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻番、財政收入翻番、固定資產(chǎn)投資累計過萬億元，為實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越做表率、走前列、作貢獻(xiàn)。圍繞實現(xiàn)以上目標(biāo)和任務(wù)，市重點要加快實現(xiàn)“四大突破”，強(qiáng)化“三大支撐”，作出“三大貢獻(xiàn)”。四大突破：第一，要堅持以城鎮(zhèn)化帶動新農(nóng)村建設(shè)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上加快實現(xiàn)突破第二，要堅持以工業(yè)化帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上加快實現(xiàn)突破一是發(fā)展速度要加快二是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)要堅持政府主導(dǎo)與市場運作相結(jié)合，突出特色優(yōu)勢，抓大促小，采取兼并重組、投資合作等多種方式，以重點企業(yè)、知名品牌為龍頭促進(jìn)資源整合，在裝備制造、建材、磷化工、煤化工、冶金、醫(yī)藥、煙草、特色食品、旅游商品等領(lǐng)域，著力培育一批主業(yè)突出、優(yōu)勢明顯、競爭力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，實現(xiàn)規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化發(fā)展，形成一批產(chǎn)值上百億元的企業(yè)和一兩個千億元產(chǎn)值的行業(yè)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，爭取在新能源、新材料、生物技術(shù)、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)上取得實質(zhì)性突破。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、人才培訓(xùn)、管理咨詢、公共信息、法律援助、技術(shù)創(chuàng)新、融資擔(dān)保和“孵化器”等中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，積極培育一批“小巨人”企業(yè)。三是產(chǎn)業(yè)鏈要延長積極推進(jìn)煤電、磷電、冶電聯(lián)營，大力發(fā)展資源精深加工，實現(xiàn)資源就地就近加工轉(zhuǎn)化，拓寬產(chǎn)業(yè)幅，形成一批資源深加工基地，增強(qiáng)競爭力，提高附加值。大力支持自主創(chuàng)新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，形成一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力?qiáng)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。四是發(fā)展要集聚、集約推進(jìn)新型工業(yè)化，必須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)和促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，走高效低耗、綠色低碳的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。要加強(qiáng)麥架—沙文、小河—孟關(guān)等9個工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動項目落地，力爭早日形成規(guī)模；加快南部花溪組團(tuán)、東部龍洞堡組團(tuán)的空港、大學(xué)城、濕地公園、專業(yè)性市場等項目建設(shè)，提升配套能力，使其快速成長為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)中心。在發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)中，要創(chuàng)新體制機(jī)制，擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)與東部地區(qū)的合作，引進(jìn)管理人才和先進(jìn)經(jīng)驗，攜手共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過園區(qū)積極承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第三，要堅持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化帶動群眾增收致富，在促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展上加快實現(xiàn)突破作為省會城市，市在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。在農(nóng)業(yè)方面，要堅持服務(wù)城市、富裕農(nóng)民的方向，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。要堅持龍頭帶動、市場牽動、中介聯(lián)動，引進(jìn)和培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范帶，培育經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦產(chǎn)銷聯(lián)合體，打造特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)。在服務(wù)業(yè)方面，要堅持市場化、信息化、國際化的發(fā)展方向，按照發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)提升、業(yè)態(tài)豐富的要求，下大力加強(qiáng)國際會展中心、國際金融中心、奧體中心等重大基礎(chǔ)性項目建設(shè)，加快把建設(shè)成為區(qū)域物流中心、商貿(mào)中心、金融中心，中國物流節(jié)點城市、服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市、具有國際影響力的旅游避暑城市和夏季會展名城，夯實服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，在強(qiáng)化旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、會展業(yè)等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐作用的同時，著力發(fā)展高檔酒店、總部經(jīng)濟(jì)、中央商務(wù)區(qū)、文化創(chuàng)意、動漫設(shè)計等高端服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)層次和城市競爭力。第四，要堅持以生態(tài)化帶動城市品質(zhì)提升，在城市低碳生態(tài)發(fā)展上加快實現(xiàn)突破作為全省對外開放的窗口，市對外代表了省，省外客人首先是通過市來了解、認(rèn)識、評價。市要充分利用氣候條件和生態(tài)環(huán)境好的優(yōu)勢，堅持生態(tài)文明理念，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)和管理，加快實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)和城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，實現(xiàn)人與自然的和諧。一是要突出山水林城的城市生態(tài)景觀特色。緊緊抓住國家編制省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化綜合治理規(guī)劃的機(jī)遇，加強(qiáng)城市立體綠化和水體保護(hù)，使城市顯山露水透綠，打造“山中有城、城中有山，城在林中、林在城中，湖水相伴、綠帶環(huán)抱”的城市特色。要發(fā)掘和保護(hù)特色民俗、歷史文化資源，加強(qiáng)文物古跡的保護(hù)和民間文化藝術(shù)的收集、研究、整