【文章內容簡介】 功能、傳統(tǒng)媒體報道的深入發(fā)掘功能和擴大影響的能力、網絡交流平臺在大眾言論信息方面的整合功能三方面更好地結合在一起，努力促進新老媒體更默契的合作，共同促進我國輿論監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展進步。網絡監(jiān)督以其特有的開放性、平等性、匿名性和廉價性融入了反腐的行列，在一定意義上承擔了“人民起來監(jiān)督政府”、“人人起來負責的民主使命”。網絡環(huán)境下民主參政和網絡輿論監(jiān)督的發(fā)展推動著黨的廉潔執(zhí)政的過程。當前網絡監(jiān)督存在著信息良莠不齊、影響力有限、網絡暴力危及個人隱私、網絡管理及網絡監(jiān)督的相關法規(guī)尚不健全等問題。應盡快完善相關制度，制定相關法律，保證網絡輿論監(jiān)督在制度化的軌道中運行，充分發(fā)揮其在反腐倡廉建設中的重大作用。一、網絡監(jiān)督已經成為反腐敗的重要新平臺自1986年中國與國外合作發(fā)展互聯(lián)網技術以來，網絡在我國得到了迅猛的發(fā)展。據2011年7月19日中國互聯(lián)網絡信息中心發(fā)布的《第28次中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2011年6月，。三項指標仍然穩(wěn)居世界第一，互聯(lián)網普及率穩(wěn)步提升，網民規(guī)模較2010年底增長2770萬，%。微博作為新興的自媒體平臺，受到網民的強烈推崇，用戶數(shù)呈現(xiàn)出“爆發(fā)”式增長。報告顯示，2011年上半年，%，%%。這么龐大的網民數(shù)量已經為我國網絡反腐提供了強大的群眾基礎。龐大的網絡社會群體利用網絡的公開、透明、快捷、影響面廣的特性，不斷進行信息的溝通、交流和集聚。伴隨著這一趨勢的發(fā)展，網絡不僅成為廣大人民群眾交往、溝通、娛樂的信息平臺，也逐漸成為廣大人民群眾參與反腐的新平臺，使得民眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權的實現(xiàn)有了新的途徑。自2003年最高人民檢察院開始建立網絡舉報平臺以來, 2005年12月中央紀委、監(jiān)察部也公布了中央紀委信訪室、監(jiān)察部舉報中心舉報網站的網址。各地紀檢監(jiān)察機構也相繼開通了舉報網站。這些網絡舉報途徑，受到網民的空前歡迎。從“躲貓貓”到“開胸驗肺”，從“跨省追捕”到“釣魚式執(zhí)法”，從“香煙門”到“日記門”，從武漢“經適房六連號”、南京“天價煙局長”、“史上最牛團長夫人”等一系列網絡監(jiān)督的案例，我們看到了網民、媒體、官方之間的良性互動。前不久發(fā)生在武漢的“打錯門”事件，依然是在廣大網民的跟蹤、評論而不斷聚焦案情的情況下，武昌區(qū)公安分局政委才受到免職的處理。其實，相當多的地方個案只有在經過網絡的快速放大后，才有了比較公平的處理結果。一個個成功案例見證了網民的力量和網絡反腐的威力，網絡反腐案件從曝光到查處呈現(xiàn)出新的規(guī)律：舉報；曝光；評論與建議；“人肉搜索”；直至腐敗分子受到應有的懲罰，社會正義得到伸張，邪惡受到懲處。2009年全國兩會期間，全國人大代表、華僑大學法學院副院長戴仲川代表熱議廣東省肇慶市端州區(qū)區(qū)長等人以“考察”為名出國旅游被曝光一事，他說“我在網絡視頻上看得很清楚，他們去哪里玩，都是什么名字和職務，從出發(fā)到每天日程都有。這種圖像都在那里，紀檢部門就得馬上介入，否則無法交代?！彼J為，網絡監(jiān)督的力量大大壓縮了“暗箱操作”的空間，“過去出了問題有人還可以封鎖消息，而在網絡時代，做了就很難掩蓋，大家手機拿起來就可以拍，幾分鐘內就可以發(fā)送到網絡上，立刻就會產生爆炸性效果。有的人大代表甚至認為網絡監(jiān)督的時代已經來臨。據人民日報與人民網一項調查顯示，％非常關注網絡監(jiān)督，當遇到社會不良現(xiàn)象時，％的網民選擇網絡曝光。可見，網絡監(jiān)督已經成為廣大民眾參與反腐、監(jiān)督社會、監(jiān)督政府、監(jiān)督官員的重要力量平臺。2009年11月18日，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強在考察中央紀委監(jiān)察部網絡信息工作時強調，要高度重視網絡舉報在反腐倡廉建設中的積極作用；高度重視網民對反腐倡廉建設的意見和建議，積極回應網民關切，對大案要案以及群眾關心的其他反腐倡廉熱點問題，及時發(fā)布權威信息，解疑釋惑。十七屆四中全會審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》提出，要不斷健全反腐倡廉網絡舉報和受理機制、網絡信息收集和處置機制等。這意味著網絡反腐已經正式納入了官方權威反腐渠道，成為廣大民眾參與反腐的新平臺。二、網絡輿論監(jiān)督存在的問題在肯定網絡輿論監(jiān)督積極作用的同時，應該清醒地看到它存在的一些問題，如網絡安全維護、對網絡舉報人的保密和保護，以及對謠言惑眾、誣告陷害者的處罰等。其實，網絡輿論監(jiān)督從一開始就伴隨著否定的聲音。但對待網絡輿論監(jiān)督，簡單的否定無疑是一種倒退。因為，網絡輿論監(jiān)督是現(xiàn)代科技同現(xiàn)代民主的一種結合，是公眾實現(xiàn)民主權利的一種便捷而有效的手段。事實上，網絡輿論監(jiān)督本質上就是一把雙刃劍，應該客觀地評價網絡輿論監(jiān)督的作用與存在的問題。2009年1月13日，人民日報與人民網推出的一期關于“網絡監(jiān)督”的調查，盡管網民明確對“網絡監(jiān)督”給予積極評價，％的網民認為“沒什么，只是網友在宣泄不滿情緒”。這足以說明網絡監(jiān)督確實存在一些不理性的行為，需要糾偏補弊，進行制度創(chuàng)新，確保其規(guī)范、健康地發(fā)展。（一）網絡自身的不可靠性造成信息良良莠不齊，影響典論監(jiān)督的效力?；ヂ?lián)網的一個致命的缺陷，就是缺少權威性和公信力。網絡傳播的匿名性、交互性和開放性，虛擬性，使人們可以自由地表達個人的意愿。但由于國家對網絡信息發(fā)布控制的不完善，使人們獲得的信息存在真假難辨的處境，虛假的信息可能會使人產生思想上的混亂和極端的行為。有些不實信息，經網絡廣泛傳播后，混淆人們的視聽，影響正常社會秩序。2007年的“香蕉致癌事件”，2008年的“柑桔事件”等等，就是例證。“柑桔有蟲”、“香蕉致癌”的消息在社會上廣泛傳播，以致謠言四起，全國各地的桔子、香蕉嚴重滯銷，給果農造成了極大損失。去年的大蒜、綠豆價格瘋漲事件都是如此。網絡也為謠言的產生提供了技術條件，有的謠言發(fā)布者出于種種目的，在網上對政府和政府的政策加以誹謗和詆毀，混淆人們的視聽，影響國家正常的政治生活和經濟秩序。（二）誣告陷害時有發(fā)生。網絡的高科技性和虛擬性有時會被那些別有用心的人充分利用，借此虛擬空間給競爭對手或上級領導、同事制造各種桃色新聞和經濟問題，誣告陷害，以達到泄私憤的目的。從當前網絡上的情況看，其主要有以下幾種方式：一是以移花接木的方式將合影照片作處理，以此說某單位某人有“情婦”；二是提供虛假證據，指明某人行賄受賄。方式花樣不少，目的就是“給某人一點顏色看看”。這樣的誣告陷害經過網絡廣泛傳播，不僅給有關當事人帶來了很大的傷害，而且也給紀檢、司法部門帶來了不必要的麻煩。（三）網絡暴力危及個人隱私。網絡暴力是社會暴力在網絡上的延伸，主要表現(xiàn)為網民對未經證實或已經證實的網絡事件，在網上發(fā)表具有攻擊性、煽動性和侮辱性的過激言論，造成當事人名譽損害。在網絡上，我們不時會看到過激的言論，看到對他人的惡意誹謗，看到對公民權利的肆意踐踏。例如，2009年初，一篇帖子在一些網上論壇流行：一個叫姜巖的女人，因為“第三者”的介入家庭，最終選擇了跳樓自殺。姜巖的丈夫和“第三者”隨即遭到“人肉搜索”，他們的住址、家人電話、公司情況等各類信息被公布，網上聲討鋪天蓋地而來。盡管當事人訴諸法律，還是沒能逃脫名譽、生活受影響的結果。據人民日報與人民網的一項調查顯示：58％的受調查者認為“相關法律不健全，可能會侵犯當事人名譽或隱私”。23％的受調查者認為“網絡聲音不夠理性，缺乏真實性，容易受表面信息鼓動”。10％的受調查者認為“隨意性大，給社會治理帶來難題”。9％的受調查者認為“對監(jiān)督人的限制不夠，他們可能捏造事實，隨意發(fā)帖。全國人大代表王曦說，“正是因為網絡監(jiān)督的限制較少，一些網友可能會濫用這種監(jiān)督方式?！薄熬W絡監(jiān)督”和“網絡暴力”常常只有一步之隔。全國人大代表李明蓉說：“民主是需要規(guī)則的，否則就走向民主的反面”，“假如網絡的追索成為一些人以私利為目的的報復工具。網民無形中就成了別人的幫兇”。（四）侵權現(xiàn)象時有發(fā)生。2005年3月4日，中國網絡電視臺（網站）上發(fā)表了一篇《上百畝良田未批先征？誰有如此大的權力》一文，披露了臺州市某區(qū)國土資源管理部門在沒有完成報批手續(xù)的情況下，違法將一個村莊的120畝良田出讓給一家公司使用。該國土資源管理部門看到這則報道后，認為這則報道沒有經過充分調查，報告中的部分內容失實，侵害了該國土資源管理部門的名譽權，因而將中國網絡電視臺（網站）告上法院。三、規(guī)范網絡輿論監(jiān)督的基本思路網絡監(jiān)督不是洪水猛獸。盡管網絡監(jiān)督存在這樣那樣的問題，“人肉搜索”受到這樣那樣的質疑，但網絡監(jiān)督作為一種全新的監(jiān)督形式已是不可阻擋。只要因勢利導，加以引導和規(guī)范，科學設定管理制度，就能確保網絡監(jiān)督健康發(fā)展。（一）大力培植網絡監(jiān)督的文化土壤和制度環(huán)境首先，在社會上大力宣傳網絡監(jiān)督對反腐的重要意義，為網絡監(jiān)督鼓與呼。讓網絡監(jiān)督的理念通過各種新聞媒體進入千家萬戶，為人們所了解，形成強大的網絡監(jiān)督文化氛圍。其次，制定、完善相關法律法規(guī)，要從源頭上保障網絡監(jiān)督的可靠與完備，給網絡監(jiān)督一個法治的支撐點。制度問題更帶有根本性、全局性、制度性和長期性。制度化反腐，是反腐倡廉取得勝利的根本保證。要認真總結以往經驗和教訓，強化制度的作用。針對網絡監(jiān)督，應盡快出臺和完善各種有關網絡監(jiān)督的法律法規(guī)規(guī)章。要加強立法的可操作性和實效性，以保證既可以減少網絡監(jiān)督過程中出現(xiàn)誣告、誹謗、干擾案件查辦等情況，也可以保護監(jiān)督主體權利的實施，規(guī)范人們的網絡行為，給予網民一個合理合法的制度環(huán)境。再次，加強網絡輿情管理，加大信息公開力度，構建和諧網絡。以國家與地方主流網絡媒體的品牌優(yōu)勢為基礎，開拓輿論引導的主陣地，以主流的聲音、權威的言論及時地幫助人們由感性認識向理性認識轉化。對于網絡中的熱點問題，可利用政府網站的論壇、新聞評論等及時披露信息，加強與公眾的互動，正面引導網民的討論，及時批駁帶有惡意的造謠、攻擊和污蔑，充分發(fā)揮網絡監(jiān)督的導向作用，有效地管制網絡公共空間，使網上輿論監(jiān)督真正反映民眾呼聲。（二）要加強和改進網絡舉報工作，為網絡監(jiān)督建立通暢、高效、規(guī)范的主渠道要進一步發(fā)揮網絡舉報平臺在反腐倡廉建設中的重要作用，提升網絡舉報平臺的影響力和公信力，對可能在網上發(fā)布的相關舉報信息進行有效引導、分流和承接，使網絡舉報平臺的特殊優(yōu)勢得到切實發(fā)揮。（三）加強政府內部控制的制度建設，為廣大網民的監(jiān)督開辟順暢的監(jiān)督渠道縱觀各國立法和司法實踐，我們不難發(fā)現(xiàn)，利用大眾傳媒的輿論監(jiān)督來規(guī)范公共權力濫用導致的腐敗行為已經非常普遍，對此，我們應當因勢利導，揚長避短。具體來說，一方面加強透明度，及時公開可以公開的相關信息，為群眾實行網絡監(jiān)督創(chuàng)造條件。另一方面積極回應網民的疑問，及時核查網上反映的問題。要利用網絡的優(yōu)勢建立黨和政府與人民群眾的溝通機制，確保網民有順暢的訴求表達渠道。（四）加強網絡道德規(guī)范體系建設，提高典論監(jiān)督責任意識通過加強網絡道德規(guī)范體系建設，使網民在通過網絡進行輿論監(jiān)督時，能夠注意調整心態(tài)，以理性思維代替“情緒表達”，而不是只按照自己的意愿發(fā)布信息、不考慮信息的真?zhèn)?、不考慮社會公眾的反應。網絡世界不是哪一個人的，它是屬于大家共有的虛擬空間。所以，當我們享受網絡帶來的好處時，應關心他人的權利和感受，關心網絡的健康發(fā)展，共同努力遵守網絡道德，增強網絡監(jiān)督的責任意識。要通過規(guī)范網絡輿論監(jiān)督，爭取讓它最大限度地發(fā)揮作用，讓它在復雜的社會運行當中起到應有的促進作用，以此來推動社會健康、快速地向前發(fā)展。第三篇：當前網絡輿論監(jiān)督問題探析龍源期刊網 ://.當前網絡輿論監(jiān)督問題探析作者：黃新建來源：《電子世界》2012年第22期【摘要】當前，網絡輿論監(jiān)督在中國政治民主化進程等方面發(fā)揮了前所未有的積極作用，但是由于網絡本身的虛擬性和匿名性等特點，在網絡監(jiān)督過程中還存在很多問題。本文探討了網絡輿論監(jiān)督的概念、特點，分析了當前網絡輿論監(jiān)督中存在的問題并有針對性地提出了一些建議?！娟P鍵詞】網絡輿論；輿論監(jiān)督；問題；對策隨著時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督方式已遠遠不能滿足人們的需求，同時，隨著信息技術的突飛猛進，網絡作為一個新興的傳播媒介得到廣泛運用，微博、網絡社區(qū)、論壇等網絡公共空間的影響日益擴大，網絡輿論監(jiān)督也由此產生。作為一種反應迅速、影響力大、參與面廣的新興輿論監(jiān)督方式，網絡輿論監(jiān)督在貫徹落實科學發(fā)展觀、保證公共權力的行使、懲治和預防腐敗以及推動中國政治民主化進程等方面發(fā)揮了前所未有的積極作用。但是，網絡輿論監(jiān)督是一把雙刃劍，它在給人們帶來好處的同時，其存在的問題也不斷顯現(xiàn)出來，這些問題嚴重影響了網絡輿論監(jiān)督的健康發(fā)展。為了更好地發(fā)揮網絡輿論監(jiān)督的作用，方便人們更好的行使監(jiān)督權力，我們應該正確、理性地面對網絡輿論監(jiān)督，對其施行正確的引導和規(guī)范，使網絡輿論監(jiān)督更好地發(fā)展。一、網絡輿論監(jiān)督的概念何為網絡輿論監(jiān)督，可謂是眾說紛紜，目前在百度百科上搜索出的定義為：“網絡輿論監(jiān)督就是人民群眾通過互聯(lián)網了解國家事務，廣泛、充分地交流和發(fā)表意見、建議，對國家政治、經濟、法律、文化、教育、行政等活動進行褒貶與評價?！币灿袑W者將網絡輿論監(jiān)督定義為：“是傳統(tǒng)監(jiān)督方式在網絡信息化條件下的拓展，它是指以互聯(lián)網為平臺，通過網絡技術如電子數(shù)據庫、電子課件等和各種網絡形式如網頁、電子郵箱、電子留言板、虛擬社區(qū)等，對掌握一定社會公共權力者行使權力的行為進行監(jiān)督的過程，以達到權為民所用的目的?！本C合多個學者的觀點，我認為所謂網絡輿論監(jiān)督是輿論監(jiān)督的一種方式，是公眾以互聯(lián)網為平臺了解國家事務、社會事務以及涉及公共利益的事務，并通過多種網絡形式交流、發(fā)表自己的意見、看法，實現(xiàn)對現(xiàn)實社會的監(jiān)督、檢查、評定的作用。作為新時期的一種監(jiān)督形式，網絡輿論監(jiān)督是現(xiàn)階段人民行使自己民主監(jiān)督權利的便捷通道和有效手段。二、網絡輿論監(jiān)督的特點網絡輿論監(jiān)督是傳統(tǒng)監(jiān)督方式在網絡信息化條件下的拓展，同傳統(tǒng)媒體監(jiān)督相比，網絡監(jiān)督具有其獨特優(yōu)勢和強烈的時代特征。與廣播電視相比，網絡信息傳播的速度更快、范圍更廣、成本也更低。網民可以