【文章內(nèi)容簡介】 司法、仲裁等部門相互之間的聯(lián)系和溝通，使一些屬于司法、仲裁部門處理的信訪案件直接由司法、仲裁部門處理。二是要進(jìn)一步改進(jìn)和完善信訪機(jī)制。一要弱化對信訪發(fā)生總量的目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化對已發(fā)生信訪問題解決情況的目標(biāo)責(zé)任。要改革現(xiàn)行的信訪工作目標(biāo)考評辦法，將核心考核指標(biāo)從以發(fā)生量為主轉(zhuǎn)向以解決信訪問題為主，使下級政府從圍追堵截上訪群眾中解脫出來，把信訪工作的著力點(diǎn)放在解決信訪問題上。要強(qiáng)化解決矛盾的責(zé)任意識，落實(shí)好?一把手?解決信訪問題制度，將解決信訪情況納入目標(biāo)考評體系，強(qiáng)化督促和監(jiān)控。要創(chuàng)新方式，完善領(lǐng)導(dǎo)接待日和下訪制度。目前，領(lǐng)導(dǎo)接訪制度大部分實(shí)行定期輪流接待，這一制度容易造成所接的信訪問題與分管的工作不銜接，需要相互交接，容易造成重復(fù)接待，處理口徑不一。因此，可以探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)歸口接待，預(yù)約接待，促使矛盾得到及時(shí)妥善處理。要落實(shí)好群眾來信來訪首辦責(zé)任制。凡對初始信訪不重視，敷衍塞責(zé)，甚至失職瀆職而引發(fā)重復(fù)上訪、越級上訪并造成嚴(yán)重后果的，依法從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。對重大信訪問題，要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)包案制度，一包到底，直至案件得到切實(shí)解決。二要弱化對上訪人員的?圍堵?，強(qiáng)化對非正常上訪的處臵。新《信訪條例》的頒布實(shí)施，對信訪人的行為做出了明確的規(guī)定，為維護(hù)信訪秩序提供了依據(jù)。《信訪條例》明確規(guī)定了信訪事項(xiàng)實(shí)行?三級終結(jié)制?，同一信訪事項(xiàng)最多經(jīng)過三級行政機(jī)關(guān)進(jìn)行辦理、復(fù)查、復(fù)核做出決定，信訪人仍以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。要加強(qiáng)全社會的法制教育，認(rèn)真抓好《信訪條例》的宣傳貫徹落實(shí)，教育群眾如何依法表達(dá)自己的訴求。要嚴(yán)把政策關(guān)，嚴(yán)守政策口，維護(hù)好上訪秩序。對于無理和要求過高的上訪，各級要嚴(yán)格按照政策和法律，把話講死，不開口子，不怕?上訪?，更不要對每次越級上訪都要求基層花錢派人接訪。要讓上訪人清楚，其無理的上訪，到哪兒都沒用，到頭來只會?賠了夫人又折兵?，自討苦吃。在接待工作中，要做好上下級的溝通，做到上下銜接，口徑統(tǒng)一，不給上訪人有空子可鉆的機(jī)會，消除其過高要求的想法。在具體操作中，可考慮將全省乃至全國信訪系統(tǒng)的電腦聯(lián)網(wǎng)，各市縣在電腦上建立無理信訪老戶?黑名單?。當(dāng)列入?黑名單?的信訪老戶去京赴省到市上訪后，上級信訪部門只要一點(diǎn)鼠標(biāo)，就能看到這些信訪老戶的情況，有利于共同做好工作。對于極個(gè)別經(jīng)多次教育仍纏訪不止，影響機(jī)關(guān)正常辦公秩序，并違反《信訪條例》的無理信訪老戶，要依法予以處理，以規(guī)范信訪行為，維護(hù)正常的信訪秩序。三要弱化信訪部門直接解決問題的職能，強(qiáng)化屬地與相關(guān)部門解決信訪問題的主體責(zé)任。要在抓好信訪工作源頭上下功夫。緊緊抓住出臺政策和執(zhí)行政策兩個(gè)重點(diǎn)，在出臺政策時(shí)，要牢固樹立群眾觀念，走群眾路線，研究制定一個(gè)地區(qū)一個(gè)部門的政策措施，要做到?jīng)]有兼顧各方面利益的政策不出臺，得不到大多數(shù)群眾支持的政策不出臺，與民爭利的政策不出臺，配套措施跟不上的政策不出臺，防止因政策制定不當(dāng)而引發(fā)群眾上訪。在執(zhí)行政策時(shí)，要教育干部端正思想作風(fēng)，不折不扣地貫徹落實(shí)各項(xiàng)正確的政策，不能在政策之外另搞一套，不能利用手中的權(quán)力謀私利，防止因執(zhí)行政策走樣而引發(fā)群眾上訪。三是要制定相應(yīng)的惠民政策集中解決一些涉及群眾利益的信訪突出問題。在重復(fù)上訪、集體上訪、越級上訪的案例中，有相當(dāng)一部分是帶有普遍性的弱勢群體共同利益訴求，但按照現(xiàn)行的法律政策和捉襟見肘的縣級可用財(cái)力無法解決，應(yīng)由上級出臺相應(yīng)政策統(tǒng)籌解決。如去年我縣未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的集體企業(yè)退休人員為生活保障問題頻頻集體上訪，2007年11月，省政府出臺了解決集體企業(yè)退休人員生活費(fèi)問題的?湘政辦發(fā)［2007］66號?文件，2007年10月1日之前男滿60周歲、女滿50周歲的集體企業(yè)退休人員，每人每月可按照低保上限標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取生活費(fèi)（我縣為165元）。該政策實(shí)施后，有效緩解了集體企業(yè)退休人員生活保障方面的矛盾和問題，此類上訪得到有效控制。但2007年10月1日之后達(dá)到退休年齡的人員生活保障問題又將產(chǎn)生新的矛盾，同時(shí)，國有企業(yè)下崗失業(yè)人員要求解決養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的信訪問題仍然比較突出，但按現(xiàn)有政策無法解決。對于這些改革發(fā)展特殊階段的特殊群體，應(yīng)進(jìn)一步出臺讓他們?共享改革發(fā)展成果?的惠民政策，解決他們的基本生活和養(yǎng)老保障。此外，這些惠民政策應(yīng)保持連續(xù)性，避免因生硬劃界在暫時(shí)解決已有矛盾的同時(shí)又留下新的矛盾隱患。第三篇：如何做好新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作如何做好新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨的三大法寶之一，不僅是黨在新世紀(jì)新階段發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧，走科學(xué)發(fā)展之路不可缺少的重要武器，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦基層黨建工作的重要組成部分，是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，直接關(guān)系到基層各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。當(dāng)前，和諧與發(fā)展是時(shí)代的主題，在這樣的新形勢下，統(tǒng)戰(zhàn)工作就要圍繞黨(工)委經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新方法，突破基層統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新，凸現(xiàn)工作特色，取得工作成績?，F(xiàn)根據(jù)我任辦事處黨工委書記的經(jīng)歷與體會，談?wù)勗谛滦蝿菹氯绾巫龊没鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作。一、提高認(rèn)識，要充分認(rèn)識基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要作用 基層是統(tǒng)戰(zhàn)工作的支點(diǎn)。統(tǒng)戰(zhàn)工作對象許多工作在基層，生活在基層，統(tǒng)戰(zhàn)工作的許多任務(wù)也都要落實(shí)到基層，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作做好了，就為統(tǒng)戰(zhàn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。過去，有些地方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識不足，輕視甚至放棄鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有很好地開展起來。我們必須認(rèn)清統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層延伸的趨勢，樹立城市和農(nóng)村各有各的統(tǒng)戰(zhàn)對象，上邊和下邊各有各的開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的有利條件的觀點(diǎn)，以民族、宗教、非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作為重點(diǎn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作切實(shí)開展起來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作對于促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦經(jīng)濟(jì)是市域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能推動市域經(jīng)濟(jì)更快的發(fā)展。新時(shí)期以來，人民內(nèi)部矛盾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦以各種形式表現(xiàn)出來，西方敵對勢力利用民族、宗教等對我進(jìn)行的滲透活動也逐漸向鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦發(fā)展，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、抵制滲透、維護(hù)穩(wěn)定提出了新的更高的要求。只有做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作，把各種矛盾和糾紛化解在當(dāng)?shù)?，解決在基層，才能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供一個(gè)良好的社會政治環(huán)境。二、完善網(wǎng)絡(luò)，要構(gòu)建基層統(tǒng)戰(zhàn)工作系統(tǒng)要健全統(tǒng)戰(zhàn)工作人的網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨（工）委班子中要有專職抓統(tǒng)戰(zhàn)工作，村（居）委會里要設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員，做到統(tǒng)戰(zhàn)工作事事有人抓，層層有人管。要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)干部的理論水平，建設(shè)一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。要健全統(tǒng)戰(zhàn)信息網(wǎng)絡(luò)。市一級統(tǒng)戰(zhàn)部是當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)戰(zhàn)信息中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作站是統(tǒng)戰(zhàn)信息點(diǎn)，各村（居）委是統(tǒng)戰(zhàn)信息源。從統(tǒng)戰(zhàn)信息源匯集到信息點(diǎn)，再匯聚到信息中心，必須有一條順暢的渠道，上級統(tǒng)戰(zhàn)工作的指示、文件、精神的傳達(dá)，下面統(tǒng)戰(zhàn)工作的上報(bào)上送，都離不開也必須依靠“性能”穩(wěn)定的統(tǒng)戰(zhàn)信息網(wǎng)絡(luò)。要健全統(tǒng)戰(zhàn)工作制度。要根據(jù)實(shí)際工作需要建立健全一些制度，如黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與統(tǒng)戰(zhàn)工作對象談心、走訪、交友制度，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策的學(xué)習(xí)、宣傳制度，統(tǒng)戰(zhàn)干部崗位責(zé)任制等等。三、求真務(wù)實(shí)，要扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨（工）委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入議事日程。在全面布置工作時(shí)，把統(tǒng)戰(zhàn)工作放到一定位置，年終時(shí)督查執(zhí)行情況，同時(shí)列入綜合考核目標(biāo)管理內(nèi)容。要重視統(tǒng)戰(zhàn)理論政策的宣傳教育，在全黨普及統(tǒng)戰(zhàn)知識，提高黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部對新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線這一法寶的認(rèn)識，使其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動作用?，F(xiàn)從理論與實(shí)踐的結(jié)合看，從新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新任務(wù)看，我認(rèn)為，重點(diǎn)要從以下幾方面做起。一、抓學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想謀發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作為我們黨的一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性工作，事關(guān)黨的執(zhí)政地位和人民政權(quán)的鞏固，事關(guān)民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定，事關(guān)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。近年來，隨著對新時(shí)期黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論政策的不斷學(xué)習(xí)宣傳，各級干部的統(tǒng)戰(zhàn)意識明顯增強(qiáng)，但基層仍有一些同志對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識不足，有的認(rèn)為“統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)在不如過去重要，下面不如上面重要”，有的認(rèn)為“不抓統(tǒng)戰(zhàn)工作，照樣完成經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)”，沒有認(rèn)識到統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性和必要性。中央明確指出：有沒有統(tǒng)戰(zhàn)觀念，懂不懂統(tǒng)戰(zhàn)政策，會不會做統(tǒng)戰(zhàn)工作，是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部政策理論水平和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要標(biāo)志。要進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期黨 的統(tǒng)戰(zhàn)理論政策的宣傳教育工作，把鄧小平新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨（工）委中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，在黨校繼續(xù)開好統(tǒng)戰(zhàn)理論課，在新聞媒體上舉辦統(tǒng)戰(zhàn)理論政策宣傳專欄和專題節(jié)目，加大統(tǒng)戰(zhàn)理論和政策的宣傳教育力度，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾真正樹立統(tǒng)戰(zhàn)意識，為開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面創(chuàng)造良好的輿論氛圍，奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二