【文章內(nèi)容簡介】 強區(qū)域交流協(xié)作。要借助大武漢旅游通道，積極培育兩條成長型旅游線路，加強與周邊市縣區(qū)的友好合作與宣傳，重點開拓中、短程客源市場，通過景點整合、設(shè)施對接、共同促銷等手段，主動融入武漢城市旅游圈，實現(xiàn)區(qū)域資源整體開發(fā)，推動旅游業(yè)區(qū)域聯(lián)合，實現(xiàn)綜合效益最大化。四是積極扶持本地旅行社發(fā)展。旅行社一頭連接境內(nèi)外旅游市場，一頭連接景區(qū)景點、賓館飯店、客運企業(yè)和購物、休閑娛樂場所，是旅游業(yè)發(fā)展中最活躍、最積極、最核心的因素，是串聯(lián)、集聚旅游各大要素的橋梁和紐帶，在推介旅游線路拓展客源市場上有著不可替代的地位和作用，事關(guān)我縣旅游發(fā)展大局。我縣旅行社發(fā)展還處于剛起步階段，需要各方面的大力關(guān)心支持。《決定》里有涉及內(nèi)容，在這里再明確一點，就是今后我縣各機關(guān)事業(yè)單位、社會團體組團外出考察學習活動，一是必須報縣紀委審批，二是必須在縣旅游局備案，三是必須由本地旅行社承接，以實際行動支持本地旅行社不斷發(fā)展狀大，促進我縣旅游業(yè)財稅收入逐步增長。六要推行精細化管理，提升旅游服務(wù)水平。要牢固樹立“人人是旅游形象、處處是旅游環(huán)境”的意識，重視加強對旅游市場的規(guī)范管理，提高精細化管理水平，著力營造吸引游客、留住游客，讓游客游得舒心、游得滿意的旅游消費環(huán)境。一是服務(wù)行業(yè)要標準化。要進一步提高全縣旅游行業(yè)監(jiān)督管理水平，加大旅游服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的培訓力度。今后每2年在全縣范圍內(nèi)舉辦一次旅游行業(yè)服務(wù)技能大賽，選拔、培養(yǎng)出一批服務(wù)型高級技能人才。注重引進行業(yè)技術(shù)人才，為旅游業(yè)的發(fā)展提供智力和人才保障。要嚴格按照旅游行業(yè)國家標準，加快A級景區(qū)和星級飯店的創(chuàng)建工作。二是旅游市場要規(guī)范化。要加強旅游市場監(jiān)管，深入推進旅游行業(yè)誠信建設(shè)，堅決打擊消費欺詐等違法行為，定期、不定期組織相關(guān)部門對交通運輸、衛(wèi)生質(zhì)量、安全應(yīng)急、服務(wù)價格和賓館飯店、景區(qū)景點進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，著力規(guī)范旅游市場秩序，提升服務(wù)質(zhì)量，營造安全、舒適、衛(wèi)生、和諧的旅游環(huán)境。三是旅游服務(wù)要信息化。要依托上星衛(wèi)視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊雜志、公共場所電子顯示屏等信息平臺，盡快建立完善我縣旅游綜合信息服務(wù)體系。各重點旅游景區(qū)、星級賓館要建成旅游網(wǎng)點，實現(xiàn)旅游信息化全覆蓋，最大限度地為游客提供方便快捷的信息服務(wù)。三、加強領(lǐng)導，完善措施，形成加快旅游業(yè)發(fā)展的工作合力 發(fā)展旅游業(yè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)，需要各方面的共同努力。要不斷深化改革，創(chuàng)新體制機制，完善政策措施，加大投入力度，充分調(diào)動各方面的積極性，形成各負其責、齊抓共管、協(xié)調(diào)推進的工作格局。（一）堅持政府推動，強化組織保障。政府推動是加快旅游業(yè)發(fā)展的重要保障。各級各部門要高度重視旅游業(yè)的培育發(fā)展，通力協(xié)作，打破行業(yè)壁壘、條塊分割，建立協(xié)調(diào)合作機制，把旅游業(yè)作為我縣經(jīng)濟的助推器、團風的形象窗口來共同培育，及時研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要建立健全旅游工作評價考核激勵機制，加強督促檢查，把旅游工作納入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門目標管理考核體系?？h旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會要加強對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織和領(lǐng)導，各職能部門要加強對旅游景區(qū)建設(shè)項目的審批和管理。今后，凡是影響景區(qū)整體布局的建設(shè)項目一律不予審批；凡是有破壞生態(tài)環(huán)境保護項目一律不得實施；凡是需要拆除的建筑和需要搬遷的農(nóng)戶，有關(guān)部門要制定詳細計劃，妥善做好動員及安臵工作。旅游行政管理部門、建設(shè)部門要積極做好全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和小城鎮(zhèn)布局規(guī)劃，確保旅游產(chǎn)業(yè)布局與小城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，確保旅游資源得到有序利用；財政、土地、林業(yè)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好景區(qū)的土地收購、臵換及綠化工作，保障旅游發(fā)展用地，改善周邊環(huán)境；電力、水利、交通等部門要做好配套規(guī)劃編制及發(fā)展工作，為旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供基礎(chǔ)保障；教育、衛(wèi)生等部門要做好學校、醫(yī)院（衛(wèi)生所）布局調(diào)整和人員調(diào)配工作，確保旅游景區(qū)社會服務(wù)事業(yè)正常發(fā)展；公安、工商、安監(jiān)、質(zhì)檢、消防等部門要做好食品質(zhì)量安全監(jiān)督和消防保衛(wèi)工作，保障旅游景區(qū)安全運營和游客生命財產(chǎn)安全；各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門要全力予以配合，保護好旅游經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，形成共同發(fā)展旅游業(yè)的強大合力。（二）不斷深化改革，強化體制保障。目前，我縣還沒有專業(yè)化、有影響、有實力的旅游開發(fā)企業(yè)，投融資機制不活，開發(fā)渠道單一。要實現(xiàn)旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，必須在深化改革、擴大開放上下功夫，進一步理順體制機制。要放寬旅游市場準入，簡化審批手續(xù)，吸引有實力的旅游企業(yè)來我縣投資。積極探索旅游資源一體化管理新模式，可以試行把除文物單位外的旅游景點全部劃歸旅游部門管理，加快旅游資源開發(fā)進程。（三）拓寬融資渠道，強化投入保障。旅游業(yè)是高投入、高產(chǎn)出、高效益的產(chǎn)業(yè)，沒有有效投入，就難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要創(chuàng)新思路，堅持多元化籌資，采取多種形式吸引外部資金和社會資金，用于旅游開發(fā)和發(fā)展。一要加大政策性資金投入，從2011年開始，縣級財政每年安排旅游發(fā)展專項資金100萬元，主要用于旅游項目前期、宣傳推介、客源市場開拓、節(jié)會活動、人員培訓、專項執(zhí)法和獎勵、旅游工作目標考核獎勵等，并根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展形勢和需要，適時適當進行追加。二要充分利用我縣的特殊歷史地位，積極爭取國家政策的傾斜扶持和專項資金的支撐，進一步加強基礎(chǔ)條件的改善及景區(qū)建設(shè)。發(fā)改部門每年要安排一定的資金，用于旅游資源開發(fā)和重點景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村公路、扶貧開發(fā)、天然林保護、以工代賑、財源建設(shè)等專項資金的安排使用，也應(yīng)充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排，促進和帶動旅游業(yè)發(fā)展。三要鼓勵社會資金投入，景點實現(xiàn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)分離，堅持“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，充分調(diào)動社會力量投資旅游賓館、餐飲、商品、娛樂項目建設(shè)等，進一步拓寬旅游投融資渠道，兌現(xiàn)相關(guān)優(yōu)惠政策，完善旅游要素，提升旅游服務(wù)功能。省旅游名村林家大灣要先行先試，闖出一條發(fā)展新路來。四要加大獎勵與補助力度，對晉升等級的旅游景區(qū)、旅游飯店，對旅游發(fā)展做出突出貢獻的旅游企業(yè)，可按照規(guī)定給予一定的補助獎勵，充分調(diào)動發(fā)展旅游業(yè)的積極性和主動性。（四）加強隊伍建設(shè)，強化人才保障。要積極完善旅游人力資源開發(fā)和人才培養(yǎng)模式，不斷探索旅游人力資源開發(fā)的新方法。人力資源部門要把旅游人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓和人才引進列入全縣人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，合理安排部署。要積極構(gòu)建崗前、崗中和技能培訓體系，強化對現(xiàn)有旅游從業(yè)人員的培訓，選派業(yè)務(wù)骨干到旅游發(fā)達地區(qū)學習深造，同時有計劃地吸收專業(yè)人才，建立旅游人才隊伍建設(shè)新機制。逐步解決旅游隊伍結(jié)構(gòu)不合理、從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低等問題，努力建設(shè)一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的旅游工作隊伍，推動旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。同志們，發(fā)展旅游業(yè)意義重大，影響深遠，我們要有“坐不住”、“等不起”、“慢不得”的緊迫感。我們一定要用長遠的眼光看待旅游業(yè)的重要作用，積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，切實增強責任感和使命感，像重視農(nóng)業(yè)那樣重視旅游業(yè)，像抓工業(yè)那樣抓好旅游業(yè)，全力推動我縣旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。第三篇：在全縣旅游發(fā)展大會上的講話在全縣旅游發(fā)展大會上的講話同志們：今天，縣委、縣政府召開全市旅游發(fā)展大會，這在我縣還是第一次。特別是市旅游局陸局長蒞會指導，充分體現(xiàn)了市局對岷縣旅游業(yè)發(fā)展的高度重視和大力支持，讓我們再次表示感謝！這次會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實省市關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見和全省旅游發(fā)展大會精神，研究部署我縣旅游業(yè)發(fā)展工作，進一步動員全縣上下認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，搶抓機遇，創(chuàng)新實干，以更加扎實的工作，推進旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力把旅游業(yè)培育成為全縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)。關(guān)于加快全縣旅游業(yè)發(fā)展，縣委、縣政府制定了一個《意見》，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我強調(diào)三點意見。一、深化認識，把握機遇，進一步堅定加快發(fā)展旅游業(yè)的信心和決心2009年12月1日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，提出“要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)”；2010年9月，省委、省政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，并且第一次召開全省旅游業(yè)發(fā)展大會，明確提出了建設(shè)旅游大省的戰(zhàn)略決策，確定要把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為全省重要的支柱產(chǎn)業(yè)和新的增長點。省委書記陸浩同志明確指出“要像重視農(nóng)業(yè)一樣重視旅游業(yè)，像抓工業(yè)那樣抓好旅游業(yè)”。國務(wù)院和省委、省政府之所以做出這一重大戰(zhàn)略部署，并對旅游業(yè)發(fā)展給予高度重視，主要是因為我國旅游業(yè)已進入了高速發(fā)展的黃金時期，它在帶動經(jīng)濟增長和促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上的地位和作用越來越突出。2011年3月，市委、市政府召開了全市旅游發(fā)展大會，也出臺了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》。因此，我們必須認識到，加快發(fā)展旅游業(yè)，既是順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展大勢的戰(zhàn)略選擇，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、進一步改善民生和擴大開放的重要選擇。就我縣而言，加快發(fā)展旅游業(yè)，既有資源優(yōu)勢，也有政策機遇，同時也具備了一定的基礎(chǔ)條件，可謂正逢其時，機不可失。第一，我們應(yīng)該認識到，經(jīng)過持續(xù)的建設(shè)、宣傳、推介，我縣加快旅游業(yè)發(fā)展已奠定了良好的開發(fā)基礎(chǔ)。近年來，縣委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，并成立縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，切實加強對旅游產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我們在不斷加大紅色旅游資源、生態(tài)旅游資源、人文古跡旅游資源開發(fā)和景點建設(shè)的同時，立足“中國當歸之鄉(xiāng)”“中國花兒之鄉(xiāng)”“中國洮硯之鄉(xiāng)”的實際，緊緊圍繞打造“甘肅南部道地中藥材生產(chǎn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游避暑勝地為特色的經(jīng)濟強縣”的發(fā)展定位，把旅游產(chǎn)業(yè)作為推進科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來抓，依托項目，加大投入，著力改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件，；積極實施 “請進來、走出去”戰(zhàn)略，通過在我縣成功舉辦“中國當歸節(jié)”、“洮岷花兒會”等全國性旅游節(jié)會，在北京、重慶成功舉辦中藥材論壇等一系列活動，以及赴外參加各種旅游節(jié)會，大力宣傳推介了我縣的地旅游資源，使我縣的“岷州會議”紀念館、狼渡濕地草原、二郎山、雙燕峽谷等旅游品牌被更多的人了解和認可，不但展示了我縣的資源優(yōu)勢，而且產(chǎn)生了廣泛的影響。在此基礎(chǔ)上，只要我們進一步做好開發(fā)、宣傳、推介等各項工作，就能使我們的旅游產(chǎn)業(yè)效應(yīng)有一個大的提升，使我們所獨有的旅游資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。第二，我們應(yīng)該看到，國家和省、市近兩年出臺的一系列政策措施，為我縣加快發(fā)展旅游業(yè)提供了十分難得的機遇。2004年，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺的《2004—2010年全國紅色旅游發(fā)展綱要》，中共中央西北局“岷州會議”紀念館被列入全國百個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，為我縣旅游業(yè)發(fā)展提供了政策機遇。2010年，國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》及中央、省市相繼出臺的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》等一系列政策措施，對我縣實現(xiàn)率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造了極好的發(fā)展機遇。我們只要抓住這些政策機遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，就能奪得先機，取得更大突破。第三，我們應(yīng)該明白，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速推進，我縣加快旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件會得到進一步改善。交通不暢是長期以來制約我縣發(fā)展的最大瓶頸因素，對于旅游發(fā)展來說，顯得更為突出、更為重要。為了改變這種現(xiàn)狀，近年來，在全縣上下的共同努力下，我們通過爭取項目支持，完成了城馬路、岷野路、梅維路、轉(zhuǎn)虎路的拓寬改造，新修了二郎山景區(qū)道路、占旋路、鎖龍—雙燕、岔套—，實現(xiàn)了旅游景區(qū)公路的全覆蓋，取得了公路建設(shè)史上的超速發(fā)展。我們要相信，隨著閭新路、寺郭路、省道306線、國道212線岷縣段的升級改造，蘭渝鐵路、蘭海高速、蘭九旅游大通道、成蘭鐵路的陸續(xù)開工建設(shè)，就可以實現(xiàn)與周邊地區(qū)的快捷貫通，我縣的人流、物流就會急劇增加，我縣旅游業(yè)發(fā)展就會迎來一個跨越發(fā)展的新階段。第四，我們應(yīng)該清楚，加快我縣旅游業(yè)發(fā)展，既是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的需要，也是提升岷縣知名度、吸引外界關(guān)注的需要。旅游業(yè)消耗低、污染低、效益高，是一種資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，同時現(xiàn)代旅游業(yè)綜合性強、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長，能夠影響和帶動多個行業(yè)的發(fā)展，成倍擴大消費需求，具有“一業(yè)興百業(yè)旺”的特征，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要選擇。實現(xiàn)我縣“打造甘肅南部道地中藥材生產(chǎn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游避暑勝地為特色的經(jīng)濟強縣”這一目標，就離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐。而做大做強服務(wù)業(yè)，就必須把綜合帶動性強，關(guān)聯(lián)性度高，產(chǎn)業(yè)鏈條長，就業(yè)空間大的旅游業(yè)作為重要的產(chǎn)業(yè)來培育。通過發(fā)展旅游業(yè)，提升我縣的知名度，吸引各級的扶持政策和資金；通過發(fā)展旅游業(yè)，帶動交通、商務(wù)、信息、物流等多個鏈條的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，促使不同類型、不同層次的勞動力轉(zhuǎn)移從事旅游服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化、切實解決城鎮(zhèn)化進程中的就業(yè)壓力；通過發(fā)展旅游業(yè)，帶動基礎(chǔ)條件的進一步改善，促使生態(tài)環(huán)境的進一步優(yōu)化，提高城鎮(zhèn)化水平。為前來我縣投資的客商及當?shù)鼐用駝?chuàng)造良好的投資、發(fā)展、休閑、娛樂環(huán)境，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的旅游消費需求。所以，全縣上下都必須充分認識發(fā)展旅游業(yè)對推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義，把發(fā)展旅游業(yè)作為一項戰(zhàn)略任務(wù)，按照市委、市政府的部署和要求，進一步解放思想，勇于創(chuàng)新，真抓實干，不斷推動我縣旅游業(yè)更快更好發(fā)展。二、明確任務(wù)，突出重點，全力開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面“十二五”時期，是我縣加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是大力提升旅游產(chǎn)業(yè)層次和水平的攻堅時期。全縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認真貫徹落實省、市旅游發(fā)展大會精神，以“革命遺址、人文生態(tài)、休閑度假”為特色，精心打造品牌，創(chuàng)新機制體制，完善服務(wù)功能，努力把我縣建成特色明顯、設(shè)施良好、功能齊全、“吃、住、行、游、購、娛”要素配套的宜居宜商宜游區(qū)域中心小城市。具體要堅持“四個結(jié)合”，抓好“六個方面”：堅持“四個結(jié)合”：一要堅持政府主導與市場引導相結(jié)合。充分發(fā)揮政府宏觀指導、市場監(jiān)管、政策激勵的主導作用，更加注重市場配臵資源的基礎(chǔ)作用，進一步破除體制機制障礙，形成政府調(diào)控、行業(yè)自律、企業(yè)主體、社會參與的發(fā)展格局。二要堅持重點突破和全面發(fā)展相結(jié)合。走“重點先行、逐步推進、保護原生、多元發(fā)展、打造精品”的開發(fā)路子，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，科學開發(fā)和整合包裝自然景觀、人文景觀，重點打造“岷州會議”紀念館、二郎山、狼渡濕地草原三大景區(qū)，推動旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。三要堅持產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)融合相結(jié)合。推動觀光旅游向休閑度假轉(zhuǎn)變，不斷開拓旅游產(chǎn)品新領(lǐng)域，創(chuàng)建旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育旅游消費新熱點，大力推進旅游和城市建設(shè)、工業(yè)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮旅游綜合功能，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四要堅持加快發(fā)展與可持