【文章內(nèi)容簡介】 林等地，針對金融機構(gòu)對合同能源管理項目風(fēng)險評價能力不足的現(xiàn)狀，提出建立管理機構(gòu)與金融機構(gòu)合作機制，將根據(jù)銀行和擔(dān)保機構(gòu)的需要，出具合同能源管理項目技術(shù)風(fēng)險評價報告，供金融機構(gòu)對項目風(fēng)險評審使用。河南省提出，探索建立保險公司合同能源管理項目履約保證保險項下融資擔(dān)保機制，開辟創(chuàng)業(yè)基金、融資租賃等其他融資渠道。三、各地合同能源管理財政獎勵政策2010年6月3日，國家發(fā)改委、財政部發(fā)布的《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》(財建[2010]249號)第二十三條規(guī)定，各地要根據(jù)本辦法規(guī)定和本地實際情況，制定具體實施細(xì)則，及時報財政部、國家發(fā)展改革委備案。各地方文件下發(fā)后，先后制訂本地的實施細(xì)則。綜合各地的實施細(xì)則，其主要內(nèi)容涉及獎勵范圍、獎勵對象、獎勵條件、獎勵標(biāo)準(zhǔn)、地方單方獎勵、獎金限額和政策有效期。在獎勵政策實施細(xì)則也包含對節(jié)能服務(wù)公司的備案管理規(guī)定和節(jié)能量的審核規(guī)定，本文將這兩部分內(nèi)容單獨闡述。獎勵范圍國家財政獎勵資金的支持范圍是采用合同能源管理方式實施的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機構(gòu)節(jié)能改造項目，項目內(nèi)容主要為鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明改造、建筑節(jié)能改造等節(jié)能改造項目，且采用的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品先進實用。各地政策與此大致相同。有些地方的規(guī)定略有擴大，如重慶市規(guī)定，“財政獎勵資金的支持范圍是采用合同能源管理方式實施的工業(yè)、商業(yè)、建筑、交通、市政等領(lǐng)域以及公共機構(gòu)的節(jié)能改造項目”，明確將商業(yè)和市政領(lǐng)域列入其中。獎勵對象國家財政獎勵資支持的對象是實施節(jié)能效益分享型合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)公司。大多數(shù)省份的政策規(guī)定與國家規(guī)定相同。有的省份支持對象有所擴大，其中，上海市支持對象包括實施節(jié)能效益分享型合同能源管理項目和節(jié)能量保證型合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)公司，規(guī)定“節(jié)能量保證型合同能源管理項目的獎勵標(biāo)準(zhǔn)按節(jié)能效益分享型合同能源管理項目獎勵標(biāo)準(zhǔn)的60%執(zhí)行”，這是目前唯一對節(jié)能量分享型以外的其他類型的合同能源管理項目明確支持的地方政策。福建省規(guī)定，按照“誰投資誰受益”的原則，財政獎勵資金支持的對象是出資實施合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)公司和用能單位。節(jié)能服務(wù)公司和用能單位按項目投資比例分享獎勵資金。關(guān)于節(jié)能服務(wù)公司注冊地。浙江省規(guī)定，支持對象為“在浙江省境內(nèi)工商部門注冊登記，依法納稅，管理規(guī)范，并在浙江省境內(nèi)實施節(jié)能效益分享型合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)公司?！?筆者不確定，浙江省關(guān)于本省注冊的規(guī)定是否已做出修訂。)強調(diào)在浙江省內(nèi)注冊登記，這一點與中央政策不符。對于共同獎勵，不應(yīng)限定是否在地方注冊，即使不在地方注冊，如實施項目在地方，仍應(yīng)在項目實施地申請共同獎勵。這可能與浙江省的獎勵細(xì)則出臺較早有關(guān)(浙江省是最早發(fā)布實施細(xì)則的省份)，當(dāng)時對中央的理解有偏差。這種情況在遼寧省也有，遼寧省2010年10月出臺的《合同能源管理項目獎勵資金管理暫行辦法》也曾規(guī)定，支持對象為，“在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)工商部門注冊登記，依法納稅，財務(wù)制度健全，無不良信用記錄，并在遼寧省境內(nèi)實施節(jié)能效益分享型合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)公司”，但發(fā)文一個月后又將支持對象修改為在本省實施合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)公司。事實上，2011年6月29日財政部辦公廳和國家發(fā)改委辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于合同能源管理財政獎勵資金需求及節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項的通知》明確規(guī)定，“備案名單內(nèi)的節(jié)能服務(wù)公司在全國各地實施的合同能源管理項目，均可向項目所在地省級財政部門和節(jié)能主管部門申請財政獎勵資金支持，各地不得對節(jié)能服務(wù)公司設(shè)置注冊地域要求”。較早制訂本地政策的省份可能在政策制訂時尚不了解這一規(guī)定。有的地方，明確規(guī)定外地注冊的節(jié)能服務(wù)公司同樣可申請財政獎勵，如《四川省合同能源管理項目財政獎勵資金管理實施暫行辦法》明確規(guī)定，“通過國家發(fā)展改革委、財政部審核備案的在四川省境外注冊的節(jié)能服務(wù)公司，在四川省境內(nèi)實施合同能源管理項目的，適用本辦法”。關(guān)于項目實施地。無一例外，各地政策均規(guī)定，在本地實施的合同能源管理項目才適用本地獎勵政策。獎勵條件中央政策和地方政策中均規(guī)定了項目的獎勵條件，對于申請中央財政和地方財產(chǎn)共同負(fù)擔(dān)的獎勵資金(以下稱共同獎勵)的申請條件，各地政策規(guī)定與中央政策基本一致，個別地方稍有區(qū)別。如，江西省增加了兩個條件：一是項目關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)具有較大的推廣潛力，在行業(yè)內(nèi)具有先進性和示范意義，對節(jié)能工作有較強的帶動作用，項目實施后能夠迅速形成顯著的直接節(jié)能效果。二是項目實施過程中優(yōu)先采用國家政府采購清單中推薦的節(jié)能產(chǎn)品、國家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程產(chǎn)品和國家綠色照明推廣產(chǎn)品等。福建省要求，單次申報項目年總節(jié)能量(指節(jié)能能力)在200噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。北京市要求，合同金額20萬元以上。山西省要求，單個項目合同金額超過50萬元(含)，項目實施后，按可比口徑計算，年節(jié)能率達到15%(含)以上。安徽省要求項目實施過程中優(yōu)先采用國家政府采購清單中推薦的節(jié)能產(chǎn)品、國家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程產(chǎn)品和國家綠色照明推廣產(chǎn)品等。第四篇：國家住房補貼政策來錫就業(yè)大學(xué)生可申領(lǐng)租房補貼為鼓勵和吸引大學(xué)生來錫就業(yè)，為我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人力資源保障服務(wù)，從2012年3月7日起，我市對來錫就業(yè)大學(xué)生實施租房補貼。凡與市區(qū)企業(yè)簽訂勞動合同并在外租房的具有博士、碩士、學(xué)士學(xué)位的全日制普通高校（含國家承認(rèn)的海外全日制高校）應(yīng)屆畢業(yè)生，可領(lǐng)取租房補貼，具體標(biāo)準(zhǔn)為博士每人每月800元、碩士每人每月600元、學(xué)士每人每月500元，連續(xù)領(lǐng)取租房補貼期限暫定為2年。大學(xué)生租房補貼由所在企業(yè)代為辦理，由無錫市人才服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理和發(fā)放。咨詢電話：051012333，051082823067，051081822573。無錫市人才服務(wù)中心大學(xué)生租房補貼申領(lǐng)審核辦法為鼓勵和吸引大學(xué)生來錫就業(yè)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就落實大學(xué)生租房補貼政策，制定申領(lǐng)審核辦法如下：一、適用范圍在市區(qū)進行工商登記注冊并正常納稅的各類企業(yè)。二、適用對象與上述企業(yè)簽訂勞動合同的具有博士、碩士、學(xué)士學(xué)位的全日制普通高校（含國家承認(rèn)的海外全日制高校）應(yīng)屆畢業(yè)生。應(yīng)屆畢業(yè)生是指畢業(yè)兩年內(nèi)未實現(xiàn)初次就業(yè)的畢業(yè)生。三、補貼標(biāo)準(zhǔn)上述大學(xué)生在外租房的可領(lǐng)取租房補貼，具體標(biāo)準(zhǔn)為：博士每人每月800元、碩士每人每月600元、學(xué)士每人每月500元。四、補貼期限大學(xué)生連續(xù)領(lǐng)取租房補貼期限暫定為2年，即從大學(xué)生與所在企業(yè)簽訂勞動合同、繳納社會保險且在外租房之月起，連續(xù)領(lǐng)取租房補貼期限暫定為2年。五、申領(lǐng)程序大學(xué)生申領(lǐng)租房補貼，由所在企業(yè)代為辦理有關(guān)申領(lǐng)手續(xù)。提出申請企業(yè)可通過無錫人才服務(wù)網(wǎng)（）“大學(xué)生租房補貼”錄入相關(guān)申報信息后，攜帶《大學(xué)生租房補貼申報表》，勞動合同，大學(xué)生畢業(yè)證書和學(xué)位證書，租賃合同及相關(guān)證明（租金發(fā)票或社居委證明等），向市人才服務(wù)中心提出租房補貼申請。受理審核市人才服務(wù)中心受理申請后，對企業(yè)情況、大學(xué)生資格、簽訂勞動合同、繳納社會保險等情況進行確認(rèn)，并對租房證明材料進行查驗。對審核合格的，納入“大學(xué)生領(lǐng)取租房補貼信息庫”，并將結(jié)果反饋企業(yè)。對租賃合同期滿的，需及時向市人才服務(wù)中心提供續(xù)簽或新的租賃合同及相關(guān)證明材料。撥付申請市人才服務(wù)中心以“大學(xué)生領(lǐng)取租房補貼信息庫”為基礎(chǔ)，按月生成享受租房補貼信息，于每季末次月10日前，將上季享受租房補貼人員匯總信息報送市財政局，提出資金撥付申請。市財政局收到市人才服務(wù)中心申請后，在3個工作日內(nèi)將資金撥付至市人才服務(wù)中心。對已享受大學(xué)生公寓政策，或已與企業(yè)終止、解除勞動合同的人員，停止發(fā)放租房補貼。對未能及時提供續(xù)簽或新的租賃合同及相關(guān)證明材料的，將暫停發(fā)放租房補貼，待其重新提供后，再予以續(xù)發(fā)或補發(fā)。資金發(fā)放市人才服務(wù)中心通過“無錫市社會保障市民卡”，按季將補貼資金發(fā)放至大學(xué)生本人。六、其他事項市人社部門建立和完善大學(xué)生租房補貼信息系統(tǒng)，并與市住保房管部門建立的大學(xué)生租住大學(xué)生公寓信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享。各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照本通知精神進行審核，凡有徇私舞弊、不負(fù)責(zé)任等行為的，將依照有關(guān)規(guī)定作出嚴(yán)肅處理，觸犯刑律的，將依法追究刑事責(zé)任。企業(yè)和大學(xué)生提供相關(guān)申報材料時，應(yīng)誠實守信，嚴(yán)禁虛報冒領(lǐng)，否則一經(jīng)查實，將取消享受政策資格，觸犯刑律的，將依法追究有關(guān)責(zé)任人員刑事責(zé)任。七、本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。江陰市、宜興市可參照本辦法，結(jié)合本地實際情況制定實施意見。第五篇：國家教育資助政策國家教育資助政策匯編（2018年2月修訂）一、佛山市扶貧助學(xué)政策（一）學(xué)前教育保教費、伙食費資助 政策依據(jù)：佛府辦【2015】6號申請條件：具有本市戶籍，并就讀于我市經(jīng)區(qū)以上教育行政部門審批（備案）的幼兒園家庭經(jīng)濟困難滿3周歲的幼兒。（以學(xué)籍為界定）資助標(biāo)準(zhǔn)：每人每年3000元（含保教費和伙食費）。申報材料：《佛山市三水區(qū)教育資助申請表》；戶口本（復(fù)印件）；最低生活保障對象或城鎮(zhèn)“三無”救濟對象：《廣東省城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障金領(lǐng)取證》（復(fù)印件）、《最低生活保障金領(lǐng)取存折》（復(fù)印件）；農(nóng)村五保供養(yǎng)對象或城鎮(zhèn)“三無”救濟對象：《廣東省農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》（復(fù)印件）、《五保金領(lǐng)取存折》（復(fù)印件）；孤兒：鎮(zhèn)（街道）民政部門出具的證明、孤兒發(fā)放金領(lǐng)取存折（復(fù)印件）。（由社會福利機構(gòu)集中供養(yǎng)的學(xué)生還需提供機構(gòu)出具的證明）。注：上述材料需提供原件現(xiàn)場核對。辦理機構(gòu)：直接到就讀的幼兒園辦理。辦理時間：每學(xué)期開學(xué)后的二十日內(nèi)（二）義務(wù)教育階段生活費資助 政策依據(jù)：佛府辦【2015】6號 申請條件：具有本市戶籍，并就讀我區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。（以學(xué)籍為界定）具有本區(qū)戶籍，并就讀市外義務(wù)教育階段學(xué)校的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。（以戶籍為界定）資助標(biāo)準(zhǔn)：小學(xué)每人每年1000元（生活費）；初中每人每年1500元（生活費）。申報材料：《佛山市三水區(qū)教育資助申請表》；戶口本（復(fù)印件）；最低生活保障對象或城鎮(zhèn)“三無”救濟對象：《廣東省城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障金領(lǐng)取證》（復(fù)印件）、《最低生活保障金領(lǐng)取存折》（復(fù)印件）；農(nóng)村五保供養(yǎng)對象或城鎮(zhèn)“三無”救濟對象：《廣東省農(nóng)村 五保供養(yǎng)證書》（復(fù)印件）、《五保金領(lǐng)取存折》（復(fù)印件）；孤兒：鎮(zhèn)（街道）民政部門出具的證明、孤兒發(fā)放金領(lǐng)取存折（復(fù)印件）。（由社會福利機構(gòu)集中供養(yǎng)的學(xué)生還需提供機構(gòu)出具的證明）。就讀市外義務(wù)教育階段學(xué)校的學(xué)生還需提供所在學(xué)校的學(xué)籍證明。注：上述材料需提供原件現(xiàn)場核對。辦理機構(gòu)：就讀區(qū)內(nèi)學(xué)校的學(xué)生直接到學(xué)校辦理；就讀市外學(xué)校的學(xué)生可到戶籍所在鎮(zhèn)（街道）教育局辦理。辦理時間：每學(xué)期開學(xué)后的二十日內(nèi)（三）普通高中免學(xué)雜費資助 政策