【正文】 a for corruption problems revealed in the efforts to increase year by year, the supervision of public opinion the work to a big leap, but there are also many the current situation of the supervision on see, the news public opinion direct object mostly is vague and not referred to specific, and undermines the supervision of strength, hurt people39。它是新聞媒介功能多樣化的產(chǎn)物，是人類(lèi)文明的產(chǎn)物，是一種民主的理念，是言論自由的表現(xiàn)，是現(xiàn)代國(guó)家民主政治的標(biāo)志之一。分析我國(guó)當(dāng)前輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀，對(duì)于輿論監(jiān)督理論和實(shí)踐的科學(xué)化規(guī)范化是很有必要的，對(duì)于中國(guó)的民主政治建設(shè)，對(duì)于公民的言論自由的表達(dá)是很重要的。在為公眾報(bào)道基本事實(shí)的基礎(chǔ)上，媒體對(duì)采集到的大量輿論意見(jiàn)進(jìn)行分析與處理，“去粗取精，去偽存真”提高了表達(dá)公眾意見(jiàn)的準(zhǔn)確性和客觀性。這種無(wú)形中的軟性影響力雖然不具有強(qiáng)制力，但卻可以直達(dá)人心。而其他的輿論形式則需要經(jīng)過(guò)一套繁復(fù)的程序，用時(shí)很長(zhǎng)。與之相比輿論監(jiān)督采取自下而上的監(jiān)督方式，具有靈活性?！币恍┲髁鲝?qiáng)勢(shì)媒體以貪污腐敗問(wèn)題為著力點(diǎn)，廣泛開(kāi)展各類(lèi)電視節(jié)目圍繞此問(wèn)題進(jìn)行批判揭露。河南省出臺(tái)了“瘦肉精”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，“瘦肉精”生豬處置辦法和豬肉市場(chǎng)監(jiān)管信息上報(bào)制度等相關(guān)舉措。另外，新聞媒體在法律執(zhí)行過(guò)通過(guò)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員進(jìn)行有效的監(jiān)督。中國(guó)衛(wèi)生部調(diào)查發(fā)現(xiàn)患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史，后經(jīng)證實(shí)石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。從市政府發(fā)言人透露的原因看，之所以沒(méi)有報(bào)道，是因?yàn)槿埂罢?qǐng)政府加強(qiáng)媒體的管控和協(xié)調(diào)”，而市政府顯然照辦了。為了保穩(wěn)定，石家莊市政府采取了取消輿論監(jiān)督的做法。忽視媒介角色轉(zhuǎn)換的誤區(qū)我國(guó)的大眾傳媒是國(guó)有資產(chǎn)，主要媒介是黨和政府直接控制的，眾多的其他媒介也都分屬主要媒介、各個(gè)黨政機(jī)構(gòu)、黨領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)體?；仡櫾凇叭鼓谭凼录敝忻浇榕c輿論的互動(dòng)，筆者發(fā)現(xiàn)，媒介首先被輿論監(jiān)督，在輿論壓力下將事件真相公之于眾，之后媒介又代表公眾輿論，監(jiān)督政府行為，撼動(dòng)國(guó)家政策，政府繼而動(dòng)用法制監(jiān)督等硬性監(jiān)督力量對(duì)食品類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督是輿論監(jiān)督最為重要的一環(huán)。此外，雖然在報(bào)紙上揭露違法、腐敗的報(bào)道明顯增多了，但稍加辨別，就可以看出兩點(diǎn)：一是這些報(bào)道中，多是對(duì)司法機(jī)關(guān)懲處或紀(jì)檢機(jī)關(guān)處理的報(bào)道，真正由新聞媒體發(fā)現(xiàn)線索，主動(dòng)進(jìn)行揭露和批評(píng)的，還是不多。其實(shí)從事揭露批評(píng)報(bào)道的很不均衡，特別是一些市、縣報(bào)，批評(píng)報(bào)道很少。即使有也是司法機(jī)關(guān)定性后的結(jié)論式報(bào)道，而非對(duì)于該部門(mén)問(wèn)題的批判和赤裸揭露。輿論監(jiān)督在監(jiān)督力度不足之余，監(jiān)督效果不能令公眾滿意。但由于我國(guó)目前的新聞法律法規(guī)仍然缺失，公民行使民主監(jiān)督權(quán)利時(shí)缺乏相應(yīng)的法律保護(hù)，因此，我國(guó)公民的憲法權(quán)利在實(shí)際生活中仍未得到完整的貫徹落實(shí)。新聞從業(yè)人員自身素質(zhì)的高低關(guān)系著能否有效發(fā)揮輿論監(jiān)督的效果。四、對(duì)當(dāng)前輿論監(jiān)督困境的建議（一）加大輿論監(jiān)督的力度。記者在報(bào)道的過(guò)程中，應(yīng)加大輿論監(jiān)督的力度，敢于報(bào)道，勇于報(bào)道，以保證廣大人民的知情權(quán)。我國(guó)政府應(yīng)從我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情出發(fā)，制定相關(guān)的新聞?shì)浾摫O(jiān)督的法律法規(guī)和行為準(zhǔn)則。（三）政務(wù)公開(kāi)，增加透明度。這些法規(guī)與那些閉門(mén)造車(chē)而制定的法律法規(guī)相比，在執(zhí)行過(guò)程中要順利的多。新人應(yīng)樹(shù)立為人民服務(wù)、拼搏進(jìn)取、不畏艱辛的人生觀。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新聞采編人員要按照新聞規(guī)律運(yùn)作，廣告經(jīng)營(yíng)人員要按照市場(chǎng)規(guī)律經(jīng)營(yíng)。許多社會(huì)生活中的異?，F(xiàn)象，在開(kāi)始形成時(shí)并不能產(chǎn)生重大的負(fù)面影響，但卻能從某一點(diǎn)上反映出它未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。大力開(kāi)展輿論監(jiān)督，能夠有效的監(jiān)督公權(quán)力，有效的制止國(guó)家公務(wù)人員因權(quán)力濫用而引起的腐敗，能夠強(qiáng)有力的推動(dòng)社會(huì)的民主進(jìn)程。鄧小平同志也曾說(shuō)過(guò)說(shuō)：“實(shí)際上群眾參與的事情，即使遇到困難，即使有的搞錯(cuò)了，他們也能忍受，很少埋怨；相反，實(shí)行命令主義，搞對(duì)了群眾也不滿意。輿論監(jiān)督還有助于形成廣泛的社會(huì)政治動(dòng)員。社會(huì)中的每個(gè)成員的意見(jiàn)是分散的、復(fù)雜多樣的。致謝在這份畢業(yè)論文即將完成之際，我的心情無(wú)法平靜，從開(kāi)始進(jìn)入課題到論文的順利完成，有多少可敬的師長(zhǎng)、同學(xué)、朋友給了我無(wú)言的幫助，在這里請(qǐng)接受我誠(chéng)摯的謝意！感謝我的爸爸媽媽?zhuān)傻弥X草，言樹(shù)之背，養(yǎng)育之恩，無(wú)以回報(bào)，你們永遠(yuǎn)健康快樂(lè)是我最大的心愿。關(guān)鍵字：三鹿奶粉事件 食品安全 食品安全法制 監(jiān)管機(jī)構(gòu)俗話說(shuō)“民以食為天、食以安為先”，近些年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和社會(huì)的日益復(fù)雜化，出現(xiàn)了諸如“二惡英”、“瘦肉精”和“蘇丹紅”等侵犯公眾利益的重大事件。2009年2月，有著60多年歷史的知名企業(yè)石家莊三鹿集團(tuán)公司宣告破產(chǎn)，造假者得到應(yīng)有的下場(chǎng)。三是食品法律法規(guī)的罰則較輕，法律權(quán)威不夠，相比西方發(fā)達(dá)國(guó)家極其嚴(yán)厲的懲罰力度而言，缺乏威懾力。四是食品安全監(jiān)管配套法律法規(guī)未出臺(tái)，執(zhí)法力度不夠。部門(mén)間的職能交叉、重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)抽檢、執(zhí)法缺位、監(jiān)管空白等現(xiàn)象較為突出，部門(mén)之間形不成合力，監(jiān)管責(zé)任難以落到實(shí)處。如工商部門(mén)為了整治流通市場(chǎng)食品安全，制訂了一系列商品安全管理制度，并且試圖通過(guò)進(jìn)行經(jīng)常性的市場(chǎng)抽檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。但它們和FAO／WHO的《國(guó)際食品法典》推薦“HACCP體系，(即通過(guò)系統(tǒng)性地確定具體危害及其控制措施，以保證食品安全性的系統(tǒng))，相比存在著很大差距。構(gòu)成犯罪的，依法從重追究刑事責(zé)任。造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的，處無(wú)期徒刑或者死刑，并處沒(méi)收全部財(cái)產(chǎn)。所有食品生產(chǎn)及相關(guān)行業(yè)都要辦理生產(chǎn)許可證，取得QS認(rèn)證，確保質(zhì)量安全。(五)嚴(yán)格執(zhí)法，開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)食品安全監(jiān)管，明確責(zé)任、消除隱患，嚴(yán)防食品中毒事件發(fā)生，創(chuàng)建衛(wèi)生整潔的平安校園。否則企業(yè)破產(chǎn)后，哪有錢(qián)賠償？最后還不是政府買(mǎi)單！強(qiáng)制保險(xiǎn)是以法律、行政法規(guī)為依托而建立的一種保險(xiǎn)關(guān)系，目的在于利用保險(xiǎn)聚集公眾力量，將個(gè)人難以承擔(dān)的賠償數(shù)額分散開(kāi)，以減輕被保險(xiǎn)人的損害程度。相信，危害食品安全的違法犯罪分子會(huì)象“過(guò)街老鼠、人人喊打”，“三鹿奶粉事件”的出現(xiàn)無(wú)疑對(duì)完善食品安全法制起到推動(dòng)作用，為老百姓的切身利益提供更加堅(jiān)實(shí)的保護(hù)。葛少鋒：《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)食品安全的幾點(diǎn)思考》，載于《社科縱橫》，2007年第10期。隨后，經(jīng)相關(guān)部門(mén)調(diào)查，高度懷疑三鹿集團(tuán)生產(chǎn)的嬰幼兒配方受到三聚氰胺的污染，要求停止使用該品種的奶粉。最后，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)，即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者是在某種商品供求不平衡導(dǎo)致價(jià)格上海或下跌后才作出擴(kuò)大或減少這種商品供尖的決定的。這次奶粉事件涉及的企業(yè)和個(gè)人，違背了馬克思主義的科學(xué)性。法學(xué)1103班陳少莉201012001302。正是由于生產(chǎn)者唯利是圖的想法，驅(qū)動(dòng)他們制造劣質(zhì)奶粉賺取利潤(rùn)。科學(xué)性在于它明確地闡明整個(gè)世界發(fā)展的普遍規(guī)律，給人們提供了正確認(rèn)識(shí)客觀事物及其規(guī)律和有效的改造客觀世界的方法論。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是在價(jià)值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)下追求自身的利益，實(shí)際上就是根據(jù)價(jià)格的漲落決定自己的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)，也使一些個(gè)人或企業(yè)由于對(duì)全身的利益的過(guò)分追求而產(chǎn)生不正當(dāng)?shù)男袨?。同月，南京出現(xiàn)全國(guó)首例腎結(jié)石嬰兒病例。張遠(yuǎn)：《我國(guó)食品安全問(wèn)題分析及其對(duì)策》，載于《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)》，2005年第9期。產(chǎn)品責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，是指國(guó)家為使缺陷食品、藥品的受害人依法得到賠償，促進(jìn)食品、藥品生產(chǎn)安全，強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者向保險(xiǎn)公司投保產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)，在發(fā)生產(chǎn)品責(zé)任（致害事故）時(shí)，由保險(xiǎn)公司對(duì)受害人的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)膹?qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)的制度。在《食品安全法》（草案）以及未來(lái)的《藥品安全法》中實(shí)行產(chǎn)品責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。嚴(yán)厲打擊“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。同時(shí)，設(shè)立消費(fèi)者免費(fèi)委托檢驗(yàn)制度。以國(guó)家級(jí)食品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和食品安全專(zhuān)家為專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析和評(píng)估，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，對(duì)可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警公告；同時(shí)基于評(píng)估報(bào)告提出有針對(duì)性的控制措施，作為預(yù)防重大食品安全事件決策的技術(shù)依據(jù)，提高國(guó)內(nèi)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、分析與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的能力和水平。后果特別嚴(yán)重的，處無(wú)期徒刑或者死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。建立嚴(yán)密的食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對(duì)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，確保食品安全。不同安全等級(jí)的食品“定義不清”如保健食品、自然食品、生態(tài)食品、無(wú)公害食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品(A級(jí)，AA級(jí))等，名詞繁多，增加了消費(fèi)者識(shí)別的難度和市場(chǎng)的不透明度。此外，由于部門(mén)障礙，檢測(cè)報(bào)告的法律效力不被廣泛承認(rèn)，造成了檢測(cè)資源的不必要浪費(fèi)。在食品安全綜合監(jiān)管方面主要依靠行政手段，監(jiān)督管理部門(mén)多，如水產(chǎn)品的監(jiān)管就涉及到包括漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、食監(jiān)、衛(wèi)生防疫、檢驗(yàn)檢疫和工商等部門(mén)。美方在法律上是勝利了，但在經(jīng)濟(jì)上卻慘敗了。(一)食品安全法制不夠健全一是食品法律法規(guī)的系統(tǒng)性和完整性較差，涉及食品監(jiān)管的法律法規(guī)如《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《食品衛(wèi)生行政處罰法》和《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》等，僅僅對(duì)食品質(zhì)量作了一些概要性規(guī)定，有較大的法律監(jiān)管盲區(qū)。緊接著，包括蒙牛、伊利、光明等國(guó)內(nèi)22家馳名的奶粉企業(yè)也被相繼查出三聚氰胺，全球輿論一片嘩然，消費(fèi)者信心大受打擊，食品安全再度成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。在學(xué)習(xí)中,老師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、豐富淵博的知識(shí)、敏銳的學(xué)術(shù)思維、精益求精的工作態(tài)度以及侮人不倦的師者風(fēng)范是我終生學(xué)習(xí)的楷模。大眾傳媒也經(jīng)常在輿論監(jiān)督的過(guò)程中扮演大眾的“傳聲筒”和“排氣閥”，將民眾的不滿情緒傳達(dá)給政府，促使政府及時(shí)出臺(tái)問(wèn)題解決辦法。由于受眾發(fā)表的意見(jiàn)是其自愿選擇的產(chǎn)物，而不是媒體強(qiáng)加到受眾身上的，因此這種輿論監(jiān)督更具有號(hào)召性。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題，大膽報(bào)道披露，在引起社會(huì)關(guān)注之余，提出了切實(shí)可行的解決辦法，避免了負(fù)面社會(huì)影響的產(chǎn)生。人民通過(guò)參與社會(huì)討論，對(duì)國(guó)家的重大政策獻(xiàn)言獻(xiàn)計(jì)，為各項(xiàng)法規(guī)政