【文章內容簡介】 稅、資源稅繳納的具體情況。同時加強有企業(yè)領導人對經濟責任審計制度的認識和相應的制度建設，規(guī)范經濟責任審計行為是不斷全面深化改革經濟責任審計的有效途徑，審計部門要把制度建設作為推進經濟責任審計工作的重要抓手?，F(xiàn)階段，應深入貫徹落實李克強總理對審計工作的指示、《國務院關于加強審計工作的意見》、中央兩辦《規(guī)定》等精神，制定和完善好與之配套的一系列制度和規(guī)定，為經濟責任審計的發(fā)展夯實制度基礎。（二）圍繞產業(yè)結構調整優(yōu)化，推動可持續(xù)發(fā)展新常態(tài)下，只有積極促進產業(yè)結構調整優(yōu)化，才能有效實現(xiàn)穩(wěn)增長的目標，對新常態(tài)下國有企業(yè)領導人經濟責任審計的思考兩者是相輔相成的。對國有企業(yè)領導人經濟責任審計需密切關注國有企業(yè)產業(yè)結構調整中存在的問題與出現(xiàn)的新情況，并及時予以反映。關注國有企業(yè)產業(yè)升級，對傳統(tǒng)產業(yè)技術改造的各項措施進行評估；跟蹤國有企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資引導基金的使用情況，相關資金分配是否符合政策目標、使用是否合法、合規(guī)及政策執(zhí)行效果等內容；關注國有企業(yè)科技創(chuàng)新，通過審計發(fā)現(xiàn)科技體制、機制中存在的問題和不足，提出審計建議，促進政策落實，推動以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新；開展企業(yè)技術創(chuàng)新審計，通過對企業(yè)的創(chuàng)新活動進行評估定位分析，發(fā)現(xiàn)目前技術創(chuàng)新狀況與期望狀況間的差距，找出問題的關鍵所在。并進一步健全和完善經濟責任審計工作機制。但就目前運行的工作機制而言還存在許多亟待改進的地方，不利于經濟責任審計工作深入發(fā)展。因此，進一步健全和完善經濟責任審計工作機制勢在必行。健全整改責任制，明確國有企業(yè)領導人作為整改第一責任人，強調審計整改結果在書面告知審計機關的同時，要向同級政府或主管部門報告，并向社會公告。（三）圍繞宏觀經濟政策部署，推動政策貫徹落實新常態(tài)下，國家宏觀經濟政策更加注重預調微調，更加注重定向調控，重點支持薄弱環(huán)節(jié)。宏觀經濟政策著重以微觀活力支撐宏觀穩(wěn)定，以供給創(chuàng)新帶動需求擴大，以結構調整促進總量平衡。國有企業(yè)領導人經濟責任審計應加強對經濟政策的科學性及執(zhí)行的有效性的審計監(jiān)督，以促進國有資產在合理區(qū)間運行。關注國有企業(yè)重大政策措施和宏觀調控部署落實情況，對政策貫徹實施的過程進行動態(tài)監(jiān)督，以保證其按照政策設計的要求執(zhí)行，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為；以宏觀經濟政策執(zhí)行時資金投入的預算為起點，根據(jù)資金支出的流向，對國有企業(yè)領導人使用資金的情況按預算要求分期進行真實性、有效性的跟蹤審計；關注政策“工具箱”的使用情況，對政策本身存在的不完善、不合理的問題，應及時予以揭示和反映，提出切實可行的建議。在政策、機構方面，應出臺領導干部經濟責任審計更具體的評價標準，建立科學的評價指標體系和相對獨立的經濟責任審計機構，同時透明流程，借鑒美國保護法案，實行廣泛監(jiān)督。具體來說，由于不同領域的國企單位各自特點差異較大，所以評價相應指標確定不可過于機械，應結合實際行業(yè)特點選用不同指標、確定不同權重。同時，應將經濟責任審計機構從雙重領導體制下解脫出來，形成對新常態(tài)下國有企業(yè)領導人經濟責任審計的思考獨立的上報負責體制，并賦予其相應的行政監(jiān)督權，實現(xiàn)經濟監(jiān)督與行政監(jiān)督的有機結合。在監(jiān)督方面，應推行陽光審計，在審計結果公告上有所突破。（四）圍繞生態(tài)環(huán)境保護，促進科學發(fā)展新常態(tài)下，以環(huán)境污染為代價的經濟發(fā)展已難以為繼。2015 年新的《環(huán)境保護法》實施，國有企業(yè)領導人經濟責任審計應進一步拓展環(huán)境審計領域，實現(xiàn)經濟、社會、生態(tài)的良性循環(huán)和科學發(fā)展。關注國有企業(yè)領導人對新環(huán)保法的嚴格執(zhí)行情況，是否存在對執(zhí)法的干擾和法外施權情況，監(jiān)督環(huán)保等執(zhí)法部門是否存在工作不到位、工作不力的情況，推動“環(huán)保法的執(zhí)行不是棉花棒，是殺手锏”的落實；結合環(huán)保需要不斷擴大污染治理的企業(yè)專項環(huán)境審計，如水資源污染審計、土壤污染審計、生態(tài)環(huán)境建設審計等；以財務審計為環(huán)境審計的突破口，大力發(fā)展環(huán)境績效審計，即對國有企業(yè)環(huán)保資金分配使用的經濟性、環(huán)保投資項目的效益性和環(huán)保部門的業(yè)績進行的審查；不斷探索新的環(huán)境審計模式和創(chuàng)新審計的方式方法，整合審計資源。面對新形勢和新常態(tài)，要注重改進審計技術方法，提高審計工作效率，積極探索、研究經濟責任審計領域的新問題、新情況，重點研究如何在大數(shù)據(jù)時代應用信息化手段開展數(shù)據(jù)挖掘和分析，提高審計查找案件線索的效率和能力，實現(xiàn)審計從單點審計向多點審計、從離散審計向連續(xù)審計的過渡。（五）圍繞經濟風險隱患，維護國家經濟安全新常態(tài)，各項改革措施相繼推出，穩(wěn)增長成為重要經濟目標，各種經濟矛盾與風險隱患逐漸暴露。國有企業(yè)領導人經濟責任審計應加強對國有企業(yè)經濟運行中風險隱患的揭示，維護國家經濟安全。關注經濟“去杠桿化”，防控國有企業(yè)債務風險和金融風險，跟蹤存量債務的潛在風險及化解情況，監(jiān)督國有企業(yè)新增債務的舉借和使用，跟蹤影子銀行情況，防范銀行業(yè)壞賬增加導致的風險；關注“去產能化”，防止相關行業(yè)形成密集性風險。加強審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，是強化審計的監(jiān)督職能、推進全面深化改革的必然要求，是保證財政資金安全、加大經濟風險監(jiān)控、維護國家經濟安全、促進依法行政的內在要求。應督促被審計國有企業(yè)領導人認真執(zhí)行審計整改，把涉及國家重大決策部署、重大政策措施落實方面存在問題的整改情況作為一項重要審計事項，并公示整改情況，推動被審計國有企業(yè)及時整改、規(guī)范管理。對新常態(tài)下國有企業(yè)領導人經濟責任審計的思考（六）加強經濟責任審計結果運用，健全整改責任制審計結果的運用是審計存在和發(fā)展的關鍵。國有企業(yè)領導人經濟責任審計結果報告應當歸入被審計領導干部本人檔案。因此，必須加強審計結果的綜合運用，一方面審計結果運用要服務“黨管干部”的宗旨，要突出領導干部“守法、守紀、守規(guī)、盡職”重點。對發(fā)現(xiàn)的國有企業(yè)被審計領導和國有企業(yè)存在的問題按照經濟責任審計結果運用制度及時通報情況、落實整改、責任追究；另一方面是對經濟責任審計事項進行綜合分析，歸納和分析權力運行中帶有普遍性、規(guī)律性和傾向性的問題，提出標本兼治的審計意見和建議，在更大范圍、更高層次和更寬領域發(fā)揮經濟責任審計的建言作用，為黨委、政府提供決策參考，為我國全面建成小康社會提供合格的領導干部人才支撐。（七）強化經濟責任審計隊伍建設李克強總理最近在聽取審計工作匯報時指出，要加強審計隊伍建設，著力打造一支素質高、業(yè)務精、作風優(yōu)、能打硬仗的“審計鐵軍”?？偫淼闹甘緸榧訌妼徲嬯犖榻ㄔO提供了基本遵循和努力方向。根據(jù)目前經濟責任審計隊伍現(xiàn)狀，當前宜從以下幾方面入手：，始終堅持以品德為核心、作風為基礎、能力為重點、業(yè)績?yōu)閷?，確保審計人員認真履職、無私奉獻。經責審計工作專業(yè)性強、責任重大，要求審計人員必須具備過硬的基本功。不僅要會查賬，更要能透過現(xiàn)象看本質；不僅要會審數(shù)據(jù)，更要通過數(shù)據(jù)找規(guī)律；不僅要精通財務，更要熟悉政策法規(guī)和被審計單位的業(yè)務；不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要善于推動解決問題；不僅要“一?！保岸嗄堋?。審計人員只有具備過硬的本領，才能充分發(fā)揮審計的功能和作用。為此，要進一步加強黨風廉政建設，嚴守各項紀律，深入踐行“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，切實做到“實、高、新、嚴、細”。隊伍強，則事業(yè)興。一支對黨絕對忠誠，對法律絕對忠誠，敢于審計、善于審計，紀律嚴明，勇于擔當、無私無畏的“經濟責任審計鐵軍”，必將為全面深化改革、全面推進依法治國、全面建成小康社會做出新的更大貢獻。對新常態(tài)下國有企業(yè)領導人經濟責任審計的思考三、國家審計信息化發(fā)展展望《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出，用現(xiàn)代信息技術和組織模式架構審計業(yè)務和審計管理體系。因此，以實施電子審計體系為主要內容的“金審”三期工程是國家審計信息化的一個發(fā)展方向。電子審計體系是國家電子政務體系的重要組成部分，是國家行政執(zhí)法綜合監(jiān)管體系的重要組成部分。在“十二五”期間，要重點建設、完善和提升“一個中心”（數(shù)字化審計指揮中心）、“五大體系”（國家電子審計體系、計算機審計方法體系、信息化標準規(guī)范體系、國家審計信息資源體系、信息安全保密體系）和“五大系統(tǒng)”（審計實施系統(tǒng)、審計管理系統(tǒng)、聯(lián)網審計系統(tǒng)、移動辦公系統(tǒng)、模擬審計系統(tǒng)），逐步形成涵蓋決策指揮、現(xiàn)場實施、業(yè)務管理、質量過程控制、機關事務管理等各環(huán)節(jié)的審計信息化、數(shù)字化格局，推動審計能力和技術水平提升。按照國家審計政務的基本職能和發(fā)展職能需求，利用現(xiàn)代信息技術和方式，打造信息化環(huán)境下的電子審計體系轉型發(fā)展的技術支撐和發(fā)展模式，發(fā)揮電子審計體系在國家審計促進和完善國家治理中“免疫系統(tǒng)”功能的支撐作用。（一）積極推進創(chuàng)新模式的持續(xù)發(fā)展基于“云”的移動審計共享模式，總體分析、分散核查、整體研究模式，在線實時多級聯(lián)動動態(tài)監(jiān)測跟蹤聯(lián)網審計模式，以計劃為主線的審計管理質量控制數(shù)字化模式。（二）數(shù)字化綜合分析和績效評價模式建設審計署“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》中指出，建立綜合數(shù)據(jù)分析平臺為總體分析、多級聯(lián)動等發(fā)展模式提供支持，開展多專業(yè)融合、多視角分析、多方法結合、多層級聯(lián)動的分析。同時，全面推進績效審計，建立制定經濟責任審計評價指標體系和其他審計績效審計方法體系。為此，需要構建數(shù)字化綜合分析和績效的數(shù)字化審計分析評價模式。（三）模擬審計和風險仿真預測模式建設《審計署“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》中指出，建設模擬審計實驗室為審計業(yè)務、審計管理和領導決策提供仿真預測等有效支持。為此，需要構建模擬審計和科學實驗系統(tǒng)，一方面為數(shù)據(jù)分析和審計學習提供真實場景模擬的審計環(huán)境，另一方面對財政、社保等重要行業(yè)的突出矛盾、潛在風險的風險預測提供計對新常態(tài)下國有企業(yè)領導人經濟責任審計的思考算機多維分析、仿真分析的科學實