【文章內(nèi)容簡介】 司法、仲裁等部門相互之間的聯(lián)系和溝通，使一些屬于司法、仲裁部門處理的信訪案件直接由司法、仲裁部門處理。二是要進一步改進和完善信訪機制。一要弱化對信訪發(fā)生總量的目標責任，強化對已發(fā)生信訪問題解決情況的目標責任。要改革現(xiàn)行的信訪工作目標考評辦法，將核心考核指標從以發(fā)生量為主轉(zhuǎn)向以解決信訪問題為主，使下級政府從圍追堵截上訪群眾中解脫出來，把信訪工作的著力點放在解決信訪問題上。要強化解決矛盾的責任意識，落實好?一把手?解決信訪問題制度，將解決信訪情況納入目標考評體系，強化督促和監(jiān)控。要創(chuàng)新方式，完善領導接待日和下訪制度。目前，領導接訪制度大部分實行定期輪流接待，這一制度容易造成所接的信訪問題與分管的工作不銜接，需要相互交接，容易造成重復接待，處理口徑不一。因此，可以探索實行領導歸口接待，預約接待，促使矛盾得到及時妥善處理。要落實好群眾來信來訪首辦責任制。凡對初始信訪不重視，敷衍塞責，甚至失職瀆職而引發(fā)重復上訪、越級上訪并造成嚴重后果的，依法從嚴追究相關人員的責任。對重大信訪問題，要落實好領導包案制度，一包到底，直至案件得到切實解決。二要弱化對上訪人員的?圍堵?，強化對非正常上訪的處臵。新《信訪條例》的頒布實施，對信訪人的行為做出了明確的規(guī)定，為維護信訪秩序提供了依據(jù)?！缎旁L條例》明確規(guī)定了信訪事項實行?三級終結(jié)制?，同一信訪事項最多經(jīng)過三級行政機關進行辦理、復查、復核做出決定，信訪人仍以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關不再受理。要加強全社會的法制教育，認真抓好《信訪條例》的宣傳貫徹落實，教育群眾如何依法表達自己的訴求。要嚴把政策關，嚴守政策口，維護好上訪秩序。對于無理和要求過高的上訪，各級要嚴格按照政策和法律，把話講死，不開口子，不怕?上訪?，更不要對每次越級上訪都要求基層花錢派人接訪。要讓上訪人清楚，其無理的上訪，到哪兒都沒用，到頭來只會?賠了夫人又折兵?，自討苦吃。在接待工作中，要做好上下級的溝通，做到上下銜接，口徑統(tǒng)一，不給上訪人有空子可鉆的機會，消除其過高要求的想法。在具體操作中，可考慮將全省乃至全國信訪系統(tǒng)的電腦聯(lián)網(wǎng)，各市縣在電腦上建立無理信訪老戶?黑名單?。當列入?黑名單?的信訪老戶去京赴省到市上訪后，上級信訪部門只要一點鼠標，就能看到這些信訪老戶的情況，有利于共同做好工作。對于極個別經(jīng)多次教育仍纏訪不止，影響機關正常辦公秩序，并違反《信訪條例》的無理信訪老戶，要依法予以處理，以規(guī)范信訪行為，維護正常的信訪秩序。三要弱化信訪部門直接解決問題的職能，強化屬地與相關部門解決信訪問題的主體責任。要在抓好信訪工作源頭上下功夫。緊緊抓住出臺政策和執(zhí)行政策兩個重點，在出臺政策時，要牢固樹立群眾觀念，走群眾路線，研究制定一個地區(qū)一個部門的政策措施，要做到?jīng)]有兼顧各方面利益的政策不出臺，得不到大多數(shù)群眾支持的政策不出臺，與民爭利的政策不出臺，配套措施跟不上的政策不出臺，防止因政策制定不當而引發(fā)群眾上訪。在執(zhí)行政策時，要教育干部端正思想作風，不折不扣地貫徹落實各項正確的政策，不能在政策之外另搞一套，不能利用手中的權(quán)力謀私利，防止因執(zhí)行政策走樣而引發(fā)群眾上訪。三是要制定相應的惠民政策集中解決一些涉及群眾利益的信訪突出問題。在重復上訪、集體上訪、越級上訪的案例中，有相當一部分是帶有普遍性的弱勢群體共同利益訴求，但按照現(xiàn)行的法律政策和捉襟見肘的縣級可用財力無法解決，應由上級出臺相應政策統(tǒng)籌解決。如去年我縣未參加養(yǎng)老保險的集體企業(yè)退休人員為生活保障問題頻頻集體上訪，2007年11月，省政府出臺了解決集體企業(yè)退休人員生活費問題的?湘政辦發(fā)［2007］66號?文件，2007年10月1日之前男滿60周歲、女滿50周歲的集體企業(yè)退休人員，每人每月可按照低保上限標準領取生活費（我縣為165元）。該政策實施后，有效緩解了集體企業(yè)退休人員生活保障方面的矛盾和問題，此類上訪得到有效控制。但2007年10月1日之后達到退休年齡的人員生活保障問題又將產(chǎn)生新的矛盾，同時，國有企業(yè)下崗失業(yè)人員要求解決養(yǎng)老保險方面的信訪問題仍然比較突出，但按現(xiàn)有政策無法解決。對于這些改革發(fā)展特殊階段的特殊群體，應進一步出臺讓他們?共享改革發(fā)展成果?的惠民政策，解決他們的基本生活和養(yǎng)老保障。此外，這些惠民政策應保持連續(xù)性，避免因生硬劃界在暫時解決已有矛盾的同時又留下新的矛盾隱患。第三篇：如何做好新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作如何做好新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨的三大法寶之一，不僅是黨在新世紀新階段發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定、促進和諧，走科學發(fā)展之路不可缺少的重要武器，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦基層黨建工作的重要組成部分，是一項政治性、政策性很強的工作，直接關系到基層各項事業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。當前，和諧與發(fā)展是時代的主題，在這樣的新形勢下，統(tǒng)戰(zhàn)工作就要圍繞黨(工)委經(jīng)濟建設這個中心，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新方法，突破基層統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)工作創(chuàng)新，凸現(xiàn)工作特色，取得工作成績?，F(xiàn)根據(jù)我任辦事處黨工委書記的經(jīng)歷與體會，談談在新形勢下如何做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。一、提高認識，要充分認識基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要作用 基層是統(tǒng)戰(zhàn)工作的支點。統(tǒng)戰(zhàn)工作對象許多工作在基層，生活在基層，統(tǒng)戰(zhàn)工作的許多任務也都要落實到基層，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作做好了，就為統(tǒng)戰(zhàn)工作奠定了堅實的基礎。過去，有些地方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作認識不足，輕視甚至放棄鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有很好地開展起來。我們必須認清統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層延伸的趨勢，樹立城市和農(nóng)村各有各的統(tǒng)戰(zhàn)對象，上邊和下邊各有各的開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的有利條件的觀點，以民族、宗教、非公有制經(jīng)濟人士工作為重點，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作切實開展起來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作對于促進市域經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定具有重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦經(jīng)濟是市域經(jīng)濟的重要組成部分。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦經(jīng)濟發(fā)展，才能推動市域經(jīng)濟更快的發(fā)展。新時期以來，人民內(nèi)部矛盾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦以各種形式表現(xiàn)出來，西方敵對勢力利用民族、宗教等對我進行的滲透活動也逐漸向鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦發(fā)展，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)關系、化解矛盾、抵制滲透、維護穩(wěn)定提出了新的更高的要求。只有做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作，把各種矛盾和糾紛化解在當?shù)?，解決在基層，才能為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展提供一個良好的社會政治環(huán)境。二、完善網(wǎng)絡，要構(gòu)建基層統(tǒng)戰(zhàn)工作系統(tǒng)要健全統(tǒng)戰(zhàn)工作人的網(wǎng)絡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨（工）委班子中要有專職抓統(tǒng)戰(zhàn)工作，村（居）委會里要設立統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡員，做到統(tǒng)戰(zhàn)工作事事有人抓，層層有人管。要加強統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)干部的理論水平，建設一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍。要健全統(tǒng)戰(zhàn)信息網(wǎng)絡。市一級統(tǒng)戰(zhàn)部是當?shù)氐慕y(tǒng)戰(zhàn)信息中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作站是統(tǒng)戰(zhàn)信息點，各村（居）委是統(tǒng)戰(zhàn)信息源。從統(tǒng)戰(zhàn)信息源匯集到信息點，再匯聚到信息中心，必須有一條順暢的渠道，上級統(tǒng)戰(zhàn)工作的指示、文件、精神的傳達，下面統(tǒng)戰(zhàn)工作的上報上送，都離不開也必須依靠“性能”穩(wěn)定的統(tǒng)戰(zhàn)信息網(wǎng)絡。要健全統(tǒng)戰(zhàn)工作制度。要根據(jù)實際工作需要建立健全一些制度，如黨政領導干部與統(tǒng)戰(zhàn)工作對象談心、走訪、交友制度，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策的學習、宣傳制度，統(tǒng)戰(zhàn)干部崗位責任制等等。三、求真務實，要扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨（工）委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入議事日程。在全面布置工作時，把統(tǒng)戰(zhàn)工作放到一定位置，年終時督查執(zhí)行情況，同時列入綜合考核目標管理內(nèi)容。要重視統(tǒng)戰(zhàn)理論政策的宣傳教育，在全黨普及統(tǒng)戰(zhàn)知識，提高黨員特別是各級領導干部對新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線這一法寶的認識，使其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦經(jīng)濟發(fā)展起到推動作用。現(xiàn)從理論與實踐的結(jié)合看，從新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新任務看，我認為，重點要從以下幾方面做起。一、抓學習，統(tǒng)一思想謀發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作為我們黨的一項戰(zhàn)略性、全局性工作，事關黨的執(zhí)政地位和人民政權(quán)的鞏固，事關民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，事關祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。近年來，隨著對新時期黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論政策的不斷學習宣傳，各級干部的統(tǒng)戰(zhàn)意識明顯增強，但基層仍有一些同志對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認識不足，有的認為“統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)在不如過去重要，下面不如上面重要”，有的認為“不抓統(tǒng)戰(zhàn)工作，照樣完成經(jīng)濟工作任務”，沒有認識到統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性和必要性。中央明確指出：有沒有統(tǒng)戰(zhàn)觀念，懂不懂統(tǒng)戰(zhàn)政策，會不會做統(tǒng)戰(zhàn)工作，是衡量一個領導干部政策理論水平和領導水平的重要標志。要進一步加強新時期黨 的統(tǒng)戰(zhàn)理論政策的宣傳教育工作，把鄧小平新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨（工）委中心組的學習內(nèi)容，在黨校繼續(xù)開好統(tǒng)戰(zhàn)理論課，在新聞媒體上舉辦統(tǒng)戰(zhàn)理論政策宣傳專欄和專題節(jié)目，加大統(tǒng)戰(zhàn)理論和政策的宣傳教育力度，使各級領導干部和廣大群眾真正樹立統(tǒng)戰(zhàn)意識，為開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面創(chuàng)造良好的輿論氛圍，奠定堅實的思想基礎。二