【文章內(nèi)容簡介】 ns supervision of public opinion and reduce the implementation of policy consciousness cost have an important the supervision of public opinion, balance various social psychology, so that the entire social mentality maintain in an ideal secure words: The supervision of public opinion legislation safeguardthe socialist democratic politics目錄引 言.............................................................4一、新聞輿論監(jiān)督的內(nèi)涵.............................................5二、新聞輿論監(jiān)督的特征.............................................6（一）客觀性.......................................................6（二）公開性.......................................................7（三）及時(shí)性.......................................................6（四）靈活性.......................................................6三、我國當(dāng)前新聞輿論監(jiān)督的成就‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥7（一）典型案例之瘦肉精事件.........................................7（二）筆者反思.....................................................9四、我國當(dāng)前新聞輿論監(jiān)督的不足‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥7（一）典型案例之三鹿奶粉事件.......................................7（二）筆者反思.....................................................91“維護(hù)穩(wěn)定”的誤區(qū)...............................................72忽視媒介角色轉(zhuǎn)換的誤區(qū)..........................................9（三）總結(jié)當(dāng)前輿論監(jiān)督的問題.......................................9五、對當(dāng)前輿論監(jiān)督困境的建議‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥9（一）加大輿論監(jiān)督的力度...........................................9（二）加強(qiáng)輿論監(jiān)督權(quán)的立法保障.....................................10（三）政務(wù)公開增加透明度..........................................10（四）媒體內(nèi)部的自我完善..........................................10六、大力開展輿論監(jiān)督的意義‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 9 參考文獻(xiàn)........................................................11 致謝..............................................................12新聞輿論監(jiān)督是通過傳播媒體表達(dá)和傳導(dǎo)有一定傾向的議論、意見及看法，對社會權(quán)力、公共政策進(jìn)行評價(jià)和監(jiān)督。它是新聞媒介功能多樣化的產(chǎn)物，是人類文明的產(chǎn)物，是一種民主的理念，是言論自由的表現(xiàn)，是現(xiàn)代國家民主政治的標(biāo)志之一。公眾是輿論監(jiān)督的主體，新聞媒體反映公眾的意見，并將監(jiān)督客體的行為傳遞給監(jiān)督主體，監(jiān)督主體通過對客體行為信息的判斷、評價(jià)，再通過新聞媒體加以反饋，形成輿論，達(dá)到監(jiān)督的目的。在中國，新聞輿論監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是將國家事務(wù)置于人民群眾的監(jiān)督之下，將社會公共事務(wù)置于人民群眾的監(jiān)督之下，將國家機(jī)關(guān)的各級工作人員置于人民群眾的監(jiān)督之下，它是人民群眾行使民主權(quán)力的有效形式。我國當(dāng)前的新聞輿論監(jiān)督在反腐倡廉、推動各項(xiàng)工作的開展中發(fā)揮著越來越大的作用。分析我國當(dāng)前輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀，對于輿論監(jiān)督理論和實(shí)踐的科學(xué)化規(guī)范化是很有必要的，對于中國的民主政治建設(shè)，對于公民的言論自由的表達(dá)是很重要的?，F(xiàn)代民主政治國家都很重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，輿論監(jiān)督作為一種軟監(jiān)督，與其他的監(jiān)督形式相比，具有如下一些特點(diǎn)：（一）客觀性。新聞媒體在發(fā)表輿論的過程中不能單純的議論事件，它的一切活動必須源于對新聞事實(shí)的客觀報(bào)道。新聞輿論必須超越社會公眾的主觀意見，以客觀的、理性的、辯證的立場披露和報(bào)道新聞事件。在為公眾報(bào)道基本事實(shí)的基礎(chǔ)上，媒體對采集到的大量輿論意見進(jìn)行分析與處理，“去粗取精，去偽存真”提高了表達(dá)公眾意見的準(zhǔn)確性和客觀性。因此，新聞輿論監(jiān)督具有權(quán)威性、引導(dǎo)性和前瞻性。（二）公開性。公眾的日常生活離不開媒體的參與，社會大眾每天不可避免的與媒體進(jìn)行著直接的接觸，新聞輿論監(jiān)督的議程、立場、對立觀點(diǎn)和所有細(xì)節(jié)都是公開的，社會事件被媒體報(bào)道披露后，就為群眾所知悉，同時(shí)也會引發(fā)群眾關(guān)注的目光。這種無形中的軟性影響力雖然不具有強(qiáng)制力，但卻可以直達(dá)人心。（三）及時(shí)性。過去媒體的出版周期長，傳遞信息不夠及時(shí)?，F(xiàn)代媒體的出版周期日益縮短，網(wǎng)絡(luò)媒體更是速度快的驚人，幾分鐘前發(fā)生的事情一經(jīng)媒體迅速報(bào)道，很快就傳播到社會大眾中去，新興的電子應(yīng)用產(chǎn)品微博更是使每個(gè)網(wǎng)民形成一個(gè)自媒體，及時(shí)高效的傳播輿論。而其他的輿論形式則需要經(jīng)過一套繁復(fù)的程序，用時(shí)很長。（四）靈活性。傳統(tǒng)的監(jiān)督形式——司法監(jiān)督和行政監(jiān)督，運(yùn)用的都是自上而下的監(jiān)督方式，以逐級管理為指導(dǎo)原則。這種逐級管理方式雖然有結(jié)構(gòu)緊密、力量強(qiáng)大的優(yōu)點(diǎn)，但不可否認(rèn)的是，它也存在著監(jiān)督范圍有限、中間環(huán)節(jié)多的缺點(diǎn)。與之相比輿論監(jiān)督采取自下而上的監(jiān)督方式，具有靈活性。三．我國當(dāng)前新聞輿論監(jiān)督的成就。近年來，我國司法行政體制改革的腳步逐漸加快，新聞媒體對貪污腐敗問題的揭露力度也在逐年加大，輿論監(jiān)督工作有了大飛躍，成績喜人。江澤民同志指出“輿論監(jiān)督是人民監(jiān)督的重要組成部分，中國新聞媒體在對政府官員監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用，很多報(bào)刊、電視臺、電臺和其他媒體都有專門欄目，揭露了不少問題?！币恍┲髁鲝?qiáng)勢媒體以貪污腐敗問題為著力點(diǎn)，廣泛開展各類電視節(jié)目圍繞此問題進(jìn)行批判揭露。如中央電視臺的《焦點(diǎn)訪談》，廣東的《南方周末》等，它們監(jiān)督的對象不只是社會熱點(diǎn)問題，對于嚴(yán)重危害社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、危害廣大人民群眾利益的問題也大力披露。（一）典型案例2011年3月15日《“健美豬”真相》在新聞?lì)l道播出，揭露了“瘦肉精”重現(xiàn)江湖的驚人內(nèi)幕，一時(shí)引起社會輿論的強(qiáng)烈關(guān)注。隨后《新聞30分》、《焦點(diǎn)訪談》、《新聞1+1》等欄目都對此進(jìn)行了跟蹤報(bào)道和深入點(diǎn)評，該報(bào)道立即引起相關(guān)部門的高度重視。河南省出臺了“瘦肉精”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，“瘦肉精”生豬處置辦法和豬肉市場監(jiān)管信息上報(bào)制度等相關(guān)舉措。全國人大常委會食品安全法執(zhí)法檢查組，正式啟動食品安全法執(zhí)法檢查；4月20日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》，指出在食品生產(chǎn)經(jīng)營中，違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑已成為影響食品安全的突出問題。隨即，各級政府和各職能部門展開了一場針對食品違法添加的整治風(fēng)暴。（二）筆者反思在這一典型案例中，我們可以看到當(dāng)前的輿論監(jiān)督對于立法過程、依法治國理念的推進(jìn)和實(shí)施都有重要作用。另外，新聞媒體在法律執(zhí)行過通過對執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員進(jìn)行有效的監(jiān)督。將國家機(jī)關(guān)工作人員違反職務(wù)廉潔性的行為進(jìn)行揭露，從而形成震懾力，使有違法念頭的公民產(chǎn)生畏懼心理，從而為建立健全的社會主義法治社會貢獻(xiàn)力量，并且以軟影響力維護(hù)社會穩(wěn)定和國家的長治久安。三、我國當(dāng)前新聞輿論監(jiān)督的不足。（一）典型案例甘肅多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例事件，引起政府相關(guān)部門高度重視。中國衛(wèi)生部調(diào)查發(fā)現(xiàn)患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史，后經(jīng)證實(shí)石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。石家莊市政府就三鹿奶粉事件公開道歉，大意是市政府在接到三鹿的報(bào)告后“認(rèn)識不到位”、“后果估計(jì)不足”、“處置不力”，為了保護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和控制“負(fù)面影響”而延誤上報(bào)達(dá)月余，致使事態(tài)蔓延到不可收拾的地步。食品安全是企業(yè)的道德責(zé)任，也是政府的監(jiān)管義務(wù)，更是新聞媒體的輿論監(jiān)督責(zé)任。但嬰兒腎結(jié)石病例早在8月以前就已出現(xiàn)，我們卻沒有聽到任何媒體報(bào)道。從市政府發(fā)言人透露的原因看，之所以沒有報(bào)道，是因?yàn)槿埂罢堈訌?qiáng)媒體的管控和協(xié)調(diào)”，而市政府顯然照辦了。而在三鹿問題奶粉曝光之后，媒介的天平終于倒向了公眾，履行其社會責(zé)任，充當(dāng)人民利益的守護(hù)神。尤其是當(dāng)政府開始對此事件作出回應(yīng)之后，媒體更多的是擔(dān)當(dāng)政府的喉舌，發(fā)布關(guān)于政府對此事件的回應(yīng)，以及在政府在處理該事件中的作為。（二）筆者反思“維護(hù)穩(wěn)定”的誤區(qū)地方新聞媒體不同程度地存在一種傾向：越強(qiáng)調(diào)維護(hù)社會穩(wěn)定，輿論監(jiān)督的尺度越嚴(yán)，密度越稀，力度越小。為了保穩(wěn)定，石家莊市政府采取了取消輿論監(jiān)督的做法。為了表面的穩(wěn)定，不顧內(nèi)在的穩(wěn)定，為了眼前的穩(wěn)定，不顧將來的穩(wěn)定，為了地區(qū)的局部穩(wěn)定，不顧全局的穩(wěn)定，為了某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的穩(wěn)定，不顧老百姓的穩(wěn)定。新聞輿論監(jiān)督在為了穩(wěn)定的口號下受到種種來自地方的限制。從長遠(yuǎn)看，從全局看，從本質(zhì)看，這種種情況對維護(hù)穩(wěn)定大局構(gòu)成十分不利的影響。忽視媒介角色轉(zhuǎn)換的誤區(qū)我國的大眾傳