7在全市生態(tài)文明建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的致辭(編輯修改稿)
2024-09-26 15:52 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 能再走“還了舊賬、又欠新賬”的老路，既要抓住主要矛盾、也不放過(guò)次要矛盾，既要有硬件設(shè)施建設(shè)的支撐，還要有軟性服務(wù)的保障，既要用標(biāo)準(zhǔn)去約束、用執(zhí)法去監(jiān)管、用價(jià)格去調(diào)控，又要用政策去幫扶、用服務(wù)去引導(dǎo)、用制度去規(guī)范，切實(shí)構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)工作的新體系。要以高效的組織加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，既要有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線、文化領(lǐng)域的責(zé)任分工，又要有政治改革、社會(huì)重建的持續(xù)破題，既要有明確的目標(biāo)管理倒逼機(jī)制，又要有嚴(yán)格的督查考核指導(dǎo)體系，既要有政府層面主動(dòng)作為，又要放手發(fā)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)參與，匯聚形成生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。 手段有力，就是要高度重視和綜合運(yùn)用法治的、科技的、市場(chǎng)的建設(shè)手段。在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，我們還比較習(xí)慣于使用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，實(shí)行簡(jiǎn)單的財(cái)政撥款和項(xiàng)目審批，而運(yùn)用科技、市場(chǎng)、法制等手段還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。許多地區(qū)的節(jié)能減排工作，之所以難以突破且時(shí)有反復(fù)，一個(gè)核心影響因素就是手段乏力，突出表現(xiàn)為法規(guī)制度不夠嚴(yán)肅、市場(chǎng)發(fā)育不夠充分、科技支撐不夠到位。我們要想讓濱海*的生態(tài)文明建設(shè)路子越走越寬、越走越順，就必須真正用好法治、市場(chǎng)、科技“三大手段”。法治是政治文明的根本體現(xiàn)，要在遵循自然規(guī)律和市情實(shí)際的前提下，加快健全多層次、寬領(lǐng)域、高標(biāo)準(zhǔn)的地方法規(guī)體系，讓環(huán)境法治成為處理人與自然的關(guān)系、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)效手段，守住生態(tài)文明的“底線”。市場(chǎng)是優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)手段，要深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革，積極創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)和激勵(lì)海內(nèi)外各方面資金投入生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，激活綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。科技是破解難題的銳利武器，要發(fā)揮濱海*地區(qū)高校、科研院所、專家學(xué)者等科技智力資源優(yōu)勢(shì)，緊扣生態(tài)文明建設(shè)重大問(wèn)題組織科技攻關(guān)，加大科技成果轉(zhuǎn)化和推廣力度，運(yùn)用科技手段實(shí)現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”的和諧共生。只有“三種手段”綜合運(yùn)用，才能形成生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。 先行先試，就是要在生態(tài)文明建設(shè)中充分體現(xiàn)率先、帶頭、示范的追求和作為。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)全新的戰(zhàn)略任務(wù)，國(guó)家層面和地方層面都在研究、探索和實(shí)踐。習(xí)總書記要求江蘇在“率先”、“帶頭”、“先行”內(nèi)涵中，將生態(tài)文明建設(shè)作為一個(gè)標(biāo)桿。如果我們?cè)谏鷳B(tài)文明建設(shè)上不能做到先行先試、敢闖敢試，就根本無(wú)法搶占先機(jī)，何談什么帶好頭、作示范，甚至為全省全國(guó)積累經(jīng)驗(yàn)。因此，必須始終保持改革創(chuàng)新的魄力、奮勇?tīng)?zhēng)先的勁頭。 先行先試，就是要堅(jiān)持把爭(zhēng)取和落實(shí)國(guó)家級(jí)、省級(jí)各類試點(diǎn)政策作為一個(gè)關(guān)鍵抓手，讓更多國(guó)家級(jí)、省級(jí)的載體、項(xiàng)目、資金及其他試點(diǎn)政策為我所用。爭(zhēng)取先行先試，既是我們自加壓力，同時(shí)也是要在國(guó)家的指導(dǎo)下，提高我們生態(tài)文明建設(shè)的水平。敢闖敢試，就是要廣泛借鑒國(guó)內(nèi)外城市的有益經(jīng)驗(yàn)和成功做法，結(jié)合濱海*實(shí)際，大膽探索嘗試，率先創(chuàng)新突破。特別要尊重各行政區(qū)、開發(fā)區(qū)的首創(chuàng)精神，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化基層主體地位，充分激發(fā)基層的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成你追我趕、奮勇?tīng)?zhēng)先的生態(tài)文明建設(shè)良好氛圍。 三、生態(tài)文明建設(shè)需要突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié) 這次會(huì)議制定出臺(tái)了濱海*生態(tài)文明建設(shè)的《意見(jiàn)》、《規(guī)劃》和相關(guān)舉措，與“十二五”以來(lái)作出的相關(guān)部署是一脈相承并縱深拓展的。生態(tài)文明建設(shè)涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程，涉及面廣，任務(wù)繁多，周期很長(zhǎng)。這里，我就不再一一細(xì)談，著重強(qiáng)調(diào)四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的要求。一要落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建生態(tài)空間格局。實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略的主要目的，就是要根據(jù)資源環(huán)境承載能力科學(xué)確定城市空間布局以及開發(fā)內(nèi)容和開發(fā)強(qiáng)度，使城市發(fā)展與自然生態(tài)相適應(yīng)。按照生態(tài)平衡理念構(gòu)建空間布局，最重要的是必須保證一定面積的生態(tài)保護(hù)區(qū)。目前，北京、深圳、武漢等先進(jìn)城市都已經(jīng)開始建立基本生態(tài)控制線制度，以保障城市生態(tài)安全。武漢的基本生態(tài)控制線范圍中，城市生態(tài)空間用地（含水域）不小于總面積的70%。我們當(dāng)前最緊要的任務(wù)也是劃定基本生態(tài)控制線，并實(shí)行分級(jí)分類管理，尤其要科學(xué)劃定和嚴(yán)格守住生態(tài)紅線，確保生態(tài)紅線區(qū)域達(dá)到全市國(guó)土面積的22%。生態(tài)紅線是“警戒線”、“高壓線”，從某種意義上講，生態(tài)紅線是濱海*城市的“生命線”，也是生活在濱海*的每一個(gè)人的“生命線”，一旦劃定就要強(qiáng)力管控，任何單位、任何人都不能踩、不能碰，決不允許越雷池半步。在這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，我們出臺(tái)了“兩深化九整治”整改行動(dòng)計(jì)劃，并提出了36項(xiàng)具體整改措施，其中一項(xiàng)措施就是由人大常委會(huì)做出生態(tài)紅線控制的《決定》，通過(guò)加強(qiáng)人大的法律監(jiān)督，保證生態(tài)紅線不以領(lǐng)導(dǎo)人的意志而轉(zhuǎn)移。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步將生態(tài)文明理念落實(shí)到城市空間和國(guó)土開發(fā)上來(lái)。一方面要將“多心開敞、軸向組團(tuán)、擁江發(fā)展”的城市空間結(jié)構(gòu)要求，切實(shí)體現(xiàn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)上，堅(jiān)決遏制攤大餅式的城市發(fā)展趨勢(shì)。重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)生活生態(tài)功能配套，促進(jìn)產(chǎn)居平衡，減少“鐘擺式”工作生活模式對(duì)環(huán)境的破壞和對(duì)資源的浪費(fèi)；另一方面，要把節(jié)約集約用地的要求，落實(shí)到
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