【正文】 a for corruption problems revealed in the efforts to increase year by year, the supervision of public opinion the work to a big leap, but there are also many the current situation of the supervision on see, the news public opinion direct object mostly is vague and not referred to specific, and undermines the supervision of strength, hurt people39。它是新聞媒介功能多樣化的產(chǎn)物，是人類文明的產(chǎn)物，是一種民主的理念，是言論自由的表現(xiàn)，是現(xiàn)代國家民主政治的標志之一。分析我國當前輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀，對于輿論監(jiān)督理論和實踐的科學(xué)化規(guī)范化是很有必要的，對于中國的民主政治建設(shè)，對于公民的言論自由的表達是很重要的。在為公眾報道基本事實的基礎(chǔ)上，媒體對采集到的大量輿論意見進行分析與處理，“去粗取精，去偽存真”提高了表達公眾意見的準確性和客觀性。這種無形中的軟性影響力雖然不具有強制力，但卻可以直達人心。而其他的輿論形式則需要經(jīng)過一套繁復(fù)的程序，用時很長。與之相比輿論監(jiān)督采取自下而上的監(jiān)督方式，具有靈活性?！币恍┲髁鲝妱菝襟w以貪污腐敗問題為著力點，廣泛開展各類電視節(jié)目圍繞此問題進行批判揭露。河南省出臺了“瘦肉精”舉報獎勵辦法，“瘦肉精”生豬處置辦法和豬肉市場監(jiān)管信息上報制度等相關(guān)舉措。另外，新聞媒體在法律執(zhí)行過通過對執(zhí)法機關(guān)、執(zhí)法人員進行有效的監(jiān)督。中國衛(wèi)生部調(diào)查發(fā)現(xiàn)患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史，后經(jīng)證實石家莊三鹿集團股份有限公司生產(chǎn)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。從市政府發(fā)言人透露的原因看，之所以沒有報道，是因為三鹿“請政府加強媒體的管控和協(xié)調(diào)”，而市政府顯然照辦了。為了保穩(wěn)定，石家莊市政府采取了取消輿論監(jiān)督的做法。忽視媒介角色轉(zhuǎn)換的誤區(qū)我國的大眾傳媒是國有資產(chǎn)，主要媒介是黨和政府直接控制的，眾多的其他媒介也都分屬主要媒介、各個黨政機構(gòu)、黨領(lǐng)導(dǎo)的團體?；仡櫾凇叭鼓谭凼录敝忻浇榕c輿論的互動，筆者發(fā)現(xiàn)，媒介首先被輿論監(jiān)督，在輿論壓力下將事件真相公之于眾，之后媒介又代表公眾輿論，監(jiān)督政府行為，撼動國家政策，政府繼而動用法制監(jiān)督等硬性監(jiān)督力量對食品類生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督。對公權(quán)力的監(jiān)督是輿論監(jiān)督最為重要的一環(huán)。此外，雖然在報紙上揭露違法、腐敗的報道明顯增多了，但稍加辨別，就可以看出兩點：一是這些報道中，多是對司法機關(guān)懲處或紀檢機關(guān)處理的報道，真正由新聞媒體發(fā)現(xiàn)線索，主動進行揭露和批評的，還是不多。其實從事揭露批評報道的很不均衡，特別是一些市、縣報，批評報道很少。即使有也是司法機關(guān)定性后的結(jié)論式報道，而非對于該部門問題的批判和赤裸揭露。輿論監(jiān)督在監(jiān)督力度不足之余，監(jiān)督效果不能令公眾滿意。但由于我國目前的新聞法律法規(guī)仍然缺失，公民行使民主監(jiān)督權(quán)利時缺乏相應(yīng)的法律保護，因此，我國公民的憲法權(quán)利在實際生活中仍未得到完整的貫徹落實。新聞從業(yè)人員自身素質(zhì)的高低關(guān)系著能否有效發(fā)揮輿論監(jiān)督的效果。四、對當前輿論監(jiān)督困境的建議（一）加大輿論監(jiān)督的力度。記者在報道的過程中，應(yīng)加大輿論監(jiān)督的力度，敢于報道，勇于報道，以保證廣大人民的知情權(quán)。我國政府應(yīng)從我國現(xiàn)階段的國情出發(fā)，制定相關(guān)的新聞輿論監(jiān)督的法律法規(guī)和行為準則。（三）政務(wù)公開，增加透明度。這些法規(guī)與那些閉門造車而制定的法律法規(guī)相比，在執(zhí)行過程中要順利的多。新人應(yīng)樹立為人民服務(wù)、拼搏進取、不畏艱辛的人生觀。在市場經(jīng)濟條件下，新聞采編人員要按照新聞規(guī)律運作，廣告經(jīng)營人員要按照市場規(guī)律經(jīng)營。許多社會生活中的異?，F(xiàn)象，在開始形成時并不能產(chǎn)生重大的負面影響，但卻能從某一點上反映出它未來的發(fā)展趨勢。大力開展輿論監(jiān)督，能夠有效的監(jiān)督公權(quán)力，有效的制止國家公務(wù)人員因權(quán)力濫用而引起的腐敗，能夠強有力的推動社會的民主進程。鄧小平同志也曾說過說：“實際上群眾參與的事情，即使遇到困難，即使有的搞錯了，他們也能忍受，很少埋怨；相反，實行命令主義，搞對了群眾也不滿意。輿論監(jiān)督還有助于形成廣泛的社會政治動員。社會中的每個成員的意見是分散的、復(fù)雜多樣的。致謝在這份畢業(yè)論文即將完成之際，我的心情無法平靜，從開始進入課題到論文的順利完成，有多少可敬的師長、同學(xué)、朋友給了我無言的幫助，在這里請接受我誠摯的謝意！感謝我的爸爸媽媽，焉得諼草，言樹之背，養(yǎng)育之恩，無以回報，你們永遠健康快樂是我最大的心愿。關(guān)鍵字：三鹿奶粉事件 食品安全 食品安全法制 監(jiān)管機構(gòu)俗話說“民以食為天、食以安為先”，近些年來，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和社會的日益復(fù)雜化，出現(xiàn)了諸如“二惡英”、“瘦肉精”和“蘇丹紅”等侵犯公眾利益的重大事件。2009年2月，有著60多年歷史的知名企業(yè)石家莊三鹿集團公司宣告破產(chǎn)，造假者得到應(yīng)有的下場。三是食品法律法規(guī)的罰則較輕，法律權(quán)威不夠，相比西方發(fā)達國家極其嚴厲的懲罰力度而言，缺乏威懾力。四是食品安全監(jiān)管配套法律法規(guī)未出臺，執(zhí)法力度不夠。部門間的職能交叉、重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)抽檢、執(zhí)法缺位、監(jiān)管空白等現(xiàn)象較為突出，部門之間形不成合力，監(jiān)管責任難以落到實處。如工商部門為了整治流通市場食品安全，制訂了一系列商品安全管理制度，并且試圖通過進行經(jīng)常性的市場抽檢發(fā)現(xiàn)問題。但它們和FAO／WHO的《國際食品法典》推薦“HACCP體系，(即通過系統(tǒng)性地確定具體危害及其控制措施，以保證食品安全性的系統(tǒng))，相比存在著很大差距。構(gòu)成犯罪的，依法從重追究刑事責任。造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收全部財產(chǎn)。所有食品生產(chǎn)及相關(guān)行業(yè)都要辦理生產(chǎn)許可證，取得QS認證，確保質(zhì)量安全。(五)嚴格執(zhí)法，開展食品安全專項整治。切實加強中小學(xué)食品安全監(jiān)管，明確責任、消除隱患，嚴防食品中毒事件發(fā)生，創(chuàng)建衛(wèi)生整潔的平安校園。否則企業(yè)破產(chǎn)后，哪有錢賠償？最后還不是政府買單！強制保險是以法律、行政法規(guī)為依托而建立的一種保險關(guān)系，目的在于利用保險聚集公眾力量，將個人難以承擔的賠償數(shù)額分散開，以減輕被保險人的損害程度。相信，危害食品安全的違法犯罪分子會象“過街老鼠、人人喊打”，“三鹿奶粉事件”的出現(xiàn)無疑對完善食品安全法制起到推動作用，為老百姓的切身利益提供更加堅實的保護。葛少鋒：《關(guān)于加強我國食品安全的幾點思考》，載于《社科縱橫》，2007年第10期。隨后，經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查，高度懷疑三鹿集團生產(chǎn)的嬰幼兒配方受到三聚氰胺的污染，要求停止使用該品種的奶粉。最后，在市場經(jīng)濟中，市場調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)，即經(jīng)濟活動參加者是在某種商品供求不平衡導(dǎo)致價格上海或下跌后才作出擴大或減少這種商品供尖的決定的。這次奶粉事件涉及的企業(yè)和個人，違背了馬克思主義的科學(xué)性。法學(xué)1103班陳少莉201012001302。正是由于生產(chǎn)者唯利是圖的想法，驅(qū)動他們制造劣質(zhì)奶粉賺取利潤?？茖W(xué)性在于它明確地闡明整個世界發(fā)展的普遍規(guī)律，給人們提供了正確認識客觀事物及其規(guī)律和有效的改造客觀世界的方法論。在市場經(jīng)濟中，商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的經(jīng)濟活動都是在價值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)下追求自身的利益，實際上就是根據(jù)價格的漲落決定自己的生產(chǎn)和經(jīng)營活動，同時，也使一些個人或企業(yè)由于對全身的利益的過分追求而產(chǎn)生不正當?shù)男袨?。同月，南京出現(xiàn)全國首例腎結(jié)石嬰兒病例。張遠：《我國食品安全問題分析及其對策》，載于《中國食物與營養(yǎng)》，2005年第9期。產(chǎn)品責任強制保險制度，是指國家為使缺陷食品、藥品的受害人依法得到賠償，促進食品、藥品生產(chǎn)安全，強制經(jīng)營者向保險公司投保產(chǎn)品責任保險，在發(fā)生產(chǎn)品責任（致害事故）時，由保險公司對受害人的人身傷亡、財產(chǎn)損失，在責任限額內(nèi)予以賠償?shù)膹娭菩载熑伪ｋU的制度。在《食品安全法》（草案）以及未來的《藥品安全法》中實行產(chǎn)品責任強制保險制度。嚴厲打擊“黑窩點”，堅決取締無證生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。同時，設(shè)立消費者免費委托檢驗制度。以國家級食品質(zhì)檢機構(gòu)和食品安全專家為專業(yè)技術(shù)支持，對監(jiān)測結(jié)果進行對比分析和評估，形成風險評估報告，對可能造成的危害進行預(yù)測，及時發(fā)布預(yù)警公告；同時基于評估報告提出有針對性的控制措施，作為預(yù)防重大食品安全事件決策的技術(shù)依據(jù)，提高國內(nèi)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全風險監(jiān)測、分析與風險預(yù)警的能力和水平。后果特別嚴重的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產(chǎn)。建立嚴密的食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲運、銷售各環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)管，確保食品安全。不同安全等級的食品“定義不清”如保健食品、自然食品、生態(tài)食品、無公害食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品(A級，AA級)等，名詞繁多，增加了消費者識別的難度和市場的不透明度。此外，由于部門障礙，檢測報告的法律效力不被廣泛承認，造成了檢測資源的不必要浪費。在食品安全綜合監(jiān)管方面主要依靠行政手段，監(jiān)督管理部門多，如水產(chǎn)品的監(jiān)管就涉及到包括漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、食監(jiān)、衛(wèi)生防疫、檢驗檢疫和工商等部門。美方在法律上是勝利了，但在經(jīng)濟上卻慘敗了。(一)食品安全法制不夠健全一是食品法律法規(guī)的系統(tǒng)性和完整性較差，涉及食品監(jiān)管的法律法規(guī)如《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《食品衛(wèi)生行政處罰法》和《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》等，僅僅對食品質(zhì)量作了一些概要性規(guī)定，有較大的法律監(jiān)管盲區(qū)。緊接著，包括蒙牛、伊利、光明等國內(nèi)22家馳名的奶粉企業(yè)也被相繼查出三聚氰胺，全球輿論一片嘩然，消費者信心大受打擊，食品安全再度成為社會熱點問題。在學(xué)習中,老師嚴謹?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、豐富淵博的知識、敏銳的學(xué)術(shù)思維、精益求精的工作態(tài)度以及侮人不倦的師者風范是我終生學(xué)習的楷模。大眾傳媒也經(jīng)常在輿論監(jiān)督的過程中扮演大眾的“傳聲筒”和“排氣閥”，將民眾的不滿情緒傳達給政府，促使政府及時出臺問題解決辦法。由于受眾發(fā)表的意見是其自愿選擇的產(chǎn)物，而不是媒體強加到受眾身上的，因此這種輿論監(jiān)督更具有號召性。對于已經(jīng)發(fā)生的問題，大膽報道披露，在引起社會關(guān)注之余，提出了切實可行的解決辦法，避免了負面社會影響的產(chǎn)生。人民通過參與社會討論，對國家的重大政策獻言獻計，為各項法規(guī)政