【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 萬(wàn)噸及以上的新油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目； （十一）年產(chǎn)30億立方米及以上新氣田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目； （十二）進(jìn)口液化天然氣接收、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目； （十三）國(guó)家原油存儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目； （十四）總投資50億元及以上的跨?。▍^(qū)、市）輸油（氣）管道干線項(xiàng)目； （十五）跨境、跨海灣公路橋梁、隧道項(xiàng)目； （十六）300公里及以上的新建鐵路項(xiàng)目； （十七）新建集裝箱、煤炭、礦石、油氣港區(qū)項(xiàng)目； （十八）總投資50億元及以上的鋼鐵、有色、稀土礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目； （十九）年加工原油500萬(wàn)噸及以上的煉油項(xiàng)目、年產(chǎn)量60萬(wàn)噸及以上的乙烯項(xiàng)目； （二十）總投資50億元及以上的造船基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目； （二十一）總投資50億元及以上的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（2004年本）中的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目； （二十二）中方投資2億美元及以上資源開(kāi)發(fā)類境外投資項(xiàng)目，中方投資用匯額5000萬(wàn)美元及以上的非資源類境外投資項(xiàng)目； （二十三）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資5億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資1億美元及以上的限制類項(xiàng)目。 二、政府投資項(xiàng)目 （一）使用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項(xiàng)建設(shè)基金、中央統(tǒng)還國(guó)外貸款5億元及以上項(xiàng)目； （二）使用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項(xiàng)建設(shè)基金、統(tǒng)借自還國(guó)外貸款的總投資50億元及以上項(xiàng)目。 三、有國(guó)務(wù)院專項(xiàng)規(guī)定或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)定的，按專項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。 企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第19號(hào)　二○○四年九月十五日　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，為了規(guī)范政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)活動(dòng)，特制定《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，現(xiàn)予發(fā)布施行。 　主任　 馬凱 　　 　 第一章　總　　則第一條為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)企業(yè)投資項(xiàng)目管理制度的改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，制定本辦法。第二條國(guó)家制訂和頒布《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），明確實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目范圍，劃分各項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和宏觀調(diào)控需要適時(shí)調(diào)整。前款所稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指《目錄》中規(guī)定具有企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。其中，國(guó)務(wù)院投資主管部門是指國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)；地方政府投資主管部門，是指地方政府發(fā)展改革委（計(jì)委）和地方政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)。第三條企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。第四條外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)辦法另行制定，其他各類企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)投資建設(shè)的項(xiàng)目按本辦法執(zhí)行。第二章　項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容及編制第五條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制，其中由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備甲級(jí)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。第六條項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況。（二）擬建項(xiàng)目情況。（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃。（四）資源利用和能源耗用分析。（五）生態(tài)環(huán)境影響分析。（六）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。第七條　國(guó)家發(fā)展改革委將根據(jù)實(shí)際需要，編制并頒發(fā)主要行業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范文本，指導(dǎo)企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)工作。第八條　項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)；（二）國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。第九條　項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第三章　核準(zhǔn)程序第十條　企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，須按照地方政府的有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附上項(xiàng)目所在地省級(jí)政府投資主管部門的意見(jiàn)。計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國(guó)務(wù)院投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附上項(xiàng)目所在地省級(jí)政府投資主管部門的意見(jiàn)；其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目所在地省級(jí)政府投資主管部門初審并提出意見(jiàn)，向國(guó)務(wù)院投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（省級(jí)政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委應(yīng)與發(fā)展改革委聯(lián)合報(bào)送）。企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)國(guó)務(wù)院投資主管部門提出審核意見(jiàn)，向國(guó)務(wù)院報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。第十一條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)如認(rèn)為申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)1次告知項(xiàng)目申報(bào)單位，要求項(xiàng)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。項(xiàng)目申報(bào)單位按要求上報(bào)材料齊全后，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)正式受理，并向項(xiàng)目申報(bào)單位出具受理通知書。第十二條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理核準(zhǔn)申請(qǐng)后，如有必要，應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)估時(shí)，可要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。第十三條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見(jiàn)。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見(jiàn)函（附項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）后7個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面審核意見(jiàn)；逾期沒(méi)有反饋書面審核意見(jiàn)的，視為同意。第十四條　對(duì)于可能會(huì)對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見(jiàn)。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評(píng)議制度。第十五條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)，做出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定并向社會(huì)公布，或向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見(jiàn)。由于特殊原因確實(shí)難以在20個(gè)工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說(shuō)明延期理由。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢?cè)u(píng)估、征求公眾意見(jiàn)和進(jìn)行專家評(píng)議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。第十六條　對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，同時(shí)抄送相關(guān)部門和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)；對(duì)不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具不予核準(zhǔn)決定書，說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送相關(guān)部門和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。經(jīng)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)同意的項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。第十七條項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。第四章　核準(zhǔn)內(nèi)容及效力第十八條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：（一）符合國(guó)家法律法規(guī)；（二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；（三）符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策；（四）地區(qū)布局合理；（五）主要產(chǎn)品未對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷；（六）未影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全；（七）合理開(kāi)發(fā)并有效利用了資源；（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；（九）未對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。第十九條項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。第二十條　項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年，自發(fā)布之日起計(jì)算。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。第二十一條　已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見(jiàn)或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。第二十二條　對(duì)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。第五章　法律責(zé)任第二十三條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)時(shí)限。第二十四條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十五條　咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員，在評(píng)估過(guò)程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。第二十六條　項(xiàng)目申請(qǐng)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤消對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)。第二十七條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要會(huì)同城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)于應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目、雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。第六章　附　　則第二十八條　省級(jí)政府投資主管部門和具有核準(zhǔn)權(quán)限的國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門，可按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及本辦法的精神和要求，制訂具體實(shí)施辦法。第二十九　條事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。第三十條　本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第三十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。關(guān)于印發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目管理辦法》的通知 發(fā)改投資［2005］76號(hào)2005年7月14日各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(計(jì)委)、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)，國(guó)務(wù)院各部門、直屬機(jī)構(gòu)，各計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)： 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)投資項(xiàng)目的管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。 特此通知。 附件：《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)投資項(xiàng)目的管理辦法》 附件： 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)投資項(xiàng)目的管理辦法 一、對(duì)于《國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)或?qū)徟墓潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目目錄(試行)》(發(fā)改投資［2004］1927號(hào)文附件，以下簡(jiǎn)稱《目錄》)內(nèi)符合按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)的行業(yè)和專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策要求，有關(guān)方面意見(jiàn)一致的項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。報(bào)國(guó)務(wù)院備案時(shí)應(yīng)附上國(guó)土資源部、環(huán)?？偩帧⑿袠I(yè)主管部門、其他有關(guān)部門、省級(jí)人民政府或其投資主管部門、銀行等相關(guān)單位的意見(jiàn)和咨詢機(jī)構(gòu)的評(píng)估論證意見(jiàn)，以及國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于該項(xiàng)目符合發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等情況的說(shuō)明。 二、對(duì)于《目錄》內(nèi)屬于下列情況之一的項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門提出審批或核準(zhǔn)的初步意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)： (一)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃以外的項(xiàng)目； (二)產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展的項(xiàng)目； (三)符合第一條規(guī)定的條件，但性質(zhì)特殊、影響重大的項(xiàng)目； (四)有關(guān)方面意見(jiàn)不盡一致，但從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局考慮仍有必要建設(shè)的項(xiàng)目； (五)國(guó)務(wù)院明確要求報(bào)送國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目。 三、關(guān)于城市快速軌道交通規(guī)劃及項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)，分兩類情況進(jìn)行處理：一是對(duì)北京、上海、廣州、深圳等財(cái)力較強(qiáng)、有城市快速軌道交通項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的城市，其城市快速軌道交通規(guī)劃及項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院備案；二是對(duì)其他城市，其城市快速軌道交通規(guī)劃由國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批，具體項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。 四、對(duì)于《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》發(fā)布之前已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)項(xiàng)目建議書的項(xiàng)目，原則上按上述規(guī)定辦理，即對(duì)于《目錄》內(nèi)可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告符合發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的要求、有關(guān)方面意見(jiàn)一致的項(xiàng)目，以及《目錄》外的項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)后報(bào)國(guó)務(wù)院備案；對(duì)于《目錄》內(nèi)不符合上述條件或在可行性研究階段對(duì)原方案的投資規(guī)模、土地使用、環(huán)境影響、資金來(lái)源等有較大調(diào)整的項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)。 五、要逐步建立和完善政府投資責(zé)任追究制度，建立健全協(xié)同配合的企業(yè)投資監(jiān)管體系。與項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、實(shí)施有關(guān)的單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)： (一)發(fā)展改革部門：對(duì)項(xiàng)目的審批(核準(zhǔn))以及向國(guó)務(wù)院提出審批(核準(zhǔn))的審查意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任，著重對(duì)項(xiàng)目是否符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，是否維護(hù)了經(jīng)濟(jì)安全和公眾利益，資源開(kāi)發(fā)利用和重大布局是否合理，是否有效防止出現(xiàn)壟斷等負(fù)責(zé)。 (二)環(huán)境保護(hù)主管部門：對(duì)項(xiàng)目是否符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律法規(guī)要求，是否符合環(huán)境功能區(qū)劃，擬采取的環(huán)保措施能否有效治理環(huán)境污染和防止生態(tài)破壞等負(fù)責(zé)。 (三)國(guó)土資源主管部門：對(duì)項(xiàng)目是否符合土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家供地政策，項(xiàng)目擬用地規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定和控制要求，補(bǔ)充耕地方案是否可行等負(fù)責(zé)，對(duì)土地、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用是否合理負(fù)責(zé)。 (四)城市規(guī)劃主管部門：對(duì)項(xiàng)目是否符合城市規(guī)劃要求、選址是否合理等負(fù)責(zé)。 (五)有關(guān)行業(yè)主管部門：對(duì)項(xiàng)目是否符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃以及行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)。 (六)其他有關(guān)主管部門：對(duì)項(xiàng)目是否符合國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)。 (七)金融機(jī)構(gòu)：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)貸款的項(xiàng)目獨(dú)立審貸，對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)。 (八)咨詢機(jī)構(gòu)：對(duì)咨詢