【文章內容簡介】 解放思想上有新突破，在轉變職能上有新舉措，在服務水平上有新提高，在工作作風上有新改進，加快形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，為推進滁州跨越式發(fā)展、實現(xiàn)奮力崛起營造良好環(huán)境。 根據這一指導思想和總體要求，市委、市政府已經出臺了《關于開展機關效能建設攻堅年活動的決定》，對全市機關效能建設作了部署，市機關效能建設活動領導小組制定的《實施辦法》即將下發(fā)。整個活動從今年3月下旬開始，到年底基本結束，分為動員部署、組織實施，查擺問題、切實整改，考核考評、總結經驗三個階段，時間上與省直機關效能建設活動基本同步。請各部門各單位嚴格按照《決定》和《實施辦法》的要求，認真抓好落實。各地各部門要以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律，切實解決機關效能中存在的突出問題，以實際行動讓基層和群眾感受到機關效能建設帶來的新變化。 這次機關效能建設攻堅年活動要重點抓好以下六個方面的工作： 進一步解放思想，在增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性上取得突破。解放思想是我們事業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動力。要實現(xiàn)滁州的大發(fā)展，必須實現(xiàn)機關效能的大提速，首當其沖的是要推進機關工作人員思想的大解放。各級各部門要堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，結合當前開展的社會主義榮辱觀教育，組織好解放思想大討論活動，認真反思和查找思想觀念、行為方式上存在的問題，著力破除因循守舊、求穩(wěn)怕亂的保守思想，著力破除無所作為、不思進取的平庸觀念，著力破除阻礙發(fā)展的一切條條框框和陳規(guī)陋習，充分調動和激發(fā)全市上下加快發(fā)展的積極性、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。一要牢固樹立發(fā)展為上的大局觀念。落實科學發(fā)展觀，必須始終堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，決不能偏離中心，干擾中心。堅決反對不作為、無作為、亂作為。要把是否實現(xiàn)又快又好發(fā)展，作為衡量一個干部、一個單位、一個地方思想解放、觀念更新的根本標志，形成一切著眼于發(fā)展，一切服務于發(fā)展，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展破解難題，用發(fā)展為民造福，用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)的濃烈氛圍。二要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要實現(xiàn)跨越式發(fā)展、奮力崛起的目標，必須要有奮發(fā)有為的精神。無大志者難成大事。差距并不可怕，可怕的是沒有奮力趕超的信心和決心。要樹立爭第一、創(chuàng)一流的壯志，始終保持不甘落后、積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。每一個部門和單位都要認真排一排，本單位的工作在全省、全市范圍內處于什么樣的水平，在同一系統(tǒng)中處于什么樣的位次，認清自己的位置，明確奮斗目標。每一個機關干部，特別是領導干部都要認清自己肩負的責任，切實增強時不我待、只爭朝夕的緊迫感，食不甘味、寢不安席的責任感，樹立強烈的事業(yè)心和進取意識，干事創(chuàng)業(yè)，頑強拼搏，為滁州奮力崛起作出應有貢獻。三要牢固樹立改革創(chuàng)新意識。要打破舊的思維定勢和運行方式，弘揚改革為先的優(yōu)良傳統(tǒng)，與時俱進，創(chuàng)造性地開展工作。要敢于直面難題，知難而進，勇于改革，勇于突破，在破難攻堅中開辟新路。只要是有利于滁州發(fā)展的事情，就要大膽地試、大膽地創(chuàng)、大膽地干。要切實把執(zhí)行政策的原則性和實際操作的靈活性相結合，在“通”字上下功夫：凡部門職責內該辦的事，要速辦“快通”；當工作運轉不暢需要協(xié)調時，要及時“溝通”；在基層和群眾面臨困難和矛盾時，要積極“疏通”；對有利于發(fā)展的事，要從實際出發(fā)大膽“變通”。只要是為了滁州的富強，為了人民的幸福，不謀私利，我們一定要高度重視保護好大家的積極性、創(chuàng)造性。 深化行政審批制度改革，在簡政放權上取得突破。改革行政審批制度，是改善投資環(huán)境，加快經濟發(fā)展的迫切要求。要按照行政許可法的規(guī)定和省有關文件要求，結合滁州實際，對各種審批項目特別是非行政許可審批項目再進行一次集中清理，進一步削減審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，下放審批權限，規(guī)范審批行為。今后，政府除了依法保留必要的重要事項審批外，凡是能夠由市場調節(jié)的、能夠由社會中介組織提供服務的、能夠由企業(yè)自主決定的，政府都要堅決退出；凡省內兄弟市取消的，我們也堅決取消；人家沒有取消的，從我市實際出發(fā)可以取消的也要取消。在具體操作上，各單位先開展自查，拿出方案，再由市政府辦公室和市法制辦牽頭，組織相關單位對所有審批項目逐一進行集體“堂審”，當面“對質”，一個項目一個項目清，一個項目一個項目過，拿出具體意見，由市政府常務會審核批準。有的根據需要，還應交市委、市人大、市政府、市政協(xié)進行“四堂會審”。保留下來的審批事項，要公開告知審批依據、審批標準、審批程序等，提高審批工作的透明度，并進行嚴格的規(guī)范，杜絕審批的隨意性。凡各部門保留的行政許可、非行政許可和相關便民服務項目，除特殊情況經市政府批準外，要一律進入行政服務中心辦理，絕不允許明進暗不進，把中心作為“掛號”處。各部門各單位要通過整合內設機構、歸并行政審批職能，設立專門行政審批科室，并整體進中心的形式，確保行政服務中心辦